领导司机受贿案频发背后

袁中锋

“要论职务不起眼，领导司机就是俺；别看俺谦称轿夫，俺的能量转动天。一当他的服务员，周密服务细又全；二当他的导游员，让他开心又休闲；三当他的代收员，代收礼品俺中转……”曾有一首打油诗，这样描述领导司机。作为领导身边的服务员、导游员、代收员，领导司机自然也是别有用心者巴结讨好的对象。近年来，领导司机受贿案件屡屡见诸报端，其中，既有与领导合起伙来收受贿赂，也有打着领导的旗号私自收受贿赂。领导司机收受贿赂显然已成为一种“怪象”，而这背后的原因究竟何在？

司机与局长同坐被告席

2015年1月19日，阜阳市中级人民法院的刑事审判庭上，坐在被告席上的是一名交通局局长，而坐在其身旁的另一名被告人是他的司机。

1982年出生的孙刚，自2007年便给王玉坤开车，此时的王玉坤刚刚就任颍上县南照镇镇党委书记。头脑灵活的孙刚，深受镇党委书记王玉坤的认可。三年后，王玉坤调任颍上县交通运输局党组书记、局长，便将孙刚带到了交通局，继续担任自己的司机。

2009年，安徽路桥公司在颍上县承建东方大道，担任项目负责人的张志甲（化名）在结识局长王玉坤的同时，也结识了王玉坤的司机孙刚。“因为工作上的关系经常一起吃饭，这样我们就熟悉了。”在饭局中，张志甲与孙刚结下了“友谊”。

2011年10月，颍上县拟修建夏桥镇至谢桥镇的公路，该工程总价3000余万元，颍上县交通局作为业主单位负责对夏谢路工程进行招投标。张志甲获悉该招标消息后也想将工程揽下，但其对工程是真招标还是假招标心里没底，便找到孙刚。

“因为孙刚是王玉坤的驾驶员，我感觉孙刚和王玉坤关系很好，就想通过孙刚探探王玉坤的口风，问问王玉坤想把这个工程交给谁干。”张志甲说。

后孙刚便借机询问王玉坤夏谢路工程有什么安排，并告诉其张志甲想干这个工程。王玉坤表示，想把工程交给县交通局自己下属的路桥公司，毕竟还有很多职工要领工资；但同时也表示，这个工程给谁干都行，让张志甲干也可以。孙刚将王玉坤的态度转达给张志甲后，张志甲觉得还有机会，这事有谱。

王玉坤为了避人耳目，并不愿意多与张志甲直接联系，乐得让司机孙刚当个传话筒，他说：“张志甲见我不方便，他和孙刚有什么话好沟通，孙刚是我的驾驶员，向我转达张志甲的意思比较方便。”

之后，双方你来我往，司机孙刚在其中牵线搭桥，传递信息，将“中间人”的角色发挥到了极致。最终，张志甲借用一家企业资质，顺利中标夏谢路工程。

中标以后，张志甲一次到颍上，便电话约孙刚见面。“工程中标了，上次那事你帮不少忙。你可有银行卡号给我一个，我给你打80万元，这80万元你留20万元当喝茶钱，剩下的60万元你拿给王玉坤。”张志甲说。孙刚没有拒绝。

收到钱款后，孙刚慌忙将张志甲给两人80万元一事告诉王玉坤，并提出将60万元取出交给王玉坤。“钱先放着吧，暂时用不着，用到的时候再说。”王玉坤说。

2011年5月，孙刚将这笔钱中的10万元汇到了王玉坤的账户。同年11月，根据王玉坤的安排，孙刚用该笔钱为其女儿购买了一辆大众尚酷轿车，并缴纳了保险费、车辆购置税等共计40万元。剩余的10万元，孙刚多次提出取出交给王玉坤，王玉坤均表示先放在那里。

在交通局局长位置上干了三年后，王玉坤调任颍上县人大常委会，任教育科学文化卫生工作委员会主任。2014年2月，王玉坤因涉嫌受贿罪，经阜阳市人民检察院决定被批准逮捕。除与孙刚合伙收受张志甲给予的80万元外，王玉坤个人还单独收受其他24名行贿人所给予的财物175.6万元。

2015年1月30日，阜阳市中级人民法院经审理作出二审判决，以受贿罪判处王玉坤有期徒刑11年，并处没收个人财产40万元；以受贿罪判处被告人孙刚有期徒刑五年六个月。

领导司机之所以能得逞，多源于他背后的那一个腐败的领导干部。由于少数领导干部作风不正，行为不端，其身边人诸如司机、秘书、家人等搭上腐败的便车。因此，很多时候领导是大贪，司机是小贪，一些腐败官员被查后司机往往也跟着“走”进监狱。这也就说明，领导司机“有疾”，是部分领导干部“有病”；领导司机利用影响力受贿、胡作非为，是部分领导干部行事不端，才导致司机借领导腐败之机为自己捞上一把。因此，司机收受贿赂的根源在于：凭借为领导干部服务的特殊身份“狐假虎威”，分享部分权力资源。只要领导手中的权力长袖善舞，司机自然而然也就处在了权力的外延位置。这就需要把权力关进制度的笼子，这不仅是根治官员腐败的根本路径，更是杜绝利用影响力受贿的法宝。

