鏖战马坡岭——芙蓉区马坡岭街道石材加工行业专项治理纪实

□文 / 本刊记者 林洁

“粉尘作业岗前体检目前未见异常”，“电测听：听力曲线异常”，处理意见为：“可从事粉尘作业”“脱离噪声环境一周后复查电测听”。2014年6月18日，43岁的曾顺（化名）做了人生中第一次石材加工岗位上岗前体检，并拿到了由长沙市疾控中心开具的检查报告。而作为石材加工行业操作工上岗前的必修课，曾顺的这一课却迟到了12年。

从2002年开始，曾顺陆续在多家私人石材厂从事操作工岗位。2014年他除了第一次接受了正规职业健康体检外，还收到了职业危害合同告知书。此外，他所在的企业还给他建立了劳动者个人职业健康监护档案，包括劳动者个人信息卡、工作场所职业病危害因素检测结果、历次职业健康检查结果及处理情况、历次职业健康体检报告、职业病诊疗、其他职业健康监护资料。

和曾顺情况类似的，还有马坡岭街道石材加工行业直接接触粉尘作业的307个工友。从曾几何时的粉尘遮天蔽日、噪声震耳，到如今厂区整洁，员工操作规范、职业卫生工作规范有序。马坡岭街道石材加工行业的成功“变脸”，也反映了2014年4月开始，芙蓉区开展的石材加工行业专项治理工作的显著成效。

△联合执法队伍在暴雨中列队

老产业敲响职卫警钟

马坡岭街道地处芙蓉区东边，曾属长沙市郊区。据当地人介绍，多年以前，有福建的石材商零零散散来此经营。此后，逐渐形成了一个以双杨路两厢为中心的石材加工企业聚集地，陆续建成了浏京石材市场、双杨石材市场和双杨石材物流园三个大型石材市场。

然而，石材加工市场蓬勃发展的同时，也带来了很多环保、职业卫生方面的问题。马坡岭街道副主任杨秋发介绍，这里的石材加工厂大多都是家庭式作坊，且大部分都从事非法石材加工，这些企业生产条件简陋，加工工艺落后。“那些车间噪声震耳，粉尘弥漫，五步不见人影，安全防护措施形同虚设，存在典型的‘小、散、乱’现象。”特别是近年来，随着石材市场需求的增加，石材加工量增大，严重的时候，甚至连厂区的上空都是遮天蔽日。

街道安监站站长汤岳泉告诉记者：“以前那些厂院里没看见任何职业危害告知标识，工人也没有防护措施，在这样的环境下持续工作，吸入粉尘、噪音很容易得职业病。”

据了解，这在石材行业并不是个别现象。目前在国内石材加工行业有相当一部分企业，尤其是地处老、少、边、穷地区的企业中，此类现象十分普遍。加工企业的老板几乎不费力气便可招到众多年轻劳力。但是国家有关部门制定的工人在开采加工石材时，应戴上带有披肩的风帽，内有滤布的防尘口罩，安全护目眼镜等物品等劳动保护规定，基本没有多少厂主严格执行。

更为严重的是，这些加工厂设施简陋，没有加工许可证和排污许可证，粉尘污染严重，加工废弃物随意占道堆放，生产废水直接排入沟渠，给水环境、大气环境、声环境都造成污染。

“石材行业必须整改。”接到街道和安监、环保部门的情况反馈，芙蓉区政府意识到了巨大的风险。众所周知，噪音和粉尘大幅度超标，是重大职业健康危害因素。一旦出现大面积的职业病情，将会给社会带来系列重大的影响。同时，芙蓉区近年来一直在倡导“静音、碧水、轻霾”的发展模式，用这一尺度来衡量，马坡岭石材加工市场的整改和淘汰工作被列入了芙蓉区政府工作的重要议事日程。

马坡岭街道召开石材行业职业病防治会议

一场鏖战

经过前期细致排查清理，马坡岭石材市场共有大小石材加工企业271家。综合每家企业的生产条件、生产经营状况，企业管理情况，经过多方科学论证和地域统筹规划，区政府制定了清退拆除、异地安置和责令整改3种整治措施。

为推动石材市场的整治，芙蓉区政府专门成立了石材加工行业综合整治指挥部，从安监、环保、工商、城管、消防等11个部门抽调精兵强将，组成一支强大的工作团队，指挥部的地点就设在马坡岭街道浏京石材城。

指挥部组织11个部门对石材市场进行了一次全面的联合执法检查，依法指出每家企业所存在的问题，下达责令整改指令书，要求限期整改，并严格依据相关法律法规要求，对到期不能整改到位的企业采以停厂停业等相应的强制措施，

