“由下而上”的班组安全建设——中国南方航空工业（集团）有限公司安全隐患自查自改月报工作侧记

□文、图 / 本刊记者 陈晶 通讯员 张立强

班组在班前的安全宣读展示会

中国南方航空工业（集团）有限公司（以下简称“中航南方”）始建于1951年，隶属于中国航空工业集团公司，代号331厂，是国家“一五”期间156个重点建设项目之一、国家首批试点的57家企业集团之一和我国早期六大航空企业之一。截止2014年末，公司总资产90.78亿元，员工5400余人，营业收入53.07亿元。主要研制生产军民用航空发动机、航空转包生产、燃气轮机、光机电产品、航车模型等产品，并开展三产、物流、国际贸易等现代服务。

在企业安全隐患自查自改月报体系建设中，中航南方采用了由下而上的方式进行。2012年，该公司制定下发了《中航工业南方班组安全建设管理办法》，开始全面推进一线班组安全管理的标准化、规范化和制度化建设。

此外，在公司的安全文化建设方面，从每一个班组安全管理中标准化、规范化的各个具体工作出发，并基于“由点及面”的构建模式上寻求突破和统一，从而实现整个企业安全文化的形成和不断进步。

由下而上、由点及面的安全生产管控模式究竟有着什么特别之处？又能带来哪些变化？带着这些疑问，记者开始了对中航南方公司的探访。

倾心培育班组安全文化，为安全隐患自查自改工作营造氛围

“从一个企业的角度来讲，安全文化是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。”中航南方质量安全部安全处的技术专员龙之麟说，“而如何去形成一种优秀的企业安全文化，就应该是要立足于从‘点’做起，从每一个班组安全管理中标准化、规范化的各个具体工作出发，并基于‘由点及面’的构建模式上寻求突破和统一，从而实现整个企业安全文化的形成和不断进步。”

龙之麟在中航南方公司工作已有数年。从班组基层员工开始直到成为安全专业技术专员，他对班组安全有着深刻的了解，也对“由点及面”的企业安全文化推崇备至。

龙之麟告诉记者：“班组是企业的细胞，企业的生产活动被全部分解消化到这些细胞中来，所以班组安全生产工作的好坏直接关系到整个企业的‘健康’，只有班组有了勃勃生机，企业才会有旺盛的活力。”

对于班组安全文化建设，中航南方从2012年开始推进班组安全建设就定下了基调。只有各个班组形成了认同企业总体安全文化，同时又适合自身生产性质与特点的班组安全文化，才能真正实现高度共识、文化落地和主动管理。而开展班组安全建设，正是打造班组安全文化的这把关键钥匙。

“通过标准化的管理手段逐步完成公司安全文化建设中‘点’的基础构建。”龙之麟说，“形成一种全公司范围的安全理念、意识、态度和素质的共识和共鸣，这就强调了需要‘由点及面’的管理模式和思路。”

在采访中记者发现，在构建“点”的过程中，该公司的每个班组都构建了自己的迷你安全管理机构。包括班组长和班组兼职安全员在内的两人班组安全生产管理班子，赋予并明确其职权和责任分工，班组自主制定班组安全奖惩考核办法，并落实执行，把主动管理的模式落实到班组这一层面上来。公司以专业监督指导和鼓励班组自主创新的形式双管齐下，促进班组自主安全管理的持续改进，不断提高基层管理能力。

△公司定期举行的安全生产知识考试

由下至上的班组内自查自改，为企业生产安全提供保障

中航南方公司一直重视企业的安全生产建设，可不同于其他许多企业，该公司认为班组是企业的细胞，企业的生产活动被全部分解消化到这些细胞中来，只有班组“健康”了，企业才会有旺盛的活力，特别是那些与各种危险源长期接触的一线生产班组。

“经过两年的理论培训、现场指导与推广完善，历经两次全公司110个一线班组的班组安全建设达标考评验收。促进公司安全管理绩效整体提升已经初现成效。”

毛灿秋是动力分公司运行厂的电力专家，负责对区域内35个变电站分站以及一个终站的巡查等工作。由于工作认真负责，在今年被评为全国五一巾帼标兵。电力运行，安全至关重要。毛灿秋说，在这方面自己不敢有丝毫马虎。“电力巡查主要是靠看、听、摸，我们班组采取的是每日一巡查，每月一大查的制度。”

