“三助二险一体检”：为大病职工撑起保护伞

文_胡天龙

“三助二险一体检”：为大病职工撑起保护伞

文_胡天龙

以会员爱心资源为主体，建立起“三助二险一体检”大病救助机制，进一步破解困难救助难题，不仅使“困难群体服务平台”建了起来，而且有效地转了起来、活了起来，成为工会为教职工办好事、做实事、解难事和发挥“娘家人”作用的有力抓手。

武汉大学工会坚持以教职工需求为牵引，以会员爱心资源为主体，建立起“三助二险一体检”大病救助机制，进一步破解困难救助难题，不仅使“困难群体服务平台”建了起来，而且有效地转了起来、活了起来，成为工会为教职工办好事、做实事、解难事和发挥“娘家人”作用的有力抓手，取得了良好的服务效果，受到教职工的好评。

大病救助机制 建立之因

武汉大学有一万多名教职工，是一个高学历、高素质的特殊群体，肩负着为国家和社会培养高层次、研究型专门人才的历史使命，承担着教学、科研、管理和服务的重任。

教职工长期在高强度的脑力和体力劳动下、面对工作和晋升的激烈竞争及家庭生活的压力，加之自我保健意识不强等因素，使得患大病的教职工不断增加。据统计，近三年仅大病住院的教职工年均增长23.45%，自付医疗费增长27.49%，大病率达到0.94%。 大病致贫、大病致困的教职工逐年增多，引起了学校党委和行政的高度重视。

工会作为教职工的“娘家人”，一方面投资1300多万元修建新教职工活动中心，每年通过财务预算的形式保障开展丰富多彩的文体活动和健康讲座、咨询，帮助教职工身心减压和增强保健意识；另一方面不断深化“多元化普惠制教职工服务体系”建设，建立“教职工大病救助机制”，为教职工办好事、做实事、解难事，彰显“娘家人”的积极作用。

大病救助机制 建设之涵

武汉大学工会大病救助机制是指对因患大病（或突发灾害）致困的教职工采取救助的方式并制度化了的方法。其内涵概括为“三助二险一体检”，即：爱心帮助——制订《武汉大学教职工慈善捐赠管理办法》，在全校倡导爱心接力、帮助他人快乐自己的高尚情操；特困补助——建立特困教职工动态服务档案，依法提取福利专项经费，修订《武汉大学福利费管理办法》，保证有限资源直接服务于教职工；大病互助——制订《武汉大学教职工重大疾病互助金管理办法》，采取个人入会交一点、学校拨款支持一点、社会爱心捐赠一点的方法，建立大病互助基金，激发互助友爱的精神；女教职工重大疾病保险——针对女性生理特点，按年度购买重大疾病保险，增强大病的救治能力，体现对女教职工的特别尊重和特别关爱；教职工子女医疗保险——采取保险公司托管的方式为教职工0—17周岁的子女按年度建立医疗保险，提高教职工家庭成员对大病的救治能力；健康体检——工会提供场所，推动学校建立教职工健康体检中心，通过体检专项经费预算，保障教职工一年一次的健康体检，为教职工有病早发现、早治疗、早康复提供条件。

该机制的主要特点归纳为“六性”：一是自愿参与，体现群众性；二是多措并举，体现开放性；三是建章立制，体现规范性；四是学校引导和适当经费支持，体现长效性；五是救助以家庭为单位，体现现实性；六是服务的常态化，体现及时性。

大病救助机制 转动之力

一是工会发挥优势努力推动。工会认为大病救助机制的建设与运转之力，主要源于教职工的实际需求和自身的积极作为。在实际工作中，工会充分发挥教代会的作用，利用代表提案、教代会立案、督办、落实、回复制度或争取列入学校年度十件民生工程的方法，有计划、有步骤地进行有力的推动；

二是多法并用争取学校支持。大病救助机制的建立，虽然不是学校的行政行为，也不是学校的福利范畴，但离不开学校的引导和有力支持。在实际工作中我们体会到争取支持要有法：一要按“有为才有位”的思路，用服务先行求支持；二要借助有关契机，特别是要结合党和国家有关精神、上级工会有关要求等契机适时谋支持；三要用服务成效，为学校化解矛盾和分忧，为学校发展凝心聚力争支持。

三是积极组织教职工广泛参与。大病救助机制是一项普惠制的、群众性的服务工作，他直接受益的是广大教职工，而且参与的教职工越是广泛，受益的面就越大，因此，教职工的参与既是该机制建立的基础，又是转动的基本力量。在实践中我们的做法是：首先利用教职工文化素养高、理解能力强的特点，加强宣传讲清意义；其次利用学校高知群体讲面子、不甘落后的心理和所具有的爱心及价值观，采取适当方法营造相互促进的氛围；三采取公开管理办法和实施过程，提高公信力和吸引力。

大病救助机制 活力之效

大病救助机制的建立和运行，有效地促进了困难帮扶体系的五个结合：即生活困难帮扶与大病救助相结合；应急救助与常规的帮扶相结合；帮扶教职工与帮扶学生相结合；校内帮扶与社会赈灾、献爱心相结合；教职工捐款与学校拨款支持相结合。据初步统计：仅2010年来，教职工爱心捐款360余万元，救助患骨癌、患脑部恶性肿瘤、患白血病等大病和帮扶困难学生1512人次，经费92余万元（累计156余万元3212人次）；社会献爱心190余万元（2008年以来累计424余万元）；有229余万元用于811名教职工的大病救助、特困补助和去逝慰问；有30余万元为12236人次的女教职工购买重大疾病保险，有27人次女教职工获得理赔16余万元；有144余万元为7871人次的教职工0—17周岁子女购买医疗保险，有1471人次的子女获得理赔138余万元；近三年来有363余万元（每年男180元、女280元）用于教职工一年一次健康体检，共查出大病教职工27人，为大病早发现、早治疗、早康复创造条件。

大病救助机制 成效之悟

一是救助观念的转变给救助机制注入了动力。由原来大病之后困难帮扶转变为大病前的预检早发现、大病中的治疗救助，突出以病人为本，这一转变为广大教职工积极参与注入了动力。

二是救助方法的转变给救助机制赋予了活力。由原来本人申请、审批、依赖于学校单一救助，转变为多举措、充分发挥会员的爱心资源、以群众性的“自救”为主、学校引导和适当支持为辅的“校园社会化”救助，为救助机制赋予了活力。

三是工会提供无偿服务给救助机制倍增助力。工会完善有关救助项目的管理办法，以“娘家人”提供的无偿服务，去商业单位以蠃利为目的服务，保证了所有经费公开、透明用于教职工，服务质量和公信力的提高，吸引了教职工的广泛参与，使救助机制进入良性循环，助力倍增。（作者系武汉大学工会副主席）