新疆生产建设兵团人口文化素质结构差异及其问题研究——基于六普数据的分析

吴良平，贺梦姣

（1.中山大学 社会学与人类学学院，广州510275；2.石河子大学政法学院，新疆石河子832003）

新疆生产建设兵团人口文化素质结构差异及其问题研究
——基于六普数据的分析

吴良平1，贺梦姣2

（1.中山大学 社会学与人类学学院，广州510275；2.石河子大学政法学院，新疆石河子832003）

当前中国人口结构问题突出，到了人口结构调整关键时期。人口文化素质结构是指人口文化素质的结构性分布情况，包括空间分布、年龄分布、性别分布和民族分布等。兵团“三化”建设对人口文化素质结构提出新要求，研究兵团文化素质结构现状及其对兵团社会发展的影响极其重要。兵团人口文化素质总体结构优于新疆和全国水平，兵团人口素质结构性差异或失衡问题是研究兵团人口素质结构问题的重点。基于六普人口统计数据资料，文章将统计分析兵团人口文化素质结构的差异，探讨这些差异对于兵团社会发展的负面影响，提出调整兵团人口结构的对策，为推动兵团社会发展和“三化”建设建言献策。

新疆生产建设兵团；人口文化素质；结构差异；问题

人口素质是活的人体中存在的能同它赖以运用起来的客观条件相适应的体力、智力总和。这里说的体力，是指人的体质健康状况，智力是指科学文化素养和劳动技能。人口文化素质结构是人口结构的重要组成部分，指人口文化素质的结构性分布情况，包括空间分布、年龄分布、性别分布和民族分布等等。科学技术是生产力，科学技术作为生产力蕴含在生产力各组成要素中，而集中体现在生产力主体—劳动人口身上，历史过程看，最初要求人口体力适应，逐渐转为要求人口生产经验、技能适应，更进一步要求人口所掌握的科技水平适应［1］。新疆生产建设兵团“三化”建设①新疆生产建设兵团“三化”建设指城镇化、新型工业化和农业现代化。对人口文化素质结构提出了新的要求［2］，因此，人口文化素质结构对其社会发展的影响尤为重要。兵团人口文化素质结构总体上高于新疆，也高于全国水平。但是兵团人口文化素质结构存在区域差异、民族差异、性别差异等结构性问题，比如南疆少数民族师团专业技术人员较北疆少，制约当地经济社会发展水平，也不利于少数民族生活的改善，影响社会稳定和民族团结。因此，兵团人口素质结构性差异或失衡问题是研究兵团人口的重点。基于六普人口统计数据资料，本文统计分析了兵团人口文化素质结构差异，探讨这些差异对兵团社会发展的负面影响，提出调整兵团人口结构的对策，为推动兵团社会发展和“三化”建设建言献策。

一、兵团人口文化素质结构的差异情况［3］②本文所有表格数据都来自新疆生产建设兵团第六次全国人口普查与统计调查办公室.新疆生产建设兵团2010年人口普查与调查资料［Z］.北京：中国统计出版社，2012年10月。

人口文化素质结构是指人口文化素质的结构性分布情况。下面将引入区域、民族、性别、年龄和行业等维度，深入分析兵团人口文化素质结构的差异性。

1.区域差异

表1统计显示，人口文化素质具有区域差异。（1）兵团直属公司人口文化素质较高，兵团直辖市文化素质居中，兵团各师人口文化素质较低；（2）兵团各师、各直辖市和直属公司内部之间人口文化素质也存在明显的差异。以本科文化程度为例，农一师、农八师和建工师本科文化程度人口分别占6.43%、5.83%和7.31%，而三师、四师和十四师本科文化程度人口分别占1.95%、2.01%和1.55%。兵团直属公司人口本科文化程度人口比例相差14.15%。直辖市中，石河子本科文化程度人口占9.15%，而图木舒克市本科文化程度仅占1.52%。

表2统计显示，文盲人口在兵团各师、直属公司和直辖市分布明显不均匀。其中，文盲人口比重较高的四个区域分别是图木舒克市、十四师、六师和三师，分别为8.74%、8.06%、7.08%和7.06%。文盲人口较低的三个单位或区域为中基公司、兵团直属、阿拉尔市，分别为0.00%、2.89%和3.20%。文盲人口比重最高和最低相差度达到8.74%。

