利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作的探索与实践

梁金敏

摘 要：美国未来学家托夫勒曾说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”当下，以微电子技术为基础，以互联网等新兴媒体为工具体系、以知识要素驱动为特征的新兴媒体信息技术革命，正在以其前所未有的冲击力与穿透力影响着全球的政治、经济、军事、科技、文化等领域，人们的生产、生活方式也在随之悄然地发生着变化。党建和思想政治工作只有抓住“宽带中国”的战略机遇，援用嫁接先进的技术理念，实现与现代网络等新兴媒体信息技术的接轨、融合、共生，才能永葆党的先进性与纯洁性；思想政治工作才能彰显生机与凸现活力。因此，以马克思主義的清醒与自觉，缜密探究利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作的途径及方式方法显得尤为重要。

关键词：网络；新型媒体；党建和思政工作

1 形势与背景

（一）、企业层面

众所周知：由新兴媒体领航的信息化网络已然成为当今社会人们思想观念与时代潮流的晴雨表，企业网络等新兴媒体信息化的发展程度已经成为衡量一个企业生存态势、成长空间与管理水平、参与市场竞争能力的重要标识。

（二）、党群层面

新华网等网站A股上市成功获得中宣部批准，为党建和思想政治工作利用网络等新兴媒体实施信息化带来了新的时代气息。

（三）、网络层面

新华社副总编辑慎海雄在2013年5月15日《崛起的中国新兴媒体—中国新兴媒体发展报告（2012-2013）》发布会上表示：当前世界传媒格局正在发生深刻变化，新一轮工业革命和数字革命浪潮对传媒领域的影响日益深入，传媒业重大变革、剧烈竞争、深度整合、局部洗牌的趋势更加凸显。

中共中央党校党建部副主任戴焰军曾说：“年轻、高学历的新一代党员对网络等信息化手段更为熟悉，党建采用信息化手段乃大势所趋。中共不能在虚拟空间“失语”，否则，现实空间就会出问题”。历经数年的党群工作实践，我们认为：党建和思想政治工作必须顺势而为，实现由传统向现代、由封闭向开放、由实体向“虚拟”的拓展。

2 问题与成因

毛泽东曾告戒我们：“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。”因此，要认真审慎地剖析利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作不相适应的问题成因并尽快加以改进。

1、统一筹划欠妥。所属区域、系统内党建和思想政治工作利用网络等新兴媒体信息化建设尚未建立统筹规划布局与统一技术标准，网络结构不清晰，硬件配置重复投入，造成资源浪费。

2、交流互动不畅。一是有的政工干部因知识结构、能力素质、文化水平等诸多因素所致，难以与职工进行面对面的在线交流。二是互通互动不够，缺乏交流平台。

3、信息理念滞后。有的政工干部对信息的应对、掌控能力与网络等新兴媒体的快速发展不相适应，难以有效地利用互联网来解决问题，引导舆论。致使出现网站内容“虚飘症”——实用性差，品牌产品“真空带”——特色性差；更新速度“慢半拍”——时效性差；有的甚至出现“党群上了网，信息不共享”的局面。

4、网络知识匮乏。有的政工干部信息网络知识匮乏、计算机操作技能不熟练，对党建和思想政治工作应用新兴媒体信息化知识缺乏应有的了解与把握，有可能出现“盲人摸象”的被动局面。存在着六个不适应：一是思想观念不适应。二是工作方式不适应.三是知识结构不适应。四是业务水平不适应。五是能力素质不适应。六是党建工作的某些滞后与网络媒体监督的广泛透明不相适应。

3 对策与建议

胡锦涛同志曾强调指出：“现在信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇。各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力”。为此，我们要缜密探究利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作在途径、方式与方法上的突破与超越。

（一）、整合资源，缜密探究利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作途径

我们要充分利用互联网等新兴媒体即时性、交互性、延展性以及融合性等特征，实现党建和思想政治工作业务流程化、操作便捷化、交流实时化、查询检索化与信息共享化。

建立由办公自动化暨OA系统、党群网站、党员信息库、网上视频系统、党群服务窗口、电子认证软件组成的“六位一体”新型党建和思想政治工作信息枢纽。

1、OA系统。公司日常办公业务的计算机应用软件系统。采用公司统一领导、各单位分级管理的方式，遵循“谁主管、谁负责，联合运行、协同处置”的原则，保证系统的安全、稳定、可靠运行。保证文件流转的规范性与完整性，并确保文件及时、高效地流转。

2、党群网站。按照党的十七届四中全会指出的“办好党建网站”的指示精神，以网络为媒介、以活动为载体、以服务为手段、以凝聚为目标，建立党群网站。一是公司层面形成互联网、局域网、有线电视网、无线通讯网络有机整合，发挥信息互通、优势互补，经验互借，工作互融，建设互促的网络体系作用。二是党支部层面实现基础资料网上调阅、党群管理网上对接、党群信息网上传递、党群资源网上共享。

