分析经济增长的低效率冲击与减速治理

北京三二八教育科技研究院有限责任公司 张金满

现阶段制度结构对于效率改进的阻碍和人力资本配置的扭曲是导致经济增长速度放缓的根本原因。改革传统赶超模式中的干预体制，充分发挥市场竞争机制，实现资源的优化配置，促进技术创新，提升生产效率，改变经济增长低效率的状态。

一、经济增长低效率

(一)资本增长的倒U型趋势

随着城市化向成熟阶段发展，大规模工业化扩张变慢，经济增长由农业主导演变到工业主导，再发展为服务业主导，投资率及投资增长发生从高速向低速的转变，导致经济增长速度逐步下降。中国的工业化在短短几十年的时间内完成，因此投资增长速度随着增长阶段的发展呈现出从倒U 型统计趋势。

(二)劳动力增长的倒U型趋势

劳动力增长的倒U型趋势，源于内在的人口结构变化，与增长阶段没有必然联系，相关的是人口红利的捕捉。在2009 年，中国劳动年龄人口增长速度出现了拐点。鉴于中国人口转型的内在趋势，人口红利贡献下降到10%以下甚至转为负值可能是一种长期趋势。伴随人口结构转型，人口红利消失。

(三)冲击干中学效应的逐步衰减

通过几十年的经济赶超，中国技术水平已提升至国际前沿水平，国外技术的可获得性越来越小，学习曲线也逐步向型顶部迫近，但自主创新机制尚未形成。

二、经济增长减速治理

(一)从政府干预体制转向市场竞争机制

在工业化赶超过程中形成的政府干预和资源配置体制困扰了中国经济改革。想实现机制转变，首先政府要转变职能，改革自身，政企分开。同时充分发挥市场的作用，尽快形成透明、统一市场。还需加强法治，尽快完善相关法律、法规来规范市场经济秩序。

从根本上说，市场化的本质在于政府改革，在于打破行政分割体制，还利于民。在经济增长低效率的阶段，政府要对市场充分放权，通过存量改革来梳理调整各类关系，由政府干预体制转向市场竞争机制。

(二)借鉴国际经验，推进存量改革

借鉴国际上的存量改革经验。比如韩国在经济赶超阶段，形成了配套的政府动员性市场体制，充分利用当时的人口红利。随着工业化完成，经济逐步丧失增长动力，韩国进行了一系列的改革方案，开放资本市场，鼓励外商直接投资，实现贸易自由化，为企业提供了稳定和透明的商业环境，营造了公平的市场竞争环境。

中国改革的深化，必须对调整现有利益结构，进行存量改革。首先是公共部门和事业单位市场化改革，打破资源和权力垄断，开放竞争的公平秩序和环境，提高供给能力和服务效率激活市场需求和消费潜力。同时，要盘活存量资产。当前中国拥有巨量不良资产、闲置资产和沉没资产。通过债务和不良存量资产清理，把流向虚拟经济领域、沉淀于产能过剩领域的存量资产盘活，以推动中国经济继续发展。

(三)消除资本配置的结构性障碍

中国过多的资本进入了政府主导的重工业、房地产及物质基础设施部门，大量资本无效配置。国有部门吸入大量资本，使得私人企业面临融资困难的局面，导致资本市场低回报率及企业高融资成本的情况出现。因此，必须通过打破资本配置的结构性障碍，实现资本的自由流动，利用资本提升工业制造业部门的生产效率。

(四)人力资本的有效使用

目前全社会平均受教育年限较低，而部分行业教育过度。因为人力资本的错配，导致人力资本没有被充分使用。生产性部门人力资本配置相对较低，会对影响产业结构升级、经济增长质量；人力资本在某一部门的沉积，压低了人力资本的报酬水平，降低了投资人力资本的积极性，不利于服务业的发展和结构变迁的推进。因此，必须通过改革现代服务业、公共服务部门，优化人力资本的配置，优化经济增长与结构变迁的动力机制。

(五)通过体制变革打开服务业发展空间

因为经济增长速度放缓，工业化规模扩张终止，经济逐渐向服务化转变。但是一般性生产服务业竞争过度，利润不断下滑，导致低龄化打工的现象出现，不利于人力资源的创新和持续的效率改进。而新的服务业依托于传统赶超体制下的财政补贴，要想进行创新与效率改进，必须要先进行体制变革，打开现代服务业发展的空间，使得中国制造转向中国服务，取得新的竞争优势。

三、结束语

技术进步缓慢、人力资本积累不够，无法对经济增长减速趋势给予效率补偿。只有通过制度变革来开展减速治理，通过体制改革逐步消除阻碍技术创新和人力资本积累的桎梏，在市场竞争与激励中建立起的减速治理机制，加快存量调整，释放经济活力，提高资源配置效率，将经济减速带来的负面影响降到最低。只有不断地提高生产率和技术创新水平，才能平稳推动中国经济从高速增长转向高效增长阶段。

[1]张平.《中国经济“新常态”与减速治理——2015 年经济展望》,《现代经济探讨》2015(1)

[2]中国经济增长前沿课题.《中国经济增长的低效率冲击与减速治理》,《经济研究》2014(12)

[3]李杨著.《中国国家资产负债表2013》,中国社会科学出版社2013

[4]史晋川.《新常态下的中国宏观经济》,《首届中国宏观经济论坛（2014）论文集》，厦门大学出版社2014

[5]张平,苏治.《增长模式转型与政策选择》,《现代经济探讨》2014(1)

[6]菲利普阿吉翁.《寻求竞争力——对中国增长政策设计的启示》.《比较》2014(5)