积极构筑综合型服务平台全力支持中小企业发展

◎ 周丹烽（常州创业投资集团，常州213004）

积极构筑综合型服务平台全力支持中小企业发展

◎ 周丹烽（常州创业投资集团，常州213004）

常州创业投资集团（以下简称“集团”）是经常州市政府批准、以常州产权交易所为基础组建的市级国有独资企业。集团首期注册资本6亿元，集金融服务、产权服务、技术服务于一体，是政府以市场化手段支持中小企业成长的多元化服务平台。

2012年3月31日，江苏省信用再担保有限公司与常州产权交易所战略合作协议签约暨“江苏省信用再担保体系科技金融服务平台”揭牌仪式在常州产权交易所举行

近年来，集团实行“政策性定位，市场化运作”的经营模式，坚持市场化导向，以服务地方经济发展为中心，围绕经济转型升级、政府职能转变，通过构筑综合型集成服务平台，集聚各类中介机构、金融机构，建立“保、贷、投、交”联动机制，撬动社会资本、金融资本，为符合政策发展方向的广大中小企业提供综合性服务，促进工业经济转型升级，推动现代服务业和现代农业健康发展。

1　保：常创“点火”　引导担保机构“添柴助燃”

为引导民营担保机构进一步加大对科技型中小企业的支持力度，2011年，常州市设立新兴产业科技担保引导资金，委托集团管理。集团通过公开招标的方式，将5000万元引导资金注资两家民营担保公司。注资以来，一方面参股担保机构为服务科技型中小企业的意识不断增强，担保结构得到优化，另一方面科技型中小企业的融资难得到有效缓解。截至2015年9月，参股机构累计为610户科技型中小企业进行担保，担保金额达21.01亿元。

另外，为了完善交易链配套融资，解决买受人在产权交易过程中，资金临时短缺的问题，近年来，集团与江苏省信用再担保、常州恒泰担保等机构合作，为买受人提供过桥担保。此举使买受人付现压力得以缓解，不会因受短期资金限制而忍痛割爱中意的标的，进而提高了产权项目处置的效率和成功率。

2　贷：开源扩渠 帮助中小企业引来资金“活水”

2.1转贷服务

长期以来，中小微企业由于自身资产和管理基础薄弱，从银行获得贷款较为不易，而贷款一旦到期，企业需资金持续周转时，要在还清上一笔贷款的基础上，才能重新申请下一笔贷款。在此过程中，“还”与“续”之间有一个“时间差”，而这对急需资金周转的企业来讲很有可能就是“致命的”断档期。因此，银行贷款到期后，相当一部分企业为防止资金断流，不得不在贷款到期前，提前收拢资金，有的甚至利用外部高成本搭桥资金归还贷款，不仅提高了融资成本，也在一定程度上助长了社会不法金融行为，影响了社会金融秩序。

2012年，常州市设立政府应急专项资金，专门用于短期资金周转困难而造成无法向银行转贷的市区高新技术企业、星级以上工业企业、列入“一核八园”的科技创新型企业和“510”行动计划企业。目前，该资金由集团管理运作，规模1.5亿元。截至2015年9月，累计为41家企业发放213笔，合计40.1亿元。

在成功运作政府应急专项资金的基础上，2014年4月，集团与银行合作，开始探索以市场化方式为中小微企业提供低成本普惠性转贷服务的新模式。该模式由集团提供资金，相关合作银行为指定受托人，以委托贷款的形式，为该行符合转贷条件的贷款企业提供贷款转贷资金支持，帮助企业借“新”还“旧”无缝衔接，破解“转贷难、转贷贵”。

由于集团的转贷服务贴近企业实际融资需求，一经推出便受到了广大中小微企业的欢迎与青睐。两年不到的时间，已累计办理市场化转贷业务1266笔，金额218.81亿元。其中，今年前三季度，集团共为706家企业提供资金支持，金额169.60亿元，与2014年全年相比增加了164.42%。

随着“常创转贷模式”的日趋成熟，覆盖面的不断扩大，与集团合作的金融机构也大幅增加，现已由最初江南银行1家发展到15家（包括华夏银行、中信银行、苏州银行等13家银行和恒泰担保、武进再担保等2家担保公司）。

市场化转贷业务运行至今，对常州金融乃至地方实体经济的发展起到了积极作用，主要体现在三个方面：一是化解金融风险，稳定金融环境。集团的市场化转贷业务有效缓解了企业短期资金压力，降低了银行贷款逾期的可能性，增加了银行对中小企业贷款投放积极性，对稳定本地金融市场起到了带动作用；二是规范民间拆借，净化金融市场。在开展市场化转贷业务过程中，集团以银行、企业均能接受的合法方式开展业务，将“过桥拆借”阳光化、透明化，消除双方顾虑，推动借贷双方主动沟通，规避银行信贷人员道德风险，促进到期贷款平稳过渡，从而对净化全市金融市场起到了积极作用。三是降低转贷成本，减轻企业负担。集团为中小企业提供的市场化转贷服务费用低廉（日息仅为万分之四，而民间借贷，或者说外部高成本搭桥资金日息至少为3‰～ 5‰），办理手续便捷，有效缓解了中小微企业转贷难、转贷贵问题。