表1　各师6岁及以上人口受教育程度比例（%）

表2　各师文盲人口占15岁及以上人口比重（%）

表3统计显示，兵团各师专业技术人员比重存在较为明显的差异。除了文化、体育和娱乐业比较平稳，其他领域比例差异起伏很大，表明专业技术人员在兵团各个师、直属机构和直辖市分布存在较为显著的差异。比如，信息传输、计算机服务业和软件业中，专业技术人员占石河子市就业人口的1.14%，而兵团直属机构比例为0.00%；金融业中，比例较高的包括兵团直属机构、石河子市和五家渠市，比例分别为8.79%、1.68%和1.28%，兵团直属公司不计算在内，十四师比例仅为0.05%，三师0.16%，图木舒克市0.19%；科学研究、技术服务和地质勘探业中，兵团直属机构、中基公司和建工师比例较高，分别为5.16%、5.00%和2.77%，而十四师、国资公司和供销公司则为0.00%，图木舒克市和阿拉尔市比例分别为0.13%和0.20%。

2.性别差异

表4统计显示，兵团人口受教育程度的性别差异比较明显。（1）文盲、小学人口中，女性分别高于男性4.39%和3.34%；（2）而初中以上文化程度中，女性普遍低于男性，同时文化程度越高，两者差异度缩小。

表3　兵团各师人口专业技术人员人口区域差异（%）

表4　兵团6岁以上人口受教育程度性别差异（%）

如表5显示，文盲人口比重在兵团各师、直属公司和直辖市分布存在较为明显的性别差异。（1）兵团各地女性文盲人口比重普遍高于男性文化人口比重，性别差异最大的几个区域为六师、五家渠市和十二师，性别差异度分别为6.51%、6.24%和5.92%。（2）兵团各地文盲人口性别差异度相差较大。最高性别差异度为六师6.51%，性别差异度最低的为中基公司，为0.00%，其次是阿拉尔市，性别差异度为2.91%。

3.民族差异

表5　各师文盲人口占15岁以上人口比重性别差异（%）

表6　兵团各民族受教育程度民族差异（≥6岁，%）

表7　兵团各民族受教育程度比重的性别差异（女-男，%）

表6统计显示，兵团各民族受教育程度存在较为明显的差异。（1）文盲人口比重较高的民族为回族、维吾尔族，比例分别为：11.28%、8.00%；文盲人口较低的民族为土家族和蒙古族，比例分别为3.40%和2.34%；最高和最低相差8.94%；（2）本科以上文化程度比重较高民族为蒙古族和汉族，比例分别为7.01%和4.40%，最低的是维吾尔族和哈萨克族，比例分别为2.29%和2.54%，最大民族差异度为4.72%；研究生比重较高的民族为蒙古族、土家族和汉族，比例分别为0.41%、0.27%和0.25%，最低的民族为维吾尔族和哈萨克族，比例均为0.02%。最大民族差异度为0.39%。

表7统计显示：（1）各民族女性文盲人口比重普遍高于男性文盲人口比重，其中回族和汉族最高，相差比例分别为7.32%和4.54%，性别差异程度较低的民族为蒙古族和哈萨克族，相差比例为0.80%和1.35%；（2）本科教育中，汉族、土家族和蒙古族中女性人口比重低于男性，比例相差分别为-0.42%、-0.21%和-0.66%，回族、维吾尔族和哈萨克族女性人口比重高于男性，比例相差分别为0.26%、0.55%和0.96%。研究生教育中，汉族、维吾尔族和土家族中女性人口比重低于男性，比例相差分别为-0.02%、-0.01%和-0.17%，而蒙古族、回族中女性比男性分别高出0.07%和0.06%，哈萨克族中比例相当。

4.年龄差异

表8统计显示：（1）教育程度较低者集中在高龄人口。未上过学在高龄人口集中，15-54岁区间未上过学人口较少；如果放宽文盲口径，小学文化程度中，25岁以上的人口较多，而24岁以下人口中较少；（2）中学和大学及以上人口在中低年龄段集中，本科文化层次中，15-54岁以下人口比重较高，而55岁以上人口较少。研究生层次也呈现类似的分布规律。

表8　兵团人口受教育程度年龄差异（%）

表9　兵团15岁以上文盲人口年龄差异（%）

表9统计发现，兵团15岁以上人口中文盲人口占5.53%。各个年龄段文盲人口比重存在较大差异。（1）15岁-84岁人口中，随着年龄增加，文盲人口在15岁及以上人口中比重大幅度上升，从最低的1.03%，到71.9%。（2）15岁以上文盲人口中，55-64岁、65-74岁、75-84岁三个年龄段文盲人口所占比重最高，分别为17.87%、33.22%、20.64%。

