韩国反腐路在何方

2015年8月20日，韩国最高法院驳回前总理韩明淑递交的上诉，裁定她收受贿赂罪名成立，并将执行两年监禁。年逾七旬的韩明淑是韩国历史上首位女总理，如今将成为韩国首位入狱的前总理。进入21世纪以来，韩国四位总统治下已有九位总理辞职。“打虎”的背后，是韩国社会“政商勾结”的腐败顽疾和独特的政治生态。尽管总统朴槿惠显示出反腐的决心，反腐制度也日趋完善，但制度执行却存在缺失。此外，政党斗争也对韩国反腐进程产生影响，反腐行动常常受到反对派的压力。因此，韩国“打虎”绝非易事，实现朴槿惠“把腐败斩草除根”的目标还任重道远。 （图/东方IC）

韩国首位女总理

韩明淑1944年3月24日出生于平壤，幼年随父母来到韩国。

19岁那年，韩明淑考入韩国著名学府梨花女子大学，专修法国文学。但是一个青年的出现改变了这一切，这个人就是韩明淑后来的丈夫朴圣焌。朴圣焌1968年因“统一革命党事件”受到牵连，被判15年监禁。韩明淑从此投身妇女运动。

从20世纪70年代一直到90年代，韩明淑一直都在做两件事：韩国的女性运动和民主化运动。她参与推动国会通过了《家族法》《男女平等雇佣法》和《性暴力处罚法》等法律，被视为韩国妇女运动的奠基者之一。

韩明淑终生争取的妇女地位提高，在她自己身上得到了体现。2000年至2001年，韩明淑担任韩国第16届国会议员。2001年，韩国政府新设妇女部，时任总统金大中任命她担任首任妇女部长官。2003年2月，卢武铉就任总统，任命韩明淑为新政府第一任环境部长官。2004年4月，她战胜一名曾五届担任国会议员的男性候选人，当选执政的开放国民党国会议员。

韩明淑给人的印象，就像一名平常的邻家大嫂，不会激起任何人的竞争心理。也许是因为经历了太多的艰难和困苦，韩明淑每每看到贫困的人，哪怕自己再难再苦，也从来不会忘记伸出帮助之手。而如果她遇到比自己更成功、条件比自己更好的人，也能够认可别人的成功和优点，待人接物总是那样亲切。

在韩国，妇女在社会各个方面发挥越来越重要作用，但是，仍然很少有女性出任政府部门高级职位。在2002年举行的韩国地方选举当中，当选4439名议员、市长和省长中，只有142名是女性，仅占3.2%。

在韩明淑之前，韩国先后有42位国务总理，但清一色都是男性。在男尊女卑思想仍有相当市场的韩国，国家总理由女人担任是个了不起的变革。

韩国国务总理这一职务起初并没有太多实际职权，政坛二号的地位更多是一种象征。2003年，卢武铉就任总统后实行分权改革，将总统的部分权力，尤其是内政方面的一些权力移交国务总理，才使这一职位越来越重要。

2006年3月24日是韩国女议员韩明淑62岁生日。就在这天，她被总统卢武铉提名为国务总理，以接替因“高尔夫球风波”辞职的李海瓒。4月19日，这一提名获得国会通过，韩明淑成为韩国历史上首位女总理。

担任总理以后，韩明淑一直保持着稳重、谦和、干练的形象，得到朝野的共同认可。韩国《中央日报》形容她是卢武铉政府“道德的象征”。

2007年3月7日，韩明淑辞去总理职务。她表示卸任后将重操开放国民党国会议员职务，并考虑竞选韩国总统。

涉嫌受贿被判有罪

2009年，首尔地方检察厅怀疑，韩明淑2007年年初在任上收受大韩通运前社长郭永旭5万美元贿赂并帮助后者出任国有企业韩国电力公社一家子公司总裁。郭永旭已因涉嫌贪污被捕。

韩明淑否认收受贿赂，主张这是继对后来自杀的前总统卢武铉实施调查后又一起“政治阴谋”。她说：“不管问我多少次，我的答案都是没有，我从未做过任何丢脸的事。”

2009年12月18日，韩明淑因涉嫌受贿在首都首尔遭检察机关逮捕。检方逮捕韩明淑这一史无前例的举动已经激怒民主党及韩明淑支持者。民主党发表声明，指责检方这一举动是旨在实现以羞辱韩明淑为目的的政治阴谋。

同韩明淑相似，卢武铉从政时也以清廉著称。2009年5月，卢武铉跳崖自杀，伤重不治。事发前一个月，检方以涉嫌收贿对卢武铉展开高强度调查。卢武铉支持者和在野党对政府纵容检方向卢武铉施压提出强烈抗议。

