浅谈提高高速铁路应急处置效率

孔庆霆　陈辉　李辉

摘要:高速铁路应急处置是保证高速铁路运输秩序正常化的重要方面，本文结合我局实际，从提高高速铁路应急处置效率的必要性出发，分析在高速铁路应急处置过程中存在的问题，提出提高应急处置效率的对策和建议。

关键词:高速铁路；安全；应急管理；效率；建议

0引言

高速铁路运输系统具有效率高、能耗少、污染低、准点舒适的诸多优点。我局管辖范围内的高速铁路跨及华北地区的大中城市，人口密度高、交通流量大，在运输系统中担当着重要的骨干角色。随着高速铁路的快速发展，如何实现新运输条件下的调度指挥，尤其是提高非正常情况下的应急处置能力和应急处置水平，已经成为调度指挥部门十分紧迫的任务。

1提高高速铁路应急处置效率的必要性

1.1高速铁路日常运输组织的需要

自2010年以来，随着高速铁路快速发展，济南局管内已开通运营时速300公里高速铁路3条，后续将相继开通石济客专、济青高铁等高速铁路，进一步完善华北地区高速铁路网。由于密度高、速度高、追踪短、折返快的特点，一旦应急处置不力，除影响本列外，后续列车及折返列车也会大面积晚点，因此，在保证安全的基础上，提高应急处置效率显得尤为重要。

1.2社会各界对高速铁路关注度高的结果

铁路是国民经济的大动脉，交通运输的纽带，大众化的交通工具，和人民群众的关系紧密，特别是高速铁路，随着经济的发展和社会的进步，已经成为了老百姓出行的首选。任何安全事故、设备故障都会引起社会各界的关注，在这种背景下，迫切需要以最快的速度、最恰当的方式方法妥善处置各类故障，最大限度消除对铁路运输带来的影响。

2应急处置过程中存在问题分析

2.1应急预案和应急处置办法不够完善

应急预案和应急处置办法的制定要明确突发事件的应急处置模式、应急处置流程、相关部门具体职责等，具备较强的实用性、针对性和可操作性。而实际很多应急预案和办法的制定没有从实际情况出发，实用性、针对性不强，过于原则化，缺乏可操作性，有的更是与基本规章冲突，无法落实。

2.2信息报告环节不够畅通

铁路运输是一个多部门相互协调、相互配合、协同动作的工作，而部分专业和岗位的作业人员在应急处置过程中缺乏大局观念，本位主义思想严重，应急处置环节不明、关键点把握不准、信息通报传递不畅，重处理，轻沟通，造成应急指挥部门对信息掌握不及时，对现场情况了解不清楚，不详细，影响应急处置方案的制定。

2.3高铁调度员素质需进一步提高

高铁调度是高速铁路日常运输生产的指挥中枢，负责协调指挥各部门、工种间密切配合、协同动作，安全、高效地完成运输生产任务。近几年来高速铁路飞速发展，新设备、新技术不断投入使用，部分高铁调度员的业务水平没有跟上高速铁路发展的速度，影响了调度指挥水平的整体提升。部分新职高铁调度员工作经验不足，分析、处理问题经验欠缺，心理素质不过硬，发生非正常情况应急处置时茫然不知所措，应急处置程序错漏、处置不当等，也是影响高铁应急处置效率另一重要因素。

3提高高速铁路应急处置效率的建议

3.1完善应急预案和应急处置办法

应急预案和应急处置办法是基于危险源辨识和风险评估之上的应对方案，统筹安排突发事件事前、事发、事中、事后各个阶段的工作，是应急管理工作的主线，要在确保安全基础上最大限度提高应急处置效率。路局应急预案是应急管理工作的标准和依据。各专业应急预案和应急处置办法是对路局管理预案的细化和补充，在实践中措施越具体、越细化，效果也越好、效率也越高。同时，要根据生产形势和法律法规变化情况，及时制订新的应急预案，确保应急预案体系完整、覆盖全面。

3.2提高高速铁路调度人员素质

从高铁调度员的选拔培养做起，强化高铁调度员的培训教育工作，使他们熟练掌握技术设备特点和操作办法、规章制度，适应高速铁路调度工作的需要。调度所要充分利用应急演练模拟平台，定期设置各种非正常情况下的应急演练，组织高铁调度员进行演练操作，对演练过程中出现的问题进行分析，总结经验，注重实效，不断提高高铁调度员的应急处置能力。

3.3优化作业办法

3.3.1《行车设备检查登记簿》登销记电子化

《行车设备检查登记簿》是行车设备施工、维修、检查、故障处理办理有关登销记的原始记录。随着网络技术发展和TDMS4.0系统在我局顺利实施，使开发使用电子化《行车设备检查登记簿》具备了条件。《行车设备检查登记簿》电子化可以抛弃传统繁琐的手写、签名、盖章等过程，通过简单的点击按钮选取模版等方式就能完成登销记操作，比传统的手工作业方式具有作业过程更规范、差错率低、便于分析总结等特点，能更大限度提高登销记的效率，适应高速铁路设备故障后的应急处置工作。

3.3.2强化高铁调度员口头指示效力

目前高速铁路区段普遍采用CTC（调度集中设备）指挥行车，车站应急职守人员正常情况下不参与行车工作。、随着GSM-R（铁路数字移动通信系统）等技术设备的不断成熟完善，高铁调度员的口头指示传达到高铁司机无障碍、无干扰，完全具备了用口头指示代替部分调度命令的条件，省略拟定、发布调度命令的过程。在今年铁总对《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300-350km/h部分）铁科技[2009]212做出了修改，针对接触网跳闸、动车组自动降弓等情况下后续及邻线首列列车的限速改发布调度命令为按口头指示执行，这就是一种与时俱进的进步，这种范围仍然有扩大的空间，最大限度提高应急处置工作效率。

4结束语

突发事件发生后，无法避免其对我们的运输秩序造成干扰，而我们有义务竭尽所能把损失降低到最小程度。我们要实事求是地面对问题，完善应急处置预案和应急处置办法，不断总结高铁应急管理工作规律，提高高速铁路从业人员的素质，优化作业办法，注重科学、讲求实效，保障高速铁路运输的安全畅通。

参考文献：

[1]中华人民共和国铁道部.铁路客运专线技术管理办法(300-350km/h部分)(铁科技[2009] 212号).铁道出版社,2010.

[2]周峰,李小军.基于安全防范和应急处置的铁路应急管理初探[J].铁道经济研究,2012(01).endprint