当前农村财务管理的问题及其改进措施的探讨

【摘要】村级集体财务关系到每个村民的切身利益，做好村级财务管理的规范和完善工作，对于保持农村基层干部的先进性，维护广大群众的根本利益，有举足轻重的作用。本文以M镇A社区为例浅谈目前我国农村财务管理存在的一些问题并针对性提出了改进建议。

【关键词】农村财务管理 收入与支出 问题与对策

一、引言

当前国家把“三农问题”列为工作重心，随着新农村建设的深入开展，我国农村经济发生着日新月异的变化，涉及“三农”的现金流在资金规模和流动速度上都有了很大提升，民众对农村会计信息质量和财务管理水平也有了新的、更高的要求。

二、M镇的现状及A社区存在的主要问题

（一）M镇现状

M镇共13个村集体经济组织，都实行村组代理记账制度。这次主要以其中8个为重点调查与研究对象，并对其中A社区的财务状况进行详细的剖析和解读，并针对发现的问题提出较为具体的解决方案。

（二）M镇A社区的财务管理存在的问题主要有：

1.内控制度建设和执行方面存在的问题。应经过村民代表大会或村民议事会讨论决定的事项未按程序进行，如根据规定：社区干部的福利待遇项目、标准，必须经村民代表大会或村民议事会讨论决定，但2008年至2014年发放的干部各种补助、加班费、奖金均未执行上述规定。

2.专项资金管理存在的问题。（1）专项资金项目结算支付时所附据不充分，如支付修建车展厅、修建临时办公室及附属工程，附件为发票、施工费核定清单，无相关施工协议或合同，未见招标等资料。

（2）涉嫌套取拆迁经费的问题。支付滨江街拆迁小组工作人员10人补贴及奖励，领款单上由一人全部代签。

3.“三公”经费及补助情况。（1）A社区两委人员从社区集体账面上领取各种补助、加班费、奖金、过节费等，均未见经过村民民主决议的相关证据。

（2）存在用集体资金以学习考察名义外出旅游的情况，如支付社区干部学习考察开支，附件为旅游来回车票、秦始皇陵等陕西景点门票、汽车加油发票。

4.工程管理方面存在的问题。（1）工程项目接承与发包单位为无建筑业资质的单位或个人的问题。A社区存在多项承接建筑工程并发以包给个人的情况，如板房配套工程，玉府新区综合楼总平土建工程等，均系A社区与个人的施工协议，根据《建筑法》规定，所有建筑工程必须由有相应资质的单位承接，无资质的单位或个人无权与发包方签订施工协议。

（2）A社区工程项目中存在大量现金支付，如：安置板房配套项目，A社区以现金方式全额支付给施工的个人，凭证后未见收款委托书，也无其工程发包、结算资料。

（3）存在工程项目已完工，一直未进行结算的情况，如，如外江大道绿化工程项目，项目已完工，截止2014年末，一直未进行结算。

5.货币资金管理方面存在的问题。存在现金坐支的问题，主要反映在收入支出入账不及时。A社区有收入，并进行了支付、分配，但所有业务发生后均未及时交代理入账。现金大量、长时间坐支，不符合相关现金使用规定，存在较大的风险。

6.付款依据存在的问题。（1）无费用明细：如付社区工作人员体检费用，附件仅有医院发票，无参加人员明细和费用标准。

（2）仅有购入明细，无领用资料。如春节慰问开支，无礼品明细和发放领用去向。

（3）支付拆迁补偿款无补偿协议，如付个人的地面附着物补偿费，仅有赔偿物计算表，无相关协议。

7.社务公开存在的问题。工程项目完成后未进行公开通报，制度中规定：所有项目完成后，由村民议事会审核、明确实施项目结余或超支原因，并在村民（代表）大会上通报结果。但A社区未执行上述规定。

8.会计核算方面存在的问题。A社区账面存在对于同一事项在不同年度计入不同科目的情况，如收到的青苗费，有时计入发包与上交收入，有时直接计入公积公益金，分配时有时列支为土地租金，有时直接减计公积公益金

9.会计基础工作规范存在的问题。会计凭证后所附发票经网上查询存在信息不符的情况，不符合《会计基础工作规范》的规定：记账凭证所附资料必须充分、完整，真实。

三、对当前农村财务管理工作的几点建议

（一）针对内控制度执行方面

一是会计人员应按照制度的规定，严格审核财务报销凭据，做到入账凭据手续完备、数据真实完整。

二是各社区应对《村组财务收支审批制度及程序》中规定的通过村民代表大会或村民议事会讨论决定的事项按程序执行到位。

（二）针对专项资金管理方面

一是各社区应严格执行专项工程报销手续，保证费用支付的依据充分、完整，真实。

二是针对大额领取拆迁经费的问题，各社区应追踪此款项的最终分配、使用去向，严格相关经费的支付手续，从制度上保证村集体资金的安全，使用的公开与透明。

（三）针对“三公”经费及补助方面

一是认真执行《村组财务收支审批制度及程序》中相关规定，组织村民讨论，形成会议纪要，并要求参与人员签字确认，保证村干部补助的公开透明。

二是严格“三公”经费开支范围，对于大额开支应公开征询村民意见。

（四）针对工程管理方面

一是各社区应学习《建筑法》的相关规定，以正规的形式、途径进行建筑工程的承包、组织施工等工作。

二是应按《村组财务收支审批制度及程序》中规定，所有对项目的发包应组织村委会组织村民（代表）开会讨论决定，并形成会议纪要。

三是应做好工程管理工作，对于完成的项目及时进行项目验收、财务结算。

（五）针对货币资金管理方面

一是各社区严格遵守各项管理制度，在不超过国家规定的基础上制定本社区的现金支付限额标准，规避可能出现的贪污、挪用风险。

二是应严格按照《农村集体经济组织会计制度》的规定，对货币资金收支及时入账，避免出现账外小金库。

（六）针对付款依据方面

各社区应严格按《会计基础工作规范》中规定，制订各种报销手续详细的资料清明细，认真核对报销金额与相关资料的一致性，保证费用支付的依据充分、完整，真实。

（七）针对村务公开方面

各社区应按《村组财务收支审批制度及程序》中规定，对于工程项目的执行情况在村民会议上进行通报。

（八）针对会计核算方面

会计人员保持记账科目的前后衔接，将同一项目款项计入同一科目，增强会计信息的利用效率。

（九）针对会计基础工作规范存在的问题

一是会计人员应仔细检查用于报销的各种发票，保证费用支付的依据充分、完整，真实。

二是及时对会计凭证进行整理，在装订时应全面对凭证进行再次检查，保证会计档案的正确完整。

参考文献

[1]文中胜.当前农村财务管理问题的解决措施[J].重庆行政（公共论坛），2014，（03）.110-111页.

[2]战淑惠.农村财务管理中存在的问题及对策[J].农村经济学，2015，（14）349-352页.

作者简介：刘晓丰（1990-），女，四川成都人，大连工业大学管理学院2015工商管理专业研究生，研究方向：会计学。