面对法律法规的标准和要求，多数企业对政府的举措表示理解与支持，也有少数企业有强烈的抵触情绪。

按照指挥部的工作安排，区环保局、城管执法大队、马坡岭街道三个部门继续开展巡查工作，并督促污染治理设备安装，至十月底，发现仍有15家石材加工厂在进行违法生产活动。

“组织联合执法行动对死灰复燃的厂家进行强制执法，以达到震慑效果，防止污染反弹。”指挥部副指挥长何磊深有感触。一个专项治理，其中很大一部分是同非法、违法生产经营行为的较量，较量的是智慧，耐力、勇气、原则。

汤岳泉记得去年11月1日，长沙突降大雨，芙蓉区出动各职能部门执法人员和工作人员200余人，执法车辆20余辆，依法拆除了违法企业的桥式中切锯石机、手扶抛光机、切边机、磨边机等各类石材加工设备共计31台，扣押设备3台，由马坡岭工商所出具生产设备暂扣证；同时，区环保、安监、消防、马坡岭街道及西龙村等部门对相关石材加工厂负责人和房东再次进行了宣传教育。本次行动强度大、范围广，行动路线全面覆盖了马坡岭街道双杨路和龟山路沿线的200多家石材加工厂，对15家仍在违法生产的厂家进行了全面清理，“对其余石材加工厂产生了强烈的震慑。”他说。

区委、区政府非常重视石材加工行业专项治理工作，区政府专题召开会议进行了安排部署，确定分三批次对全区所有石材加企业进行专项治理，投入了近80万元专项治理工作经费，在马坡岭街道和相关区职能部门的积极配合下，对马坡岭街道辖区内所有石材企业进行了为期近2月的全面彻底的排查摸底，近3000人次参与9次联合执法行动。

通过摸底排查、宣传培训、依法检查、联合整治等措施，石材加工企业自动退出144家，责令关停60家，保留77家。

△石材行业从业人员在进行体检

标准化，让粉尘不再扬起来

一年多来，马坡岭街道石材加工行业专项整治工作经受了硬碰硬的较量。

芙蓉区安监局副局长周伟介绍，“石材行业专项治理不仅仅是采取许多强制措施，最终的工作目标，就是消除安全隐患，推动石材市场规范化建设，帮助和扶持企业走上一条标准化之路。”

针对部分有搬迁意向的企业，相关部门立即开展联系和协调，帮助企业找到合适的搬迁场所，协助60家企业顺利完成搬迁，并为他们解决搬迁过程中的系列困难和问题。对于77家符合整改条件的企业，政府和相关部门则重点予以督促和帮扶。

对保留下来的77家企业进行了行业规范，责令企业添置了水处理设备和沉淀池、车间室内除尘设备和通风设备。责令企业对车间一线员工进行了职业体检，安全操作规章制度、职业病防治告知卡等全部制作成标牌上墙公示，为员工配发防尘口罩、耳塞等个人防护用品等。

安全监管部门派出专业人员，深入企业开展传帮带，按照安全生产标准化企业的标准，指导企业建立和完善安全生产责任、职业卫生管理、劳动防护用品发放和管理等相关管理制度，并在企业醒目的位置予以上墙公示。规范企业职业病危害检测、日巡查、周检查、月讲评等管理措施，建立健全事故隐患台账，严格落实事故隐患排查治理措施。

在安全监管部门的积极引导和帮带下，企业增强了改进生产工艺的紧迫感。针对生产现场粉尘难题，他们积极改变以往的作业方式，逐步在切割、抛光、打磨等各生产加工环节均引入湿式作业工艺，让粉尘不再扬起来；在每个作业平台边加装通风除尘系统，让粉尘有效排出去。

4月30日上午，记者在马坡岭双杨石材物流园看到。园区内，职业卫生标语比比皆是。生产车间里，《噪声岗位职业健康操作规程》、《粉尘岗位职业健康操作规程》等一应俱全。从操作一线下来的工人正在排队，依次等待来自长沙市疾控中心的医生护士为他们进行体检。

而在生产现场，石材加工产生的“牛奶水”先进入调节池，经过污泥泵混匀后输送到混凝沉淀池，通过自动控制设备加入助凝剂到沉淀池中与废水产生反应，废水中的悬浮物快速沉淀在池底，隔一段时间收集污泥，再外运处理；而处理后达标的水再进入清水池，工业废水进入循环处理系统，达标的水可以反复利用，也可以外排。虽然每家企业为此投资十几万元，但投入使用的企业发现，该系统的运用，不仅解决了企业许多麻烦，而且真正实现了环保与效益的双赢！