枣庄国税：岗位就是责任 党员就是旗帜

2012年-2014年，山东省枣庄市国税局在全省国税系统绩效考核中实现三级跳，由长期徘徊在后大幅提升至第三名;市局班子被评为全省国税系统先进领导班子。他们的一大法宝就是让党建与税收一体推进。总结而成的“岗位就是责任，党员就是旗帜”党建工作做法被国家税务总局向中组部推荐。其具体做法如下：

责任引领——以强化对民族的责任、对人民的责任和对党的责任为着力点，促进党员干部不断提升 “岗位就是责任”意识

一是以思想引导强化真诚信仰。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，组织开展中国梦主题教育、践行社会主义核心价值观，精心实施忠心对党、真心为民、清心律己、公心用权、用心干事、爱心助人“六心”活动，并大力推进“四德”工程建设，将责任的触角延伸到爱国、敬业、诚信、友善之中，让党员干部在活动参与中逐步把责任植根于心灵，融化于血液。

二是以文化熏陶塑造责任之魂。以“岗位就是责任，党员就是旗帜”党建品牌为核心，延伸出“有所畏惧、心存感恩”的廉政理念等11个工作理念应用于工作的不同侧面，促进党建文化体系化构建。编撰《责任之光》《责任之路》《责任之歌》系列丛书，营造浓厚文化氛围。同时，积极开展“最美国税人”“党徽在岗位上闪光”等评先树优活动，先后评选出8位先进党员典型，以身边的榜样鼓舞人、激励人。

三是以领导垂范汇聚尽责力量。为深入推进“五型班子”建设和“八个表率”活动，配套制定了两个专项考核办法，促进各级领导干部大事冲在前、难事勇担当。市局班子明确提出“以我为标准，请大家监督我”，形成了强大的示范效应，推动了党建和税收工作深入开展。

求实创新——坚持求实与创新并重，让党建工作始终扎根在税收事业沃土，焕发出上进之势、发展之势

一是压实主责主业。建立健全党建工作责任制，坚持党建与税收工作一起谋划、一起部署。同时，把学习型、服务型、创新型党组织创建作为班子考核的重要内容，强化责任约束，严格兑现奖惩，促进各级班子特别是“一把手”切实履行好党建职责，实现纲举目张。

二是坚持问题导向。把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于党建工作始终。对全系统71个基层党组织的基本信息和运行情况进行动态调查，建立问题台账。先后制订《不履职党员问责制度》《定期征求意见制度》和《诫勉谈话制度》，并对《党组议事规则》《民主评议党员制度》等15项制度进行了重新修订。同时，深入开展各项评比活动，实施党组织和党员承诺践诺、群众评诺，确保整改实效。

三是强化工作融入。把党建工作贯穿于服务税户、服务基层和服务大局的各项要求之中，在充分发挥税收职能作用中彰显基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党建与税收互促互进、同步提升。

四是创新党建载体。新建党员活动室、党建资料室、党员之家18个，并积极组织开展文化联谊、健康讲座、趣味运动会等干部职工喜闻乐见的活动。依托办公网络平台、微信等信息化手段，搭建网上党建阵地，有效激发党建活力。

严字当头——把基层党组织打造成战斗在第一线、服务在第一线的坚强堡垒

一是组织建设规范化。修订完善涵盖支部班子建设、制度台账、阵地建设、日常工作、活动组织的5方面6大类28项程序规范制度以及18个表格，并以此为基础编辑《枣庄市国税系统党支部规范化建设工作手册》，推进党建工作走上规范化轨道。

二是从严管理具体化。把项目管理理念对接融入到党建工作之中，成立党建品牌创建领导小组，制定工作任务书和时间表，把责任细化分解，到岗到人。建立完善党员管理台账，认真落实谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度。同时，以工作团队为基本单元的网格化内控预防新模式，修牢廉政“防火墙”。

三是从严问责常态化。建立党建工作督导检查、诫勉谈话机制，进一步强化督导考核，及时掌握基层党组织工作情况。定期召开党建工作讲评通报会，对党建工作开展不力的，实施限期整改，并严格问责。近年来，1名基层党支部书记因组织软弱涣散被撤销书记职务，2个存在软弱涣散问题的基层党支部被重点整顿，6名支部书记和委员被调换。

真心为本——把党建工作的成效运用到服务税户、服务基层、服务大局之中，赢得人民群众的信任和拥护

一是聚焦“满意加遵从”，真心服务税户。“便民办税春风行动”开展以来，推出了免填单、订单式服务等9大类120项具体的提速增效措施，办税时限比原来平均缩短40%左右。“以岗位就是责任提升纳税服务水平”“纳税人之家”等服务举措先后五次被新华社高管信息、内部参考等刊物刊发，市局机关被评为行风评议免评单位，赢得了社会各界的广泛好评。

二是着眼“固本和强基”，真心服务基层。大力实施“心桥工程”，从基层党员和纳税人代表中分别选出10名观察员、联络员，与市局党组成员建立信息“直通车”。发挥用人导向作用，先后从基层一线选拔24名爱岗尽责的干部调入市局机关，42名基层干部得到提拔重用，既有效盘活了人力资源，又充分调动了工作积极性。

三是立足“发展与民生”，真心服务大局。始终坚持组织收入原则，在自觉做到“好时不放人情水，难时不收过头税”基础上，狠抓收入质量，深挖税收潜力，并不折不扣兑现税收优惠政策，助力经济社会转型发展和民生改善。同时，坚持跳出税收看经济、看社会、看发展，深入开展经济税收分析，为地方发展建言献策，有效发挥了参谋助手作用。在地方科学发展综合考核中，该局连续两年被评为先进集体。

（供稿：山东省枣庄市国税局）