高校收费转型全程实操策略——以某高校为例

张 欢

（江汉大学财务处 湖北·武汉 430056）

近年来，各高校纷纷改变以往以人工柜台为主导的收费模式，转向以银行卡批扣为主导的收费模式，这一现象已成为社会关注的热点。所谓“转型”，是指从以手工方式收取学费为主要形式转变为以电子批量扣划收取学费为主要形式，从柜台收取学费为主要手段转变为从网上支付方式收取学费为主要手段。目前，各省市的一类大学和有条件的高校基本完成了收费模式的转型工作，对其他未转型的高校而言，转型是一个必然的趋势。

一、高校收费模式转型趋势的新特点

首先，大学生及其家长对高校收费工作的需求更具人性化。从前以手工收费为主的年代，大学生们主要是希望减少排队时间，减少现金的大量携带以及保证现金安全。现在，大学生对高校的收费工作有了很多新需求，比如收费与注册、选课实时联动（即学费交齐后，教务处自动进行网上注册，开通选课功能），收支可以直接相抵（即生源地贷款到账、当兵退伍补助、奖助学金能够直接用于交纳学费）。大学生家长们从以前单纯地担心学生携带现金不安全，发展到关注学生是否按时交学费，有没有挪有学费擅自用于炒股票、上网等方面。

其次，收费工作一直是高等院校财务工作的重中之重，经历了一个从手工收费到大量通过银行批扣收取的过程。当前，有部分高校已经成功过渡到完全采用银行批扣的形式收取学费，不再接受其他方式，这也正是其他高校努力的目标，这样一些领先的高校主要是经费充足、资源能力较强的一类或重点大学。另外，仍有不少高校还在使用原始的手工收费和集中手工现场收费的方式收取学费，主要原因是学校对货币电子化趋势认识不足，或者受自身该校信息化水平不高的限制。当然，更多的高校正在逐步进行收费工作电子化转型，加速该工作信息化的进程。

最后，学分制改革进一步推动转型。学分制改革是高校现代化的必然趋势，全国各高校的学分制改革正全面铺开。学分制推行后，新生不用在入学时就交清全年的费用，而是先交一个最低的基本费用（包括教材费、军训费、住宿费和上学期学分费用），其他费用可以从第二学期起再行交纳。对于老生，学分制允许他们在最低必修学分的基础上通过选课的不同而交纳不同的学费。这些变化使得即使是同班同学，交纳学费的金额和时间都会不同，但相同的是每名学生交费的次数不断增加。如果再用以前现场集中收费和柜台人工收费的方式来收取学费，显然会因为成本过高而难以承受。所以，学分制改革彻底改变了收费工作的内容和特征，使得收费改革必须配套进行。

二、案例分析

在收费工作转型的必然趋势下，2013年，某高校全面开展各项财务工作改革措施，以收费模式转型工作为突破口，本着“以学生为本，对学生负责，为了一切学生，为了学生的一切，一切为了学生”的宗旨，积极搭建新平台，同时加强软、硬件建设，在人、财、物等方面全力跟进，努力转型为科学化、人性化、多元化的新模式、新途径，全面推进转型工作，使自身的财务管理信息化程度进一步深化。

（一）转型举措

1.做好“内通”

收费工作可以被看作是一个项目，而矩阵式的组织结构最适合项目的特点。因此，内通工作应从纵、横两方面开展，形成矩阵模式。一方面，从横向来看，在校内统一建立一个数据库软件平台，将财务、教务、学工、后勤等部门纳入到该平台下。各部门齐抓共管，使该平台具备数据实时传输更新，同时完成学生交纳学费后期待同时到位的自动注册、开通选课的功能，也能提供学生有某些奖助学金等收入可以直接抵减所欠学费的信息。统一平台的最大好处是快，减少各部门数据库维护、数据的传递、导入、导出、返回、接收、更换数据字段、改变数据格式等繁琐的工作，最终达到实时更新的效果。另一方面，从纵向来看双管齐下，利用“学生处——各学院学生工作办公室——学生政治辅导员——各班班长——学生”和“教务处——各学院教务工作办公室——各班学习委员——学生”两条主战线，发挥出信息渠道、沟通反馈的功能，完成收据发放、出具缴费通知单、欠费催收等工作。

2.做好“外联”

一方面，与开户银行对接。该校开通了开户银行网银服务中的高级版的学费批扣功能。转型开始后，由于学分制收费方式等因素，学费批扣业务成为频率最高、天天发生的日常性工作。这就促使高校与开户银行密切配合，双方都安排专人从事批扣前后的对接工作。

另一方面，高校内部收费系统与财政局的收费开票系统对接。根据当地主管财政部门的要求，该校通过光纤专线上网或使用自己的服务器进行收费。

3.收费形式：“一主两翼”

该校财务部门在收费工作转型阶段采取“一主两翼”的收费渠道。“一主”就是指以银行卡批扣方式为收费工作的主体，它既是今后收费工作的终极目标，也是转型阶段需要重点建设的收费渠道。“两翼”是指该校财务部门通过网上第三方支付平台收取学费和该校财务部门在处内的结算中心保留柜台、窗口人工收费的这两种收费方式进行必要的过渡。

（二）成本-效益分析

该校在开始转型后的1个半月内，共用银行卡批扣23批次，总人次18189，总金额12513462.00元，批扣成功人次12695，总金额8257631.00元，批扣成功人数比率为69.8%，批扣成功金额比率是66.0%。估计至学期末还将批扣各种费用5794人，4752013.00元。由于批扣某些费用时，只须开具总收据给相关部门而非学生，节约收据9621张。（见表 1）。

表1 学费批扣流程、成本节约分析表

备注：

（1）开具收据和柜台收费工时均按批扣成功笔数计算；

（2）人工工时成本按1个人工资5000元/月、1个月22个工作日，1个工作日有7个小时平均，结果大约是30元/小时；

（3）1个半月总节约成本推断整个学期节约成本的依据是已批扣金额占整个学期批扣总金额的比例。

三、启示

（一）信息平台建设必须大力投入

高校应以收费工作转型为契机，积极搭建并维护校内外网络平台，使收费工作跟上新形势的需要。从学校内部的统一协作来看，除了软、硬件的投入和人员的配备，更重要的是开发出各种大学生需要的功能。

（二）收费形式不能“一刀切”

如果只给一个开户行的非税收入账号让学生自行汇款或直接要求学生往指定银行卡上存足学费等批扣划，对于习惯了以前手工现场收费模式的老生必然感觉不适应。过多的老生（尤其是马上毕业的大四学生），由交现金改为办汇款或重新办学校开户行的银行卡交存学费，势必会挤爆开户银行，使当年收费效率更低。

（三）不断完善后台工作

收费工作转型后，很多工作将被取代，但势必产生新的工作内容，同时需要安排新的工作流程和人员来完成。一是要有专门的人员进行数据库维护。二是高校该校要协调内部综合、结算、会计核算等多个科室。三是高校该校要组织人员完成后续的收据批量出具、打印、下发，网上银行和支付平台的数据的对账等日常工作。

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