完善环保部门财务管理内控制度的思考

江云

【摘 要】随着经济的持续健康发展，社会财富不断的积累，财务管理问题逐渐引起了全社会的广泛关注。近年来，不管政府机关，还是事业单位，亦或是企业公司，都非常重视财务管理。财务管理内控制度对环保部门具有重要意义。本文介绍了财务管理内控制度对环保部门的重要性，分析了当前环保部门财务管理内控制度存在的问题，提出了一些完善环保部门财务管理内控制度的举措。

【关键词】环保部门；财务管理；内控制度；思考

建立社会主义市场经济以后，我国经济实现了跨越式的发展。随着经济的持续健康发展，社会财富不断的积累，财务管理问题逐渐引起了全社会的广泛关注。近年来，不管是政府机关，还是事业单位，亦或者是企业公司，都非常重视财务管理工作。环保部门在政府机关具有重要的地位，做好财务管理可以有效缓解环保部门的工作压力。市场在不断变化，环保部门的财务管理内控制度也需要不断完善，这样才能更好的为环保部门服务。

一、财务管理内控制度对环保部门的重要性

内控制度主要是用来提高管理的效率，同时也是用来保证行政事业单位内部的防范风险以及内部管理的提升、事业任务能够顺利的完成。事业单位要想在当前激烈的市场竞争中站稳脚步，就需要建立一个比较完善的内部控制体系。财务管理内控制度是一个单位的所有员工，包括领导层和普通员工，一起实施的一个管理过程。它有以下几个目标：一是使单位的资金和资产得到保护，保持完整；二是使单位的财务管理效率大大的提高；三是有效遵守与财务管理有关的法律法规；四是使财务信息变得真实，变得可靠。它有以下几个特点：一是明确责任和权利；二是在动态中不断改进和完善；三是能够有效的进行监督和制衡。财务管理内控制度是现代管理的重要组成部分，它符合经济发展的客观规律，尤其在市场经济条件下，它对不同单位的财务管理具有重要意义。对于环保部门来说，财务管理内控制度可以有效提高部门的内部管理水平，提高部门的资金风险意识，提高部门的工作效率，对部门的良好运行发挥着重要作用。完善环保部门财务管理内控制度，有利于提高了环保部门财务信息的公开透明度，有利于保证部门财政资金的安全弯针，有利于提高部门财务信息的质量。总之，财务管理内控制度对环保部门非常重要。

二、当前环保部门财务管理内控制度存在的问题

1.内控机制不完善

没有健全完善的内控管理机制是当前环保部门财务管理内控制度存在的一个突出问题。环保部门内控管理存在虚化的倾向，没有有效的运行起来。内部控制机构不健全，机构中的人员配备存在不合理的现象，缺位顶替的现象时有发生。另外，财会岗位设置存在业务交叉，专业人员配置不足，导致财务部门和人员职责不明晰。内控制度不完善，在地方环保部门内控制度往往会被一些临时性财经规章替代，处理问题还主要凭经验，缺乏制度规范。

2.内控观念落后

所谓内控观念落后，就是环保部门财务内控管理的意识比较淡薄。部门内部从领导到普通公务员，对财务内控制度的重要性缺乏足够的认识，对内控机构的作用认识的不够到位，对内部控制的知识比较陌生。环保部门对事业的发展非常重视，但是对内部管理的重视严重不足，内部控制只是走走形式，从内心不把内部控制当回事，认为这是财务部门的事，自己不用把关。

3.岗位分工不合理，财务人员综合素质不高

岗位分工不合理也是环保部门财务管理内控制度存在的一个重要问题。环保部门的预算编制内容十分有限，这就导致了财务管理工作的节奏比较快，对岗位人员的需求也比较紧张。在环保部门一岗多位的现象司空见惯，身兼数职的现象也比较常见。这种岗位分工的不合理，不利于部门预算审计工作，也不利预算执行的开展，影响人事考核的公平性和合理性。财务管理中人情因素较多，阻碍了财务管理水平的提高。此外，部分专职财务人员缺乏正规的专业教育，整体素质偏低，这也在一定程度上影响到单位财务核算工作。

