社会体制改革的认识视角

文/王 名

社会体制改革的认识视角

文/王 名

王 名：清华大学教授

一

社会治理体系与社会体制改革是两个不同的概念，但关注的内容相同。陈光金从国际的视角分析了社会治理这个概念的“来龙”，涉及几个关系：一是与政府的关系，西方政府在治理中遇到了危机，促使了社会治理体系的建构或者说社会体制改革；二是与市场关系，随着市场的发展，中产阶级出现、收入差距扩大，产生了社会治理问题；三是与市民社会的关系，涉及公众参与。总的看，西方国家是在处理国家、社会、市场三者关系的过程中逐步提出了社会治理体系的建构问题。

社会治理体系要进行顶层设计，涉及三个层面：第一个层面是主体的定位建构，国家、利益集团、社会组织、公民四个不同主体在社会治理中如何定位，要通过法律和制度去规范，这是社会治理体系构建最本质的问题；第二个层面是社会治理领域的资源配置及相应的制度建构，如公共服务的有效供给、社会关系的协调等；第三个层面是社会的自我规范和建构问题。

二

李强从四个角度来提出社会体制改革的问题。第一个视角是党的十八届三中全会及近年来改革实践中的顶层设计，包括社会体制改革、社会治理创新、社会的自我调节等一些新的提法，这是一个重要的视角；第二个视角是国家、政府、市场三者的关系，在不同的国家，三者的关系表现为不同的体制，但是其核心是政府与社会的关系；第三个视角是社会进程，社会建设需要具体化。社会是什么，这是社会体制改革最关键的问题。部分学者认为，中国现在并没有真正建构起一个社会，国家体系无所不包，社会系统没有生存空间。社会组织是什么？它是一个基本的范畴，涉及所有的社会成员如何有效地参与，如何最大限度地调动所有社会成员的积极性和活力；第四个视角是改革。推动改革首先要搞清楚现有的社会体制状态怎么样、问题在哪里，即明确改什么，哪些先改，哪些非改不可，哪些不需要改可以更好发挥作用。总之，在推进社会体制改革时需要一个整体的顶层设计，这些都有待深入研究和思考。