（1）、设立“网上党支部”。 按照实体党支部构成与党群分布情况，实施网络化管理。为党支部与党员和职工有效沟通交流搭建“零距离”平台。

一是网上组织生活。由支部书记申请会议室，提交会议主题；待管理员审批通过后，可以在事先设定的时间里召开会议；使每一位党员在登录网上组织生活会界面时就仿佛真正走进了庄严的会议室。

二是网上收缴党费。在党群网链接的外网上嵌入网银系统，建立党费网上缴纳平台，党员登录“网上党费缴纳”栏目，可以进行在线支付。

三是网上接转组织关系。设立“组织关系自助接转”栏目。利用IC卡党员登录系统审批平台后，借鉴网上公文审批原理，党员在网上提出组织关系转接申请，经过网上支部在办理单上签署意见后将该申请转交下一办理部门。完成审批后，系统自动以手机短信方式告知该党员已完成组织关系接转工作并前往转入支部报到，免除了党员接转组织关系多处往返签批的环节。

四是网上管理入党申请人、积极分子。开设网上申请入党、思想汇报专栏。把党员发展全过程流程化，将入党申请人、积极分子的基本情况、思想汇报、学习教育情况、培养考察情况、政审情况等信息均按照流程节点实施标准化管理，促进各级党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，做好党员的发展工作，把好党员“入口关”。

（2）、完善网上党校。通过选学课件等形式开展党员网络教育，实现党员、干部和入党积极分子网上自主学习。共享学习资料，灵活安排学习和研讨交流时间，开通电子书库等栏目。實现文本、图像、音频、视频的高度融合。

（3）、完善“网上党务公开”专栏。主要对党员考评、民主评议等内容进行公开。

3、完善党员信息库。按照党的十七届四中全会提出的： “建立全国党员信息库，加强党员动态管理”的要求，开发设计党建信息管理系统。利用《中国共产党基本信息管理系统》软件，建立完善党员和党组织信息库，采用关系型数据库结构实现相关数据、资料由信息库直接生成并通过专网报送，实现对党员信息的全员化、动态化管理。

4、完善网上视频系统。一是将“现代远程教育视频会议系统”嵌入党群网外网站中，实现远程资源共享，通过党员、入党申请人、入党积极分子在互联网上进行点播学习，打破时间、地域的限制。二是实现“零距离授课，全天候学习，互动式交流。

5、完善党群服务窗口。一是设立“网上直播间”，开通 “恳谈交流室”，实现党群在线“互动式”交流与留言。二是设置信息查询及语音接待留言功能。三是设置党群实时在线视频点播、教育功能。四是网上举报信箱。广大党员群众行使对领导干部的民主监督权。五是设立“党群诉求”专栏。为党员和职工群众表达意愿诉求搭建平台。六是创建 “党群活动室”。为党员和职工群众参加党内、外活动提供便捷化、人本化服务。

（二）、思变求新，精心梳理利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作方式

著名学者李君如提出，党建信息化是以信息化为手段加强和改进党的自身建设，构建现代化的网络党建系统，开展党建信息化建设的过程。我们将以思变求新的方式推进党建和思想政治工作信息化建设。

1、建立党员电子证件。以IC卡的形式建立党员电子身份认证系统暨电子“身份证”。以第二代党员身份证号为统一识别码，通过POS机采集党员基本信息，自动生成《党员电子证件》，按照“实名注册、统一编码、逐级授权、分级维护、积分管理”的原则开展党员电子身份管理。将党员的基本信息、组织关系、参加组织活动情况等信息输入卡中，实时动态管理。一是采取实名注册的方式。党员参加“网上党支部”，需以实名申请，批准后发放《党员电子证件》。凭借《党员电子证件》，只要拥有服务卡上的帐号与密码，便可通过互联网登录党建系统，参加网上在线学习。二是自动积分功能。党员参加学习培训等均可以获得相应积分，并通过刷卡或手工登录由系统自动记录，作为党员分类量化管理考核的重要依据。三是咨询查询功能。党员可以登录网站，随时查询党费缴纳等情况，还可以通过在线咨询，就政策法规等方面的问题释疑解惑。四是投诉回访功能。党员通过登录系统，可以反映意见、建议或进行投诉，相关处理结果由党员服务中心工作人员及时向党员本人进行反馈。从而，实现党建资料日常管理规范化、程序运作标准化，目录索引便捷化，资料查询快速化、党员教育经常化、党内统计自动化、党务事项公开化。

通过多彩丰富的信息资源，自由选择的学习方式，可以更好地激发广大党员自觉学习的主动性，使党员教育由过去传统的“填鸭”式“灌输”转变为“吸引”式“参与”。

2、建立网络“学习超市”。通过登载学习资料、提供党组织实务指导、搭建活动平台等形式，为基层党组织建立自助平台。规定学习时间和学习任务。采用实名制注册登录，浏览网站相关资料起，系统就开始自动累计登录时间。党员因故不能参加集中的学习活动，可另找时间在网上学习发布的相关资料，党委从后台收集其自学时间并作为学习的记录之一。