5.行业差异

表10统计显示，各行业人口文化程度分布存在较大差异：（1）文盲人口在农林牧渔、采矿、建筑、住宿餐饮和居民服务等行业分布较多，以小学文化为例，比例分别为24.57%、16.38%、14.91%、12.29%和11.33%；而文化体育和娱乐、电力、教育、金融和科研行业比例较低，分别为0.00%、0.06%、0.14%、0.00%和0.23%；（2）本科以上文化程度中，教育、科学研究、公共管理和文体等行业分布较多，比例分别为43.24%、42.06%、36.37%和24.66%。而在农林牧渔、住宿和餐饮、交通运输、仓储和邮政、居民服务和其他服务、采矿以及制造业比例最低，分别为0.64%、1.45%、2.17%、2.33%、2.56%和3.99%。

二是强化调配。不断加强流域水量调度配置管理，调节丰枯季水量配置。如实施三峡为中心的上游水库群水量联合调度，南水北调中线、东线工程水量调度，以及汉江、嘉陵江、岷江、沱江、赤水河、金沙江、牛栏江、澜沧江、乌江等水量调度。

二、兵团人口文化素质结构差异对兵团社会发展的影响

表10　兵团受教育程度的行业差异（%）

兵团人口素质结构从总体上高于新疆和全国水平，但兵团“三化建设”对人口素质结构提出了新的要求。兵团人口素质结构的不合理性集中体现在其结构差异中，这种人口素质结构性失衡现象不利于机会和资源的合理配置，不利于经济社会现代化发展［4］51。下面集中分析兵团人口素质结构差异对未来兵团社会发展的影响，三化建设造成的可能问题。

1.人口素质结构空间分布不均造成社会发展的区域性差异。兵团各师、直属单位以及直辖市人口素质结构存在较为明显的差异。这种差异造成部分地区人力资源开发不足，对于推动兵团各区域均衡发展、实现兵团各区域发展的现代化，将会产生负面影响。人口素质的高低将会影响各区域经济社会发展的进程。而区域发展的不均衡，最终将会制约兵团整体社会发展的进程。

2.人口素质结构的性别差异与兵团女性发展。从以上描述得知，兵团女性人口素质低于男性人口素质，文盲人口集中在女性，而文化程度较高人口男性较多。这对于女性的发展，还是兵团整体人力资本的积累和巩固，都是不利的。并且，女性作为家庭教育的主体，其对后代的影响不可忽视。女性人口素质结构的高低不仅仅影响其自身的发展，也影响其子代的发展。所以，如何进一步提高兵团妇女的受教育水平，是值得高度重视的问题。

3.人口素质结构的民族差异与少数民族经济社会发展。从兵团少数民族人口素质结构构成上来看，文盲人口比重较高的是回族和维吾尔族，而高素质人才比重较高的则是汉族和蒙古族。存在明显的民族差异，从人力资本讲，这对于少数民族人口的发展还是少数民族地区的社会发展来说，都非常的不利。少数民族人力资源缺乏开发，少数民族经济社会发展也就缺乏人力基础，影响兵团的社会发展和三化建设水平。同时，我们注意到，少数民族女性文盲人口比重高于汉族，高层次人才女性比重也高于汉族，可以说，少数民族女性人口的文化素质结构有喜有忧。少数民族女性文盲人口影响的不仅仅是自身，还影响其后代文化素质的提升。

4.人口素质结构的年龄差异与兵团社会发展。从统计分析看，兵团人口素质结构的年龄差异表明兵团人口素质有了一个发展的趋势。同时，中年人素质的相对低下，给当下兵团职工的再就业提出了压力。随着产业结构的调整，兵团职业结构发生了重大变化，对高素质人才的需求增加，下岗人员增多。这些下岗人员都是中年人，上有老，下有小，就业又面临问题，给兵团员工家庭的发展和社会稳定发展造成重大问题。

5.人口素质结构行业差异与兵团产业转型。从以上数据分析得知，兵团各行业人口素质结构存在显著差异，这对于兵团新型工业化，产业结构调整，技术水平提升，都将产生制约性影响。尤其是农牧业、制造业人口素质结构的低下，不利于其产业技术升级，提高生产效率。不利于增强企业在同类企业中的竞争力。

