新常态下加强复合型税务人才培养的思考

北京市怀柔区地方税务局 樊京虎

十八届五中全会强调“创新发展引领中国未来”。创新需要人才的推动和支撑。随着税收征管改革和现代化建设的逐步推进，人才将发挥越来越重要的作用。充分发挥基层税务干部的主动性和积极性，加强复合型税务人才培养，对于实现征管改革现代化具有重要意义。

一、坚持教育先行培养人才

培养复合型的人才，要牢牢把握教育先行这个方向。要把坚定的理想信念、严格的作风纪律和高尚的职业道德作为培养人才的首要内容，作为解决干部原动力思想问题的关键所在。一是坚持理想信念教育。习总书记曾指出，理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上的“缺钙”，就会得“软骨病”。当前，我们培养人才，就是要始终坚持理想信念教育先行，逐步引导基层干部把理想和目标与税收大环境大事业相适应、相融合，防止他们在精神上“缺钙”，防止信仰迷失、精神迷失，防止受点挫折就萎靡不振，找不准人生的方向、坐标和基石，为他们的正常成长保驾护航。二是坚持作风纪律教育。习总书记指出，作风建设永远在路上。作风建设是保证人才培养方向的保证。我们培养人才，重点之一就是要培养人才的作风，就是要让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事，保证人才的成长不跑偏、不出格，培养人才的敬畏意识和思想自觉，为人才的正常成长进步打下坚实的基础。三是坚持职业道德教育。吏无德必乱，国无德不兴。职业道德教育是保证人才质量的根本保证。培养人才，还要抓住道德建设这个基础，教育引导他们做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者。日常工作中，要注重干部的职业道德教育，营造良好的风清气正的氛围和人才成长的良好环境，进一步促进他们树立正确的人生观、价值观、世界观、政绩观、利益观、权力观，在重要“关口”立德立行。

二、坚持岗位锻炼培养人才

岗位是培养人才、发现人才和运用人才的重要平台。坚持在岗位上锻炼人才，是调整、适应税收大环境的途径之一，也是培养人才的重要方法。实施岗位轮换、加强岗位宣传、多岗位锤炼，也是解决基层干部思想问题的重要手段。一是实施岗位轮换交流。在具体的岗位上，工作一段时间以后，进行岗位轮换。可以是局内大范围的调整，也可以是在科室所范围的小调整。实施干部轮岗交流，要着眼于“六个立足”。立足于锻炼，实施“培养性”轮岗；立足于改善，实施“互补性”轮岗；立足于廉政，实施“回避性”轮岗；立足于教育，实施“警示性”轮岗；立足于关心，实施“照顾性”轮岗；立足于爱护，实施“保护性”轮岗。岗位轮换，既能实现岗位AB角备岗，也能让干部掌握更多的税收法规、业务知识，开拓视野，增强认知，为干部成长提供更为宽广的平台，为工作开展搭建更加高效的舞台，同时最大限度减少关键岗位的执法和廉政风险，实现干部资源的优化配置。二是加强岗位人才宣传。加强岗位人才的宣传，既是对人才的宣传与鼓励，也是树立身边典型的有效方法，也有助于人才的辐射效应。三是培养岗位复合人才。人才是在磨砺中成长进步的。复合型人才就是要让人才在各类岗位的磨砺中成长。对在各类岗位上工作突出的人才，以一定的考核标准进行考核，考核合格后适时进行岗位调整，有意识的进行各类岗位培养锻炼，培养他们在各个岗位上完成重大任务、应对重大事件、处理重大问题的经历和应变能力，真正的人才就会脱颖而出。

三、坚持层次培训培养人才

培训是加速人才培养的重要手段，是加速人才兴趣爱好与税收事业大环境相适应、相融合，解决人才思想问题的重要内容。培训人才，要有短、中、长期的规划，要成立培训领导小组，按业务分类设置小教员，逐步形成公务员年度轮训与各业务部门定向培训相结合，局党组、机关科室、基层单位层级管理的培训模式。一是分层次进行业务培训。在培训方式上，根据现有岗位不同，分政工公文处理、机关科室法规、基层业务操作等多层次的培训，实现对现有岗位工作熟练精通的目的，增强培训的可操作性和实用性。在培训内容上，根据不同类别、不同层次干部的能力需求，分批分类设置培训内容，实现培训内容科学化、课程选择人性化，以人为本抓好干部培训，增强培训的针对性和实效性。二是分类别进行重点培训。在培训方法上，根据具体业务和内容的不同，在一定时期内选择重点分批进行培训。注重以老带新、以熟带疏进行新人的培训；注重与税收有关的各类文明礼仪的培训；注重后备干部的梯次层级培训。三是分阶段强化后备干部培训。强化后备干部的管理，完善现有后备干部培养机制，适时进行后备干部调整补充，按照工作需要和干部的培养发展方向，实施分类管理，适时调整、拓宽后备干部施展才干的平台，推进后备干部管理规范化。

四、坚持拓宽渠道培养人才

在实际工作中，我们还应当拓宽培养的人才的渠道和方法，加快复合型人才、新生代的人才培养，也是解决人才思想问题的重要方法。一是提供广阔的舞台。舞台是人才发挥才能的平台，舞台丰富，人才就越容易发现。地税系统除了现有的平台以外，还可以搭建多种舞台，如用活动发现人才、用兴趣聚拢人才、用办事发掘人才等方法。有意识将人才的能力引导到地税系统广泛的大舞台上来，让他们的青春在税收的舞台上闪亮、炫彩。二是坚持用人的导向。坚持适应税收大舞台这个用人的原则和导向，是促进人才向业务精、作风正、工作实、有培养前途的方向上转变，让能干事、想干事的干部有舞台，让干好事、干成事的干部有位置，让扎实做事、老实做人的干部有奔头，把优秀人才调整和提拔到能发挥个人特长的岗位上，激发干部干事创业的激情，激发干部创先争优的活力。三是发挥激励的作用。培养人才还应当注重人才激励机制的建设。我们不仅要给人才以发挥才能的舞台，还要运用奖惩激励、用人导向、职位调整等方式，为人才提供良好的环境、为人才提供干事的动力、为人才提供坚实的保障。只有激发人才最大的动力与活力，人才才能源源不断地被发现，人才才能持续在税收征管和现代化事业的进程中发挥越来越重大的作用。