德国绿党的发展对我国生态文明建设的启示

吴丹

摘 要：十八大将生态文明建设提升到国家战略层次上来谈，表明生态文明建设在21世纪的中国是头等大事。如何建设生态文明，不同的学者从不同的方面来谈，德国绿党的发展对中国生态文明建设具有一定的启示意义，我国生态文明建设需要培育中国“绿党”，重视基层民主建设，以促进生态文明建设。

20世纪60年代包括生态运动、环境保护运动、和平运动、女权运动在内的绿色运动在世界各资本主义国家兴起。20世纪80、90年代在欧美以及日本等国家都成立了绿党，其中德国绿党发展最好。德国绿党在德国1987年初的全国选举中得到8%的选票，取得了42个联邦议员的席位;1994年联邦大选，绿党以7.3%的得票率取得49个席位;2009年联邦大选，绿党首次突破了10%得票大关，获得68个席位，逐渐成为国内第三大政党。德国绿党的成就举世瞩目，且始终是西方绿色运动的旗手。

一、德国绿党兴起、发展壮大的原因

（一）德国特定历史背景孕育德国绿党

70年代的德国出现了一系列危机。在社会、经济方面，性别歧视越来越受到广大人民的关注，出现了大规模的失业、严重的通货膨胀。在军事方面，德国的核情况不容乐观，西德部署的108枚潘兴2式导弹和96枚巡航导弹让德国民众心生恐惧，德国的军事化传统使德国社会笼罩在恐怖中。在生态环境方面，西德几乎所有区域，特别是黑森林和接近捷克与东德边界地区，酸雨已经逐步造成“森林死亡”，二氧化硫的泄露已经威胁到德国民众的健康。一系列的生态问题在德国越来越突显，德国政府并没有意识到生态问题的重要性，依然对经济的增长表现持久的热情。在政治体制方面，各主要政党还仍然持续之前的家长制政治，引起人们的反感。在作风方面，德国各主要党派的官僚主义作风极其明显，权力越来越集中于几个人手中，民主逐渐沦为空头支票。

德国各大主要政党持机械的思维方式，将事物、危机层层分解直到不能再分为止，再对最小的单位进行分析，并以最小单位的特质去推断、描述整体，这样的方法和观念已经无法解决德国社会的种种危机。绿党持有一种系统的世界观，认为世界是一个系统，各个部分的功能只有在世界这个整体中才能实现，而且各个部分也会相互影响。因此他们解决危机时不会从单一的问题入手，而是从政治、经济、社会、生态、文化等各个方面来考察，这样的观念是反映社会规律的科学观念，所以确实地解决了一些社会问题，并得到了广大民众的拥护。此外，绿党主张生态保护，用系统论的观点来看待生态问题，并且在各地区的议会中提出许多切实的意见，主张世界和平，主张男女平等，主张分权与民主等等，一系列的主张都迎合了当时的社会，得到广大民众的支持，也促进了绿党在德国的兴起与发展。

（二）德国的选举制度提升德国绿党政治地位

“与德国绿党不同，美国的党不会得到政府为每张选票支付的1.4美元。同样的，我们的实例也不会给我们带来他们已经得到的那些立法机构的席位，因为我们的政府制度中没有比例代表制。”①查·斯普雷纳克提出美国没能形成全国有政治影响力的绿党与美国没有比例代表制有很大的影响，换而言之，比例代表制对绿党的发展具有举足轻重的影响。那么德国的比例代表制是如何运行以及比例代表制是如何影响德国绿党的选举的呢？

在联邦德国，50%的席位由单一制选举制度选举产生，50%的席位由比例代表制选举产生。单一制选举产生的议员是由选区的选民直接选举产生;比例代表制选举的议员是由各个政党根据赢得的选票按比例分配席位而产生。假设议会中有300个席位是按比例分配，绿党取得了5%的选票，那么绿党便可获得15个席位。在德国，绿党只要得到5%选票便可获得议员席位，这对于绿党来说不是不能完成的任务，因为绿党的特殊理念和纲领很容易得到反核运动、环境运动、和平运动等市民组织的支持。

如果德国联邦按单一制进行选举，那么每个选区选出来的议员必需得到该选区一半以上的票数，绿党兴起之初财力、物力以及在群众心中的信任度是无法与其他主要政党如基督教民主联盟、社会民主党相比的，所以绿党即便是赢得了大量的选票也无法获得议会的席位。再者，单一制的选举不仅拼政党在群众中的影响力，更是拼各政党的财力，如果没有强大的财团的支持，选举的成功几乎是妄想，作为力量薄弱的绿党在财力上无法与主要党派抗衡，所以绿党的竞选注定会失败。

（三）自身建设促进德国绿党发展

首先，绿党的“群众路线”——基层民主，巩固绿党的群众基础。

德国绿党能在短期内取得联邦议会的许多席位，跃升为德国第三大党而活跃在德国的政坛上，与取得群众的支持是分不开的。查·斯普雷纳克提出基层民主是绿党赢得许多选民支持的重要原因。