三、调整兵团人口文化素质结构助推兵团社会发展的对策建议

基于如上兵团人口素质结构差异现状、特征对兵团社会发展影响和问题的分析，提出若干针对性的对策建议，处理好兵团人口总体素质良好和结构性失衡问题，以调整兵团人口文化素质结构助推兵团社会发展和“三化”建设。

1.加大各地区人才吸引机制建设，留住人，用好人。兵团各地区人口素质结构差异反映的不仅仅是人口文化素质结构的自然差异，这种差异背后有各种原因，比如人才流失问题。建议兵团各地区营造良好的人才发挥能力的平台，加强区域人才吸引机制建设，推动本地人才吸纳能力。做到人才留得住，用对人才，充分尊重人才。

2.进一步安排照顾性政策鼓励女性接受教育。充分认识到女性受教育程度水平的提高的各方面社会效益。相关研究表明，女性文化素质越高，对子女的期望数量越低，女性自我发展空间越大，对社会的人力资本积累贡献也越大。女性受教育相对低下，有各种原因，比如传统角色分工的影响等等。各地政府应该积极寻求政策照顾，通过政策倾斜，抗衡各种不利于女性接受教育的影响。

3.加强基础教育，鼓励少数民族人口接受更高等的教育。教育领域有其特殊的规律，仅仅依靠政策照顾，比如降分录取，未必能够起到完全理想的效果。少数民族学生的基础教育工作没做好，高等教育就是空谈。建议进一步推动民汉合校，让不同民族学生都在一起学习，增强其竞争意识。这才是推动少数民族教育事业发展的根本途径。

4.制定相应政策，鼓励中年人自主创业。中年人的再就业问题不一定要通过就业来解决，可以加大创业的支持力度。创业做好了，还能带动就业岗位的增加，创造性的解决好就业问题。这是一种投入，两种收获的政策。

5.积极发展在职教育，提高各个行业人口文化素质，为技术升级提供更适合的人力资源和资本。随着科学技术的发展，社会的发展进步，各行各业都必然面临技术升级的趋势。而要适应这样的形势，必须积极发展在职教育，提高各个行业人口的文化素质，才能适应技术升级对于人口文化素质的需要。✿

［1］陈剑.略论人口素质［J］.人口学刊.1985（05）：22-26.

［2］张小雷.李国江.新疆人口发展战略研究［M］.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2010.

［3］新疆生产建设兵团第六次全国人口普查与统计调查办公室.新疆生产建设兵团2010年人口普查与调查资料［M］.北京：中国统计出版社，2012.

［4］陆学艺.当代中国社会结构［M］.北京：社会科学文献出版社，2010.

A Study about the Differences of the Demographic Structure in The Xinjiang Production and Construction Corps and Its Problems：Based on the Data of the Sixth Census

Wu Liang-ping1，He Meng-jiao2
（1.Sociology and Anthropology，Sun Yat-sen University，Guangzhou Guangdong，510275；2.College of Political and Law，Shihezi University，ShiHezi XinJiang，832003）

ow the structural problem of population is more serious than the one caused by the growth of population in China.It is the time to adjust the structure of population.The structure of population quality consist of structural distribution of Physical quality of population and The scientific and cultural quality of population，including space，age，gender and ethnic of distribution and so on.Under the background of Urbanization，new industrialization，agricultural modernization，new standards about the scientific and cultural quality of population is required.So it is urgent to research the scientific and cultural quality of population which impact on social development in The Xinjiang Production and Construction Corps.The scientific and cultural quality of population in The Xinjiang Production and Construction Corps is superior to the ones of Xinjiang province and the whole country.we should pay more attention to the differences of the demographic structure in The Xinjiang Production and Construction Corps.Based on the data of the sixth census，the differences of the demographic structure and its influences on the social development are annualized in this paper，and then some concrete advices are worked out by authors.

Xinjiang Production and Construction Corps；the scientific and cultural quality of population；the differences；its problems

C92-05

A

1007-0672（2015）06-0111-05

2015-01-17

国家社科基金重点项目”新疆人口发展与长治久安”（10ARK001）；中国社会科学院“新疆历史与现状综合研究项目”：兵团跨越式发展调查研究（B2008-12）。

吴良平，男，重庆梁平人，中山大学社会学与人类学学院博士研究生，从事人口社会学、民族关系和宗教人类学研究；贺梦姣，女，汉族，湖南娄底人，石河子大学政法学院研究生，从事西北地区民族文化与宗教问题研究。