3、建立党建和思想政治工作手机快报。具有适时更新、动态浏览、接收方便、互动性强、方便快捷等特点，在题材和内容的选择上，注重时效性，紧紧围绕当前中心工作，通过图文并茂方式，集中反映当前党建和思想政治工作中最具代表性的新问题、新做法与新经验定期向党员和职工群众发送信息。

4、建立党建和思想政治工作QQ群。可进行沟通、交流、学习、研讨以及传输文件、资料、图片等。

5、建立手机短信平台。将党员和相关人员的讯息分门别类录入数据库，实现网络短信群发、发送通知公告、进行党务公开、厂务公开等。

6、建立党群博客。以支部为单位创建党群博客，党员、入党申请人、入党积极分子撰写红博。每天更新主页，以便更好地沟通与交流。

7、建立党群微信论坛。充分体现党组织与党员、入党申请人、入党积极分子的良性互动。使各级党组织及时了解真实情况，掌握第一手资料。

8、建立电子邮件系统。用以发送文件与通知，收取信息与意见、建议等。

（三）、优化流程，科学筹谋利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作方法

古人云：“授人以鱼不如授之以渔”；“工欲善其事，必先利其器。”科学方法的运用对于利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作起着举足轻重的作用。

去伪存真，正确地引导网络等新兴媒体舆情。一是要换位思考、实现角色互换。有意识地培养提升利用网络等新兴媒体搜寻信息与员工进行在线互动的能力。和谐地融入网络等新兴媒体。既从自身的角度考量问题，又以普通员工网民的身份进行对话交流，体现网络等新兴媒体言论的平等性，又注意把握网络等新兴媒体互动的引导力。二是有效整合互动信息，用以指导工作实践。整合信息资源，听取员工意愿，聚集员工智慧，把握员工脉搏，通过缜密的理性思考与求实的科学决策，从而增强工作的预见性、前瞻性、互动性与针对性。

与时俱进，利用网络等新兴媒体创建党群特色品牌。如：军粮城公司党委近年来审时度势、顺势而为，在开展党建和思想政治工作实践中充分利用网络等新兴媒体探索出了适合火电企业特点且形成了匠心独具、特色鲜明的党群工作品牌——该公司党委将党建质量管理体系标准化建设高速驶入“信息化快車道”。一是利用公司网站建立了包含“支部动态”、“网上党校”以及“在线考核”等22个模块架构的《政工管理信息平台》。明确界定政工部门和各党支部（含新疆天山铝业项目部党支部）的职责权限、网传内容、考评时段，穿越了地域与时空的“隧道”，实现了党群资料远程传输与实时在线浏览考评，搭建了“党群现场直播大看台”。二是利用公司网站设立了“党建标准化”栏目菜单，责成专人管理、实时动态更新、定期交流经验，适时点评现况，搭建了“党群工作形象大展台”。三是创立了党群专属QQ群，部分支部博客、党员微博，职工微信，畅通上情下达渠道，反馈下情上传信息，搭建了“党群内外互动大平台”。极大地提升了党建和思想政治工作的效能与效率。

不仅如此，该公司党委在利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作中较为注重过程控制。按照做什么、为什么做、谁来做、怎么做、何时做、做到什么程度暨“5w1h”的要求，落实党建和思想政治工作职责。构建了党群工作“靠制度管人、按程序办事”的运行机制，完善了过程控制“内部审核自我查、管理评审重点查、支部之间互相查”和“定人员、定支部、定指标、定时限”的“三查四定”的体系运行查评方法。借助网络等新兴媒体技术建立统一的管理体系，执行统一的管理标准与技术规范，实现了党建和思想政治工作的内容、程序、方法、要求的简化、优化、统一化、规范化。在定性的基础上，尽量做到定量化、等级化、证据化。运用P（策划）、D（实施）、C（检查）、A（处置）的循环方法，有效整合配置资源 ，优化序化工作流程，信息资源充分共享、实时动态闭环管理。

3、注重及时更新数据。要把利用网络等新兴媒体的信息搜集落实到人、时间节点落实到天、信息准确落实到点、网络互动落实到面、考核指标落实到岗。

4、设置及时接收工作信息功能。在开机前提下，系统支持在任何一个工作界面均可及时接收相关部门党群组织的工作信息。每次开机时，系统自动提示接收工作信息，确保及时接收，设立“任务编制、工作执行、成效考评”模块。在系统功能的支持下编制年度工作任务、临时工作任务，并且能够区分考核事项、非考核事项，对于考核事项，设定考评标准以及完成时限与考评分值，系统自动完成积分管理。非考核项工作任务，系统支持按照要求接收工作信息。

5、严格按照党建和思想政治工作的性质、原则、范围、涉密程度等要求，加强安全防范，制定相应标准，设置技术障碍，防止信息流失。完善信息公开、上载、核查、审批、发布、管理以及网络舆情分析等制度。

综上所述，只有科学地利用网络等新兴媒体开展党建和思想政治工作，运用网络化布局，标准化管控，移动化传播，把项目要素、工作流程、绩效考评、目标管理等有机地融入党建和思想政治工作之中，才能实现党建和思想政治工作的信息资源共享化、信息传输规范化、信息查询便捷化、信息交流实时化、信息决策科学化。