三、完善环保部门财务管理内控制度的举措

为了进一步加强和改进规范全局系统财务管理，建立有效的激励约束机制，严肃财经纪律，提高资金使用效率，综合以上当前环保部门财务管理内控制度存在的问题，提出以下建议：

1.健全内控管理机制

局系统各单位要按照国家财政管理法律法规的要求和局系统财务管理制度的要求，抓紧修订完善本单位的财务管理制度，形成权责分明、相互监督、有效制衡的内部控制机制。健全内控管理机制，要从两方面入手。一是在环保部门内部成立专门的内控管理机构，该机构负责部门的财务管理工作，包括预算编制、决算编制等。给该机构配备合理的人员，提高财务管理方面的专业知识，让该机构有效的运行起来。二是健全内控制度，内控制度既要体现内控管理的基本理念，也要明确内控管理的基本原则，还要说明内控管理的一些方法，在制度的指导下，内控机构可以更好的开展工作。具体从以下几方面开展：建立健全岗位责任制，岗位之间相互分离、相互制约；完善会计工作系统，明确单位财务处理工作流程；建立有效的财务支出管理系统，建立健全相关制度并严格按制度执行，杜绝资金的浪费，进而提高资金的使用效率；加强对单位固定资产的管理，具体责任到人，规范对固定资产的保管和使用；定期对单位资产进行核对，要做到资金账目和实物相符，一旦发现问题要及时查找并解决。此外，要建章立制，全面梳理内控制度。通过学习、培训和竞赛，对单位内控制度进行全面梳理，查漏补缺，修订完善各项内控制度，理顺审批程序，不折不扣的落实制度规定，进一步强化对干部严明财经纪律的教育、管理和监督。

2.强化财务内控管理意识

环保部门上下要增强财务内控管理意识，充分认识到财务内控管理的重要性。单位领导班子尤其是相关负责人必须要重视财务工作，把加强财务制度建设、强化财务纪律作为党风廉政建设和反腐败斗争的重点来抓。各单位领导要起到模范带头作用，认真学习国家财经政策及相关的法律法规，强化法律观念，增强财务管理能力。不仅管理层要对财务内控管理重视起来，而且普通公务员也要对财务内控管理重视起来。严格实行财务预算和“收支两条线”管理，按预算计划开展活动。把财务内控管理制度落实到实处，各岗位工作人员要积极本岗位的工作，自觉遵守相关的规章制度。

3.优化岗位分工，提高财务人员素质

财务内控管理的重点还是人在管理，人是管理的核心因素。针对岗位分工出现的不合理现象，比如不相容、身兼数职等问题，应对岗位分工进行优化。对不兼容职责要进行分离，针对不同的岗位要下放给他们相应的权力，不同岗位之间可以相互制约和监督。制定出合理的人事考核方法，提高工作人员的积极性。定期组织开展各种形式的财务管理培训，强化局系统各单位负责人和财会人员的财经法律法规知识，提高财务管理和财会工作业务能力。与此同时，要建立健全财会人员考核制度，强化考核，落实奖惩制度。定期对单位财会人员进行考核，对财务工作做得好的，给予表彰奖励；对考核不合格，在平时工作中表现不好不能胜任会计岗位的要及时进行调整。以此来增强财务人员的工作积极性，进而提高局系统财务管理工作的水平。

参考文献：

[1]易凡炀.完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].云南行政学院学报，2011，03：142-143.

[2]李薇.浅谈如何完善预算部门财务管理内控制度[J].财经界（学术版），2013，07：126-127.

[3]王九利.探究完善预算部门财务管理内控制度[J].财经界（学术版），2014，03：208.

[4]王保亭.浅议完善预算部门财务管理内控制度的思考[J].商，2012，15：72.