2010年4月，韩国法院法院宣判韩明淑无罪。然而，法院宣判前一天，检方就韩明淑涉嫌从一家地方建设公司的代表韩万浩处非法收受政治资金展开调查，后向法院提出起诉。2013年，首尔高等法院推翻一审判决，裁定她收受贿赂并对她判处两年监禁。韩明淑随后提起上诉，得以暂免牢狱之灾。

2015年8月20日，韩国最高法院驳回上诉，裁定韩明淑收受贿赂的罪名成立，韩明淑被判处有期徒刑两年，罚款8.8亿韩元（约合人民币478万元）。这意味着，韩明淑所面临的两年监禁将立即开始执行。据韩国最高法院官员介绍，最高法院作出的是终审裁决。

韩明淑于8月20日发表声明说：“今天，我成为政治压迫桎梏下的囚徒。我会遵照法院判决，但遗憾的是我不能接受这份裁决。”她在声明里说道：“我正大光明地宣布，我是无罪的。”

韩国“打虎”路在何方

韩国官员与财阀相互勾结引发腐败，韩国政府在政策上扶持大企业的同时，部分官员从企业那里收取“政治献金”，用这些钱财维护自己的权力。韩明淑卷入的这起受贿案是“官商勾结”的典型例子。韩国历史上唯一的女总理韩明淑一直民望甚高，却因受贿被判刑，落得晚节不保。在总统中，全斗焕、卢泰愚被指贪污，金泳三与金大中因家人受贿被诉，卢武铉更因家人受贿面临审查，因此跳崖自杀。

进入21世纪以来，韩国四位总统治下已有九位总理辞职。有人戏称，韩国总理成为“高危职业”。分析认为，“短命”总理的背后，是韩国社会“政商勾结”的腐败顽疾和独特的政治生态。尽管总统朴槿惠显示出反腐的决心，反腐制度也日趋完善，但制度执行却存在缺失。此外，政党斗争也对韩国反腐进程产生影响，反腐行动常常受到反对派的压力。因此，韩国“打虎”绝非易事，实现朴槿惠“把腐败斩草除根”的目标还任重道远。专家认为，韩国近年来逐步强化制度反腐，规定财产公开、规范选举和政治捐献额度、政治人物和其直系亲属不能经商、弃商从政要进行职位切割、收入公示等。

2015年3月24日，韩国审议通过了反贪法案《金英兰法》。在获得韩国总统批准后，于2016年10月正式施行。《金英兰法》堪称韩国史上最严厉的框架性反贪法案，其直接适用对象达300万人，但若考虑间接影响范围，几乎所有韩国人都会成为该法案的适用对象。根据该法案，不管行为是否与其职务有关，禁止公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员、私立学校所属财团理事长和理事及其配偶一次性收受100万韩元（约合5602元人民币）以上财物，若经查处将受到刑事处罚；即便收受财物不及100万韩元，但在一年中从同一人物处合计收受超过300万韩元的财物，也将受到刑事处罚；禁止公务人员进行不正当请托或接受不正当请托；禁止公务人员的配偶收取贿赂。

虽然制度很完善，但在执行上有漏洞。另外，虽然朴槿惠致力于反腐，但由于种种原因，收效不大。例如朴槿惠在竞选纲领中曾提到要对大企业设置一些限制，给中小企业更多空间，但目前看来进展一般。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com

韩国主要涉腐案

卢武铉：2009年5月23日，韩国前总统卢武铉在老家金海市峰下村附近登山时跳崖自杀。韩国媒体认为，卢武铉的死与因涉嫌收受巨额贿赂接受检察机关调查的压力有关。尽管卢武铉在调查中坚称自己对家人收受商人钱财并不知情，但他也表示因此感到愧对国民。卢武铉去世消息传出后，韩国检察机关宣布结束对卢武铉涉嫌受贿的调查。

金台镐：2010年8月29日，韩国国务总理提名人金台镐宣布，为了不给国政运行增加负担，决定辞任总理提名人。8月8日，韩国总统李明博提名庆尚南道前知事金台镐为新任总理，主要反对党民主党一直对金台镐的任职经验，特别是道德问题和涉嫌腐败问题提出强烈质疑，并利用国会人事听证会，对其提出面对面的质询。

李相得：2012年7月10日，韩国总统李明博的胞兄李相得因涉嫌收受贿赂被捕。韩国检方认为，李相得涉嫌在2007年韩国总统大选前分别收受林锡和金澯经共约6亿韩元，以协助这两家陷入困境的银行规避调查和处罚。此外，李相得还在2007至2011年间以“顾问费”的名义，从韩国著名跨国公司可隆集团收受1.6亿韩元的非法政治献金。