建设单位预算管理存在的弊端及应对策略

刘冬梅

【摘 要】预算管理是建设单位财务管理的核心部分，加强预算管理，对施工单位的发展和壮大具有重要的意义。本文分析和研究施工单位预算管理的弊端，并针对这些弊端提出科学合理的解决措施，希望能为建设单位加强预算管理提供一些参考建议，促其健康快速发展。

【关键词】预算管理；弊端；应对策略

一、建设单位预算管理存在的弊端

1.对预算管理的重视程度不够并且认识存在误区

对预算管理不够重视是施工单位普遍存在的问题。目前有些建设单位没有认识到预算管理对自身发展的重要性和重要价值，认为预算管理只是财务部门的事，因此进行预算管理不够认真，致使管理存在诸多问题。另外，由于施工单位对预算管理的认识存在误区，特别是在预算编制的时候，只有少数几个部门参与，没有全员参与意识，并且各部门之间沟通交流甚少，甚至有些部门把预算管理当做争夺资源的途径，预算管理自然不会收到良好的效果。

2.预算编制缺乏足够的依据

在实际工作中，很多施工单位并没有把预算管理与企业的战略目标和企业内部管理结合起来，致使预算管理缺乏导向性。大多数施工单位的预算编制工作仅由财务部门担任，而财务部门编制预算前难以对单位整体的发展情况做充分了解，所以所编制的预算与实际情况较难吻合，可操作性不强。

3.缺乏健全的责任预算体系

缺乏健全的责任预算体系，单位预算执行的力度就会被大大消弱，最终会导致预算管理的后续工作无法继续展开。目前，较多建设单位只是仅仅做了财务预算管理工作，而忽视了责任预算。责任预算的缺失，使建设单位的预算不符合现实情况，从而进一步加剧预算管理的偏失。因此，建立健全的责任预算体系势在必行。

二、改进建设单位预算管理的策略

1.重视并正确认识预算管理

首先，建设单位的管理者一定要加强对预算管理的学习，切实认识到预算管理对提高单位核心竞争力的重要意义，从而重视预算管理。其次，解放思想，树立正确的预算管理新理念，并建立健全预算管理制度，规范预算管理的有关内容、程序等。

2.加强预算编制的专业化

预算编制是预算管理重要的基础性工作，加强预算编制，使预算编制向专业化的方向发展，能够更好的执行预算管理推动建设单位的发展。

要想做好预算编制，可从以下方面入手：首先，扎实学习预算编制的新方法，改进现行的编制方式。在预算编制时，要充分利用工程技术方法，测算出施工单位各个环节的消耗定额，以消耗定额为基础进行预算。其次，借助ERP系统，采用数据库管理的方式来开展预算编制工作。这种方法能够深化预算控制的作用，使预算控制的特征更加丰富。最后，改进预算编制方式，建立健全预算评价机制。在施工单位成本动因分析的基础上，层层细分成本预算项目，这样更有利于在事前就分析出各项支出费用的构成及其合理性。

3.建立健全责任预算体系、评估机制

责任预算管理顾名思义就是以实现各个部门的自主管理为目标的管理方式。施工单位的建设主体是项目，因此，一定要建立健全以项目为主体的责任预算体系。首先，在项目管理中，划分各个责任预算管理的部门，明确规定各部门的权责范围。其次，将上级批准的责任预算当作各个项目的目标，使各责任部门在自己职责范围内开展经济活动。

施工单位要想建立科学合理的评估机制，切实将预算执行落到实处，必须做到以下方面：第一，在进行预算评估时，一定要将预算执行的结果和之前制定的预算执行目标进行全方位的对比，预算责任单位要及时检查、追踪预算的执行情况，形成预算执行和差异分析报告，为整个预算的执行动态控制提供依据。第二，对于取得的成绩加以肯定，同时还要对预算执行过程中产生的不利差异，通过分析和研究，采取有效的改进措施，避免再次出现类似的情况。第三，建立健全责任预算的奖惩机制，发挥预算管理的约束与激励作用。对预算目标进行细化分解，严格按照奖惩制度，对各个层级的执行目标责任人进行考核，坚持用数据说话，充分调动员工的工作积极性和主动性。

4.进行预算控制与差异分析

（1）基于因素分析法的预算财务分析。预算财务分析是对差异的细化和分解，从数据上挖掘差异最底层。预算财务分析由预算控制部门完成，预算财务分析过程中，多采用因素分析法。将拆分因素与预算目标值相比较，以此来了解预算难以达标的深层次原因，并在此基础上制订管理方案。

（2）差异计算与分解。预算执行过程中，预算执行与预算管理部门，根据差异分解标准，收集信息。根据预算执行财务信息、外部市场信息以及非财务信息等，进行差异性计算。在分解月度预算执行结束后，由预算管理部门根据收集的信息计算出各项目的预算差异，并依据差异分解标准对差异进行分解，确定重要差异和相应的责任部门。

（3）差异原因与责任确定。预算控制过程中，要对重要差异解释，在确定差异以后，由预算管理部门要求责任单位对差异原因解释。预算差异成因很多，通过差异分解可以揭示、排除其中部分原因，预算差异全释需各责任部门在分解差异的基础上，全面收集市场、财务、业务以及技术和政策方面的信息，从定性、定量两个方面反映预算执行现状，对其可控性及在后续月度可能产生的影响作出判断。

三、结语

预算管理是单位管理工作的重中之重，大力推行预算管理能增强综合竞争力，促使建设单位建立起现代化的管理制度。因此，管理层一定要认识到预算管理的重要性，树立正确的预算管理理念，建立健全预算编制制度和责任预算体系，推动预算编制向专业化的方向发展，并建立科学的预算评估机制，保障预算执行落实到位，只有这样，才是真正做好预算管理，才能使建设单位健康有序发展。

参考文献：

[1]王珊珊.企业预算管理中的问题及对策分析[J].企业改革与管理，2015（5）：15，16.

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