今年3月的一天，毛灿秋正在进行日常巡查。细心的她突然发现，一个变电分站发出的细微电流声有些不同。“发现声音有问题后就需要马上去观察信号灯的闪烁是否有问题。”毛灿秋说，“可是一个分站信号灯很多，而且白天视角不好，很难看出细小的问题，晚上关灯后再观察最好。”当晚下班后，毛灿秋再次来到该分站，通过一个多小时的排查后，她终于发现，原来是一个小接口有些连接问题。经过半个小时的修理，问题得到圆满解决。毛灿秋说：“安全关系到整体，特别是我们基层班组的安全更是积聚成整体的重要部分。所以，细心是必须的，这也是公司在班组安全建设上一再强调的内容。”

以毛灿秋所在的电力班组为例，为了将安全全面落到实处，现今班组进行了巡查设备升级，从以前的红外线扫描改成了用热成像仪对每一个变电站进行检查，同时还采取了雨天加查等制度，在最大程度上尽量确保安全生产。

记者了解到，为了全面建设班组安全体系，中航南方开展了包括“两会一板一活动”、“班组自主安全培训教育”、“安全新台账”等活动。其中，在班组安全行为规范方面，该公司更是下了大力气。据了解，中航南方将该内容分为四类：人员类、设备类、环境类和综合类。人员类由“三违”管理、劳动防护用品管理和危险作业管理三部分组成；设备类由一般设备设施点检与维保、特种设备及附件检测与维护、安全操作工具点检与交接班三部分组成；环境类由安全标识管理、现场作业环境管理、职业卫生危害防治管理三部分组成；综合类由危险因素辨识管理、班组安全检查（日巡查、周检查）、隐患自查整改、事故/未遂事故管理、消防管理和应急预案与演练六部分组成。四大类内容基本涵盖了班组安全管理工作的各个方面。

“通过数次对管理内容、台帐模板及考评方式等的修订改进，目前公司的班组安全建设工作已经逐步走上正轨。”龙之麟说。

由下而上、由点及面的隐患排查治理模式渐成公司安全文化的主要内容

据了解，中航南方公司在未开展班组安全建设之前，往往每一项安全管理工作的开展都是“自上而下”的形式，工作重心往往是在公司安全主管部门或各个单位的安全管理人员。龙之麟说：“那时候，管理死角较多，难以形成全员联动，工作开展得不彻底或实效性不强。”而通过开展班组安全建设，这一类问题得到了解决。“例如基于班组安全建设开展的群众性隐患排查活动，就很好地表现了这一特点。”龙之麟说。

开展班组安全培训，中航南方公司原来一成不变地进行安全基础常识的培训走过程，转变成为现在的有针对性地开展安全操作规程的培训考试，而加入了其他如危险因素辨识培训等更多更具实际意义和安全专业性的培训学习，则大大提升了基层员工的安全素质与技能。而通过隐患闭环记录与安全检查记录的相互挂钩，将每一条检查发现的隐患或群众上报的隐患记录在闭环记录中。

“详细如实记录检查日期、存在问题、整改措施、相关责任人、闭环完成情况，最后完成验收签字。”龙之麟说，“这样就形成每一条隐患的闭环管理，是的安全生产真正落到实处。”

记者了解到，在该公司的班组安全建设制度中，通过在各班组推进班组安全建设，可以用标准化的管理手段逐步完成公司安全建设中“点”的基础构建。而安全建设的重要性是在于要体现在“面”的范围，需要形成一种全公司范围的安全理念、意识、态度和素质的共识和共鸣。这就强调了需要“由点及面”的管理模式和思路。

龙之麟告诉记者，在构建“点”的过程中，公司就留出了类似相关方安全告知、班组看板管理、特色安全活动、台帐管理与公司考评等各类“接口”，各班组在开展各自班组安全建设的过程中已经通过这些“接口”形成了公司系统内的“点与点的连接”，形成班组安全文化的交流以及公司的统一管理，从而打破传统的由上至下的辐射式管理模式，解决安全管理总是被动接受、效果不佳、容易反弹的消极局面，通过“由点及面”的安全管理模式将每个建设完善的班组安全文化有机结合，形成共性与共识，达到全公司范围的良好安全管理效果，形成并逐步完善公司安全文化的建设与发展。