2.2知识产权质押融资

当前，不少科技型中小企业虽坐拥高科技专利，但由于抵押物不足，向银行贷款难度较高，资金匮乏而不能发展壮大；银行又因知识产权估值难、保值性不稳定、不容易变现等风险因素，不敢、也不愿把知识产权作为抵押品放贷给企业。

为帮助科技型中小企业以“智”易“资”，利用知识产权引来“源头活水”，2012年，集团与江南银行、工商银行开展合作，率先在常州地区联合推出了知识产权质押贷款业务，为科技型中小企业开启了另一扇融资之门。随着该项业务的不断拓展，目前，集团已与银行、典当行和担保公司等机构建立了合作关系，业务内容已从单一的知识产权质押贷款发展到知识产权质押典当、担保等形式，业务区域已经由市区、武进地区延伸至金坛地区，先后利用专利、商标、软件著作权等知识产权，帮助联力自动化、苏晶电子、爱索电子等17家企业成功融资3.77亿元。

值得一提的是，虽然知识产权质押融资已经在全国各地全面开展，但大部分城市的知识产权质押融资，当地政府都不同程度地给予了一定的政策保障和财政投入，而集团在没有任何政策扶持的前提下，成功帮助一批科技型中小企业完成了融资，并创新采用知识产权托管的方式，在知识产权贷款质押期间，为企业提供知识产权维护、侵权保护、行业预警及竞争对手分析策略等服务，及时跟进知识产权变动情况，采取有效应对措施，帮助放贷机构有效降低放贷风险。

3　投：利用有限“小资金”撬动社会“大资本”

目前，集团受政府委托管理龙城英才创业投资引导基金、创业投资引导基金、江苏省区域重点成长型企业扶持资金、新材料产业创业投资基金等四支基金共计5.25亿元。

四支基金通过阶段参股及跟进投资的方式，有效引导创投机构和产业资本投向常州市领军型人才创业企业，撬动社会资本17.94亿元，资本放大4.42倍，较好地发挥了财政资金的杠杆效应，进一步增加了创业投资资本供给，弥补了一般创投基金主要投资成熟期企业的不足，从而为常州市战略性新兴产业的发展起到了有力的引导、支撑作用。

截至2015年9月，参股创投机构和常州产权交易所累计投资项目144个，投资额10.55亿元。已投项目中，上市项目4个，新三板挂牌项目6个，完成二轮以上融资项目18个。

4　交：构建买卖双通道 打造网上网下两个市场

近年来，集团以综合型服务平台为基础，通过不断完善平台功能，积极构建产权交易、招标采购买卖双通道；以标准化、信息化建设为抓手，通过建设交采一体化电商服务平台，打造网上、网下两个市场。

4.1产权交易

国企改制进入尾声，集团将工作重点放在了增加交易品种，扩展服务对象和扩大辐射范围等方面。交易品种不断丰富，从最初单一的企业国有产权，到现在已涵盖股权、实物资产（房地产、二手车、废旧物资、粮食、工美藏品等）、租赁权、拆除权、债权、无形资产等多种权属。

4.2招标采购

集团下属的常州招投标代理中心是常州市最早取得政府采购甲级资质和机电产品国际招标资质的代理机构，今年又获批工程招投标代理乙级资质，是集货物、服务与工程招标于一体的综合性服务平台，目前不仅代理了常州市体育局、照明管理处、排水管理处、水利局、铁建处、档案局、农业局等机关事业单位常年政府采购业务，而且代理了江南农商行、通用自来水公司、排水公司、照明工程有限公司、投资集团、常高新集团、黑牡丹投资建设有限公司等一批大型国有企业和光洋轴承、上能变压器等民营企业的项目，并建立了长期合作关系。2008年正式运作以来，累计采购额19.04亿元，非政府采购项目占比86.08%，平均节约率达13.25%。

4.3E交易平台

集团遵循整体设计、统一规划、模块化开发的理念，根据产权交易、招标采购相关法律法规的要求，建成了集电子交易、电子招标采购、综合信息发布、资金结算、金融支持在内的全流程、多维度、支持多机构用户的交采一体化综合网络电商服务平台（E交易），形成网上、网下两个市场。

（作者为常州创业投资集团副总经理）