浅析邯郸市消防隐患突出单位存在的问题及对策

马辉

摘 要：目前，存在消防隐患的单位具有隐患多、整改难度大、多方利益交织、隐患存在时间长等特点，一旦发生火灾，则后果不堪设想，是亟需解决的头等大事。因此，从政府、行业部门、单位主体和消防部队等方面分析了如何最大限度地动员全社会落实消防安全责任制，真正实现政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责和公民积极参与。

关键词：火灾事故；安全责任制；消防通道；消防控制室

中图分类号：TU714 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.042

自2014年以来，邯郸市火灾形势总体平稳，无较大以上火灾事故发生。随着经济社会的高速发展，现阶段邯郸市消防安全责任制的落实还有待加强，违法整治和隐患整改还没有完全到位，公众消防安全意识薄弱的现状尚未根本改变，火灾防控形势依然严峻，任务依然艰巨。因此，消除消防隐患突出单位的消防隐患迫在眉睫。

1 消防隐患突出单位中存在的问题

1.1 消防安全责任制未落实到位

一些部门对本系统、本行业的消防监管职责落实不充分，有的甚至简单地认为消防工作只属于公安消防部门，在开展火灾隐患专项治理行动中不积极参与、配合不紧密，未很好地落实消防工作职责。比如某县隐患突出单位中的3个医院和2所学校，这些单位都有明确的行业主管部门，但仍存在突出的安全隐患问题。

1.2 违法整治和隐患整改不到位

违法整治和隐患整改不到位具体表现在以下3方面：①违法违章久拖未改，手续不全照常营业的现象普遍存在，且有些单位存在先天隐患。由于历史原因，个别区域未经消防审批的企业和场所相对集中，有的区域为当地政府设置的开发区，发展环境宽松。这对消防执法造成了很大的障碍，大量先天性火灾隐患整改难度大，火灾危险程度高，埋下了严重的安全隐患。②人员密集场所的安全隐患突出。商场、市场、宾馆、饭店和KTV等人员密集的场所仍然是火灾隐患的重灾区，未按规定设置消防设施、消防设施瘫痪、占用消防车通道等问题比较普遍。这些区域一旦发生火灾，造成群死群伤事故的可能性非常大。③工业厂房（仓库）中占用防火间距、消防通道和违章搭建的现象较为普遍。部分企业为了节约成本和最大限度利用空间，常占用防火间距、消防通道，且存在违章搭建的现象。

1.3 公众消防安全素质较差

在消防问题突出的单位中大都存在工作人员消防意识淡薄、消防知识匮乏的现象。部分单位的消防宣传形式单一，宣传手段、内容等缺乏针对性和吸引力，特别是外来务工人员、老人、妇女和儿童等的消防安全常识匮乏和逃生自救能力较差。此外，在日常检查中，一些单位员工对灭火器的操作不熟练，消防控制室的值班人员无法熟练操作控制柜远程启动消防水泵等问题比较普遍。

2 解决消防隐患突出的对策

针对邯郸市隐患突出单位的特点，应以预防和遏制较大火灾事故为目标，进一步落实政府属地责任，明确行业监管责任，落实单位主体责任，加大消防宣传、培训的力度，提升应急救援能力，从而为经济社会又好又快地发展创造良好的消防安全环境。

2.1 进一步落实政府属地责任

各县（市、区）政府要牢固树立科学发展、安全发展理念，将人民生命财产安全放在首位，绝不能有丝毫松懈。政府部门要充分认识到当前消防安全工作面临的严峻形势，汲取外省区市近期发生的火灾中的教训，持有对人民群众高度负责的态度，居安思危，举一反三，牢固树立红线意识和底线思维；结合本地实际，找准问题，查清漏洞，正视困难，认识不足，抓住要害、突出重点，提高防范的针对性，进一步强化措施、落实责任，避免各类火灾事故的发生。对于隐患突出的单位，应采取政府挂牌督办、定期调度等形式落实政府属地的责任。

2.2 进一步明确行业监管责任

各部门的安全检查工作要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；按照“谁主管，谁负责”的要求，层层细化、落实消防安全责任，坚决做到责任到人、工作到岗。

各行业主管部门应组织召开专门会议，每位班子成员要按照职责分工深入一线开展消防安全检查，并采取分包到人、责任捆绑等形式，确保行业监管责任落实到位。

2.3 进一步落实单位主体责任

各社会单位要切实加强消防安全工作，迅速办理、补办消防审核、验收项目手续，从而消除先天性火灾隐患；建立消防安全制度，严格落实消防安全岗位责任制；社会单位的法人代表对本单位的消防安全负责；投入资金整改火灾隐患，并树立“隐患就是事故”的理念，健全消防安全机构，定期组织消防安全检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并定期演练；认真组织岗前培训，切实加强社会单位“四个能力”的建设工作，从而提高社会单位全体人员的消防安全素质，增强其应变和自我防范能力。

2.4 加大宣传力度，提升演练强度

各级消防机构要对排查出的突出隐患问题单位进行全面培训，利用消防宣传车、消防资料和讲授消防常识等形式进行全员培训，做到不落一人；各级消防机构要协调当地电台、电视台和报社等主流媒体做好宣传，做到消防知识家喻户晓；持续开展消防宣传“六进”活动，提升全民消防安全意识。

应根据邯郸市的实际情况，制订严密的消防安全培训计划，加大对社会单位负责人、消防控制室操作人员的培训力度，开展消防控制室“标准化”建设，落实社会单位的消防安全主体责任，切实加强社会单位防范火灾的能力；做好消防联勤工作，防火部门应与司令部部门做好衔接，联合开展消防演练，对于存在消防隐患的单位，司令部要安排辖区中队逐个制订灭火预案并实地演练，实地探索和完善灭火预案，达到一旦发生火灾便能按照灭火预案灭火的目的。

Superficial Analysis of Problems and Countermeasures of Handan City Fire Hazard

Ma Hui

Abstract： At present， there is a unit of fire hazard with hidden trouble is much， the difficulty of correction， multi interests intertwined， the existence of the hidden dangers of the characteristics of a long time， in the event of a fire， consequence is unimaginable is an urgent priority. Therefore， this article from the government， industry departments， units and fire forces and other aspects of how to maximize the mobilization of the whole society to implement the fire safety responsibility system， the real government unified leadership， the department according to law， the full responsibility and active participation of citizens.

Key words： fire accident； safety responsibility system； fire passage； fire control room

〔编辑：张思楠〕