绿党的基层民主主张直接民主，在选举过程中任何一次选举都采用全民投票的方式，这样的方式保障了每个成员权利的真实性，使党的工作更顺民意。同时也有效的防止官僚制在绿党中的产生和蔓延，因为每个官员都需要对选民负责，他的最大利益是选民选票的最大化，官员们没有高高在上的心理感受，他们的目的是为人民服务。直接民主在政策的制定过程中体现为任何政策的制定都需要群众的参与，群众向党组织提出政策意见、党的主张政策都需要得到群众的同意、在政策的实施过程中及时接受群众的意见反馈，通过这样的制度群众的声音能够得到有效的回应，通过这样的一个过程使群众能更深刻的理解绿党的纲领、主张，从而让绿党与群众的关系更加亲密。

其次，绿党的“统一战线”——包容民主，壮大绿党的政治队伍。

“两个绿党成员会有两种不同的观点”，绿党内的意识形态是多元化的，无论是保守主义、自由主义、左派、还是别的什么政治派别，只要认同绿党的基本主张便可以成为绿党的一员。虽然各个政治派别加入绿党都有自己的政治目的，但是他们的加入对绿党来说是受益的，因为加入绿党的其他政治派别与绿党在全局上没有利益冲突，而其它政治派别的加入可以充实绿党的基础、扩大绿党的影响。

当然在理念多元化政党的内部，争论与斗争是非常激烈的，在党的战略、策略、短期、甚至是长期的目标方面都存在着各种不同的意见，任何一个流派都想说服其它流派而成为绿党的代言人，在这个问题上绿党的立场是建立包容性民主制度。

二、德国绿党对我国生态文明建设的启示

（一）中国生态文明建设需要“绿党”

德国绿党的一系列生态主张，如提倡保护农民、鼓励制定城镇和个人住宅区的生态计划等切实地解决了德国的许多生态问题。绿党作为一个专门致力于环境保护、和平运动的政党，其组织的许多运动促使德国政府进行了一系列的生态改革和生态文明建设，“科尔政府最终同意自1985年开始，要求在西德使用无铅汽油”。②绿党给德国社会、经济带来了一种绿色潮流，推动了德国的社会公正、环境美化，推动了经济的可持续性发展。

鉴于目前中国的生态危机与环境危机问题日益严重，我们在政治上需要提倡注入生态因素，以促进我国生态文明的建设。我们可以继九大民主党派之后建立一个新的民主党协助共产党执政，这个新的民主党便是绿党。绿党在政府决策过程中可以使政策的制定更加注重生态问题，在政府的许多工作中不能不考虑生态问题，这样在战略意义上将生态文明摆在一个不容忽视且越发重要的地位。如果在中国成立绿党，这将是一件举世瞩目的大事件，这对我国的生态文明理念的宣传起到了非常重要的作用，也使我国生态文明建设的决心在国际上得到认可。中国的绿党将会制度化的与各类国际环境保护组织进行交流，借鉴国际经验以促进我国生态文明建设。

如果绿党无法有效建立，那么在中国可以建立一些环境保护类的民间社团。充分发挥社团的绿色功能：宣传生态理念、为社区环保做贡献、监督政府绿色政策的实施、监督企业生产的污染情况、对企业的污染进行有效的抗议。

（二）生态文明建设应当注重基层民主制度建设

德国绿党的四大原则之一的基层民主制度，为德国绿党的发展奠定了重要的基础，在赢得群众的选票方面起到了重要的作用。在中国，基层民主对中国的生态文明建设仍然意义重大。生态文明建设不是当权者一人的政策就可推进的，需要广大人民群众的参与，需要得到广大人民群众的支持，需要集广大人民群众的智慧和力量。基层民主在促进群众参与生态文明建设方面起着重要的作用，特别是直接民主制度在调动人们群众参与的积极性方面有重要的作用。

基层民主制度使基层群众直接选举产生本地区的干部，干部对人民群众负责。基层群众是环境问题的最直接的体验者，群众最有环境利益的发言权，干部由群众选举对群众负责意味着干部把环境利益放在重要的位置，推出一系列的环境保护的政策，使群众的环境利益得到保障，从而促进生态文明的建设。

基层民主制度给广大人民群众参与政策制定提供平台。环境污染最大的受害者是广大人民群众，人民群众能深刻体会到环境带来的恶果。群众通过基层民主制度提出环境保护方面的意见，集思广益，从而充分集合群众的智慧，促进生态文明的建设。基层民主制度也提高了群众的环保意识，使生态理念有效的深入民心。

所以中国的生态文明建设应该高度重视基层民主制度的建设，特别是农村基层民主制度的建设。创新基层民主制度，使民众更多地参与到生态文明建设中来。

注 释：

①②弗·卡普，查·斯普雷纳克.绿色政治——全球的希望[M].东方出版社，1988.322，64.

参考文献：

〔1〕许大同.当代西方政治思潮[M].天津人民出版社，2000.198—220.

〔2〕吴畏.生态马克思主义与绿党纲领之比较[M].当代世界与社会主义，2011.55—57.

〔3〕Reiner Grundmann ， “The Ecological Challenge to Marxism”， New Left Review ， No.187.

〔4〕Howard parsons ， Marx and Engel on Ecology， Greenwood ， Westport ， 1977 ，XI.