中美关系新关切：网络安全

龚小夏

除了无法避免的交通堵塞之外，华盛顿州的媒体对于习近平的到访欣喜远远多于忧虑。这个位于美国西北角的州与中国经济的特殊关系随处可见——仅仅在过去一年，中国就从这个州订购了二百多亿美元的飞机和农产品等等。

华盛顿是美国五十个州里向中国出口量最大的州。除了波音飞机之外，总部在这里的还有亚马逊、微软、星巴克等等行业内的国际巨头。这些公司与中国密切的经济关系自不待言，而中国对华盛顿州经济的重要性也再明显不过。难怪，到机场迎接习近平的代表团中，包括了现任女州长克莉丝汀·格雷瓜尔以及她的前任骆家辉。

习近平在华盛顿州的访问，顺理成章地集中在经贸伙伴上。行程中的一个重头戏，就是参观波音公司最大的生产基地。波音公司认为，在未来二十年里，中国都将是波音最大的市场。仅仅是今年，波音生产的飞机有四分之一卖给了中国。

不过更多引起美国人关注的，是习近平将出席由微软和中国互联网协会共同举办的美中互联网行业论坛。习近平身边的官员，包括负责中国网络政策事务的鲁炜。苹果、脸书、谷歌等等美国互联网公司的高管还有可能在这次会议上碰见百度的李彦宏和阿里巴巴的马云。习近平在美国西北角参加的这次会议，与北美大陆另一面的另一个华盛顿——首都华盛顿特区——正在密锣紧鼓举行的活动有密切的关系。

据报道，中美两国正在草拟一个“网络时代的军备控制条约”。虽然白宫不肯就条约的具体内容作出评论，但是外界普遍估计，双方在条约中将承诺，在和平时期相互不会向对方的关键基础设施发起网络攻击，特别是承诺不会“首先使用”这样的攻击手段。这类基础设施包括发电站、银行、手机通讯网、医院，等等。

无论如何，正如奥巴马总统在习近平主席到访前一个星期暗示的那样，网络安全将是中美双方在首都讨论的主要问题，尽管不会是唯一的问题。在提到网络安全的时候，奥巴马用的是“美国的核心利益”这样的字眼。

熟悉冷战历史的人都知道，美国与苏联这东西方两大阵营的首脑从1960年代至1980年代进行过两轮限制战略武器谈判，达成了一系列对两国的战略武器特别是核武器进行限制的协议。1950年代，当美苏之间开始核军备竞赛的时候，双方都试图扩大自己的核武库，以保证在对方进行攻击之后能够以毁灭性的力量来还击。这一理论在英文中有个名称，叫做“mutual assured destruction”，字母简写成了“MAD”——“疯狂”。在“疯狂”理念的推动下，美苏两国储存的核武器的一小部分就能够将对方整个国家变成焦土。美苏战略武器谈判正是双方出于对这一可怕的前景的担忧而进行的。双方限制战略武器的条约确实在某种程度上也保证了冷战不会在刹那间变成毁灭性的热战。

到21世纪，世界进入了互联网时代。经过几十年的发展后，人们回首展望，发现网络已经彻底地改变了世界，特别是改变了原先地缘政治的格局，使得传统意义上的国界在很多场合中失去了作用。人们在网络上从事的活动以及对网络的依赖飞速地增加，无论军事还是民用，网络都已经成为最重要的基础设施。

五角大楼的专家描述，如今坐在华盛顿舒适的办公室里就能够对世界任何一个角落发起攻击。事实上，美国在反恐战争中已经这样做了——最近几年对恐怖分子的各种无人机的袭击都远程指挥，根本无需在当地有任何驻军或者基地。

民用设施也同样依赖网络，网络一旦瘫痪，国家的经济也会随之瘫痪。比如，《福布斯》杂志7月份发表一篇文章引述研究数据，指出如果美国的变电设施遭到网络攻击，损失将达到一万亿美元。网络攻击还可能导致大量的人员伤亡，绝大多数的医院会在受打击的瞬间失去大部分的功能。

相比起核武器，网络攻击的成本非常低，低到不仅富国能做，穷国也能做，甚至个人也能做。网络攻击以及反击一旦开始，特别是有国家力量投入，那么最终的结果恐怕会与核战争一样，将人类拖回到黑暗时代。这也是为什么美国方面会将中美两国之间的网络互不攻击条约看作二十一世纪的军备控制条约的原因。