作风建设工作的思考

席淑娟

摘 要：构建改进作风常态化制度体系对加强作风建设至关重要。本文积极探索从教育培训、责任绩效、监督管理、考核评议、组织领导等方面，构建起闭合关联、制衡有度、科学有效的制度体系；以科学完善的制度体系，促进良好作风煅塑，有力地推动了各项工作发展。

关键词：干部作风；建设；制度体系；科学发展

第一部分 构建作风常态化制度机制的重要意义

作风，是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为风格。如果自身意志不坚定、外在缺乏监督，人们就容易犯作风问题。建立一整套科学严密的组织制度，将作风建设由不确定的、主要依靠思想教育和政治运动解决作风问题的方式，转变到经常化、规范化主要依靠制度建设解决作风问题的轨道上来。

一、建立健全制度体系才能保证干部作风建设的系统性

干部作风建设是一项永不竣工的系统工程，只有起点、没有终点，干部作风建设必须随着实践的发展而不断创新发展。因此，只有树立长期作战思想，积极探索教育、制度、监督、奖惩并重的长效机制，实现作风建设常态化，才能不断取得新成效。良好的干部作风离不开健全制度的约束。必须建立健全科学完备且操作性强的制度机制，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围。

二、建立健全制度体系才能保证作风建设的科学性

只有形成了科学的、合理的制度，才能保证各项方针、政策得到迅速、有力的贯彻执行。正源于此，重视职工队伍作风建设实践的推动，重视从学习教育、责任绩效、监督管理、激励考评等方面建立健全科学规范、积极有效的作风建设制度体系，营造出用制度定规、按制度办事、靠制度管人的良好风气，显得尤为重要。

三、建立健全制度体系才能保证干部作风建设的稳定性

抓作风建设时，忽冷忽热、刮“阵风”，形式上轰轰烈烈、实际上不可持续、效果上难以持久等问题一直以来普遍存在。究其原因在于仍有人把认识停留在运动上，没有真正转到制度建设进而制度体系建设的轨道上来。制度建设是将实践中好的经验、行之有效的做法固定化形成，一经形成便不易变动，不会因人的改变而改变，也不会因人的好恶更改，从而减少了个人意志的支配作用，所以高度重视作风建设，强化制度机制建设，努力构建有益于促进职工队伍作风建设的制度体系，进一步锤炼优良作风，才能为各项工作开展提供有力保障。

第二部分 构建作风常态化制度机制的主要做法

一、以宣传教育为作风常态化建设基础，形成作风思想引导机制，改进经常性态度

作风的表现之一是经常性的态度。转变态度可以通过教育和党性修养的经常化来达成。在实践中“育出”好作风，离不开思想教育、离不开正确引导。学习教育在作风建设中起着奠基性作用。一是强教育学习。为确保教育不留空白点，制定分类干部教育制度，做到既注意抓好领导干部的作风，又抓好一般党员干部的作风；既抓好一把手的作风，又抓好班子成员的作风；既抓好部门领导的作风，又抓好中层干部的作风；既抓好重要岗位干部的作风，又抓好一般岗位干部的作风。二是重作风宣传。集中宣传媒体合力，开辟新栏目，对作风方面内容的宣传、教育和修养，经常有效地开展并动态推进。搭建了廉政信息平台，根据不同对象，可以选择自学或中心组学习方式、专门培训方式、政策宣讲方式、法规制度解读方式、以案说法的警示教育方式、快捷灵敏的微信微博方式、营造氛围。总之，就是要通过宣传教育和自身的学习修养、思想讨论，对符合优良作风的科学观念，不断灌输、强化印象、环境熏陶、重复接收，渐渐变成自觉的理念，化作习惯性态度，影响行为，指导实践。

二、以制度改革为作风常态化建设推手，形成作风实践养成机制，规范经常性行为

作风在行为方面要规范的内容很多，要把思想认识和解决问题相结合，不同程度地使思想得到升华，并总结好的做法，巩固已有的成果，把许多零碎的做法规范化，推动制度执行常态化，使党员干部的优良作风得以形成、巩固和发展。一是转变作风，服务基层。落实党政联席会议制度、完善落实领导包点、包片制度。要求各级干部放下架子，沉下身子，深入基层，体现干部的务实作风，密切的是党群干群关系。二是加强反腐倡廉制度建设和顶层设计。扎实做好廉政教育、专项督查、联合办案等工作，运用约谈、廉政谈话、诫勉谈话、函询等規范要求进行教育引导、谈话疏导、制度促导、监察督导。三加大案件查办惩处力度。从群众举报、媒体反映、网络报道、内部审计、效能监察、行政督查等信息中发现线索，坚决查处违纪违规案件和发生在群众身边腐败案件，发挥惩治的震慑作用，充分发挥查办案件的治本功能，注重从体制上机制上寻求治本之策，完善制度，堵塞漏洞，规范行为。

三、以自律和监督为作风常态化建设保障，形成作风自觉化机制，保持风清气正氛围

着眼规范从业、有效履职，建立健全行为监管机制优良作风的养成既离不开个体的自觉，也离不开组织的有效监督和动态管理。要通过不断地进行改进和完善，为如何转变职工作风，凝心聚力谋求发展做出大量的探索，推动各项工作的发展。

第三部分 作风建设实践带给我们的启示

干部作风建设是一项永不竣工的工程，它没有“最好”，只有“更好”。一是必须把作风常态化建设与中心工作紧密结合。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开。作风常态化建设自然不能背离这一规律。把加强作风常态化建设摆在突出位置，大力锤炼创新实干的干部职工队伍，才能实现了各项工作新跨越。二是必须增强构建作风常态化建设制度体系的责任感使命感。作风养成事关改革发展稳定大局。只有不断增强各级党员干部构建作风常态化建设制度体系的责任感使命感，才能得到认同，制度的基础就越牢固，制度的执行也越自觉。三是必须把握和遵循干部作风建设制度体系的内在规律性。经验表明，作风建设不仅要在其思想作风、工作作风、清正廉洁、履职尽责等方面建章立制，还要注意在建立一套环环相扣、首尾连接、闭合自如的制度体系上下工夫。这套体系的形成有赖于对作风建设制度体系内在规律的研究与把握上，着眼内驱外引、整体推动，建立健全动力保障机制，只有认真研究和把握好这一规律，才能更加有效地推动干部作风建设。