司机帮企业摆平处罚

“尚某是某书记的司机，从给书记面子的角度讲，能关照的话也应该关照一点。”曾任安徽省马鞍山市建管处总工程师的赵某这样说。

正是吃透赵某等人的心理，马鞍山市纪委某领导的司机尚某利用“为领导开车”的身份，为他人牟取不正当利益，收受钱财。

1970年出生的尚某，2000年4月应聘到马鞍山市纪律检查委员会，成为一名聘用制驾驶员。2008年初，尚某开始专为单位“一把手”开车，而此单位“一把手”系马鞍山市委常委。能为市委常委开车，尚某成为朋友圈里了不起的“能人”。不久，请求尚某帮忙办事的人便找上门来。

2009年，马鞍山市“采石河路市政化改造（二标段）工程”对外招标，为了承揽该工程，建筑老板甘某同时借用两家公司的资质参与投标，此事被马鞍山市招标采购监督管理局发现后，按照规定，把资质借给甘某的两家公司“马鞍山市围屏建筑安装工程有限公司”、“马鞍山市太平建筑安装工程有限公司”将面临处罚，被列入公示“黑名单”。这意味着，这两家公司将在未来三年内失去众多承揽工程的机会。

为免受处罚，这两家公司的老总通过中间人李乙找到了尚某，希望能帮忙处理涉嫌串标一事，并允诺事成以后一定会表示“感谢”。

接到请托后，尚某答应“出马”一趟。后尚某来到市建管处，找到时任马鞍山市建筑管理处总工程师的赵某，也正是赵某负责处理此次涉嫌串标之事。

“当时小尚为这件事到我办公室找过我好几次，说他是某书记的驾驶员，我也答应小尚会尽量关照的。但因为这个串标的事情是招投标局转过来的，不处理肯定不行，所以我跟小尚讲围屏公司这个事情不上‘黑名单是不可能的，最多只能在上‘黑名单的时间长短上给予一定的照顾。”总工程师赵某说，并承诺可以将上述两公司串标这一严重不良行为作为一般不良行为处理。

2010年7月30日，马鞍山市建管处作出处理决定：取消围屏建筑安装公司、太平建筑安装公司采石河路市政化改造（二标段）工程第一、第二中标候选人资格；对两公司依法实施经济处罚，并记一般不良行为记录等。

“在这个事情做处理决定的时候，一方面考虑到这两家公司毕竟是本地企业，而且在我们调查的过程中这两家企业也不承认他们是故意串标的；另一方面也考虑这件事情小尚毕竟找了我好几次，他是市委书记的驾驶员，从给市委书记面子的角度讲，能关照的话也应该关照小尚一点。”总工程师赵某坦承，处理结果确实考虑到尚某的说情因素。对于这样一个结果，围屏建筑安装公司老总齐某很是满意，通过中间人将5万元给了尚某。

“涉嫌串标”如此重大违规行为，尚某出面便轻松搞定。时隔两个月，李乙等人挂靠的围屏建筑安装公司又被举报存在违反投标规定的行为。轻车熟路的李乙再次向尚某求助，后通过其得到马鞍山市招标采购监督管理局负责处理投诉工作的陆某指点，私下与投诉方协商撤诉，解决此事。尚某又获得好处费7万元。

陆某帮忙的原因也与赵某无二。“如果严格按照相关规定，我们应该不允许撤诉，而是进一步对这个投诉进行调查，一旦查实围屏建筑安装公司确有违规行为，就要做出相应的处理，这样才能确实维护国家、社会利益和其他当事人的合法权益。”陆某承认招标采购监督管理局在“睁只眼闭只眼”中放过了围屏建筑安装公司，这也放过了尚某的朋友李乙。

法院认为，尚某请托人谋取不正当利益，并收受请托人贿赂款共计12万元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成利用影响力受贿罪。最终，尚某被判处有期徒刑一年零九个月，缓刑两年，并处罚金8万元；尚某退出的违法所得12万元，依法予以追缴。

部分公职人员的唯脸、唯人而不唯制度，使得制度让位于面子，最终给那些打着领导旗号的司机们提供了可乘之机。“法治应当优于人治”，这已成为定论。要建成法治国家，应具备以下两方面的条件：一方面是要有一套完备的法律制度体系；另一方面是要有社会公众对法律制度忠诚的信仰。当我们这个社会形成唯制度、不唯人的良好风气时，司机利用影响力受贿便将失去滋长的土壤。