中美私立高校办学发展特点之比较研究

王宁，张扬

（1.黑龙江科技大学嵩山校区外语系，哈尔滨 150090；2.东北林业大学国际交流学院，哈尔滨 150040）

中美私立高校办学发展特点之比较研究

王宁1，张扬2

（1.黑龙江科技大学嵩山校区外语系，哈尔滨 150090；2.东北林业大学国际交流学院，哈尔滨 150040）

美国私立高校对于美国高等教育和学术事业的发展有着举足轻重的作用。对比研究美国私立高校和我国民办高校在办学发展方面的诸多特点，分析中国民办高校目前发展所面临的问题，借鉴他山之石，依托我国民办高校发展的新契机，提出建设具有中国特色民办高等教育的新举措，即全面提高民办教师社会地位、开创民办高校自治的管理机制和积极开展校企合作，以加快我国民办高校发展与建设的步伐。

美国私立高校；中国民办高校；差异

1　私立高校的基本内涵

私立高校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施高等学历教育的学校或实施非学历高等教育的机构［1］。

在美国，任何团体、组织与个人，均享可出资创办学校，所办学校可以是营利性机构，也可以是非营利性机构。与此同时，法律还规定，私立高等学校所有权归创办者，不可侵犯。传统上的美国私立学院与大学属于非营利性机构。

在我国，根据《中华人民共和国民办教育促进法》第九条规定：“举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。”《民办教育促进法》同时还规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家规定提取其他的必要费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”［2］

按照学校办学层次，私立高校一般可分为本科教育和研究生教育两个阶段。本文研究对象主要是具有独立颁发本科学历文凭的院校。

2　美国私立高校发展的主要特点

美国私立高校除具有环境优越，学费高昂，师生比例优良这些特点以外，还具有如下特点：

2.1办学历史悠久，师资力量雄厚

美国私立高校办学历史悠久，很多顶级高校成立于美国建国之前，如哈佛大学、耶鲁大学、宾夕法尼亚大学等。大多数教会学校是19世纪20年代后建立与发展起来的，距今也有近190年的历史。

美国的私立大学处于世界领先地位，拥有极其雄厚的师资队伍。如普林斯顿大学，全校7 000多名学生配备有5 940位教职员工，其中很多教师还是诺贝尔奖的获得者，本科生师生比1∶7。在美国，大部分私立学校的本科教育的师生比都在1∶10以内，并且职称和学历高的教师主要负责本科生和基础课的教学工作。

2.2入学申请复杂，录取率较低

美国高校独特的申请手续相当复杂，一般包括：申请表，高中学习成绩单，高中学校报告，全国范围的标准化考试成绩，教师推荐信。以2013年为例，美国8所常青藤院校的平均录取率为9.3%，其中录取率最高的宾西法尼亚大学为12.10%，而录取率最低的哈佛大学仅为5.79%。

私立高校由于录取率低，学费高，生源数量上远不及公立高校。美国教育部最新统计，在美国只有30%左右的学生选择在私立院校就读。

2.3通才与复合型人才培养模式

美国私立高校注重对学生的全面培养，很多学校施行通才教育和复合模式的人才培养。

通才模式的培养规格侧重对全体学生实行构成高等教育各个学科共同基础、不直接服务于具体专业的普通高等教育，又称通识教育。

复合模式的人才是运用跨学科方法培养出来的一种新型人才，其知识、能力、素质结构明显不同于传统的专才，表现为由多种知识、能力结构构成，在多个学科领域都具有一定程度的专业水平。复合型人才是在学科横向上呈现较高强度的一种很有发展潜力的人才规格。

2.4办学经费来源广泛

美国私立高校的经费来源有多种模式，少数名牌高校可以获得大宗的校友捐助和社会捐助，以及民间资金的支持。附属于教会的私立高校可从宗教组织和教会成员那里获得办学资金。但对于大多数学校而言，学费收入是经费的主要来源。美国政府虽然没有直接给私立高校提供经费拨款，但是美国私立高校的学生可以享受政府贷款和助学金。名牌私立高校还可以通过竞争获得联邦政府的研究与开发经费，如麻省理工学院每年有70%以上的科研经费来自联邦政府［3］。

3　中国民办高校发展的主要特点

3.1发展速度快，但仍处于初级阶段

在民办高校快速发展壮大的同时，其招生、教学、管理以及就业等方面存在着诸多的不规范问题，如专业设置中多以投资较少、教学活动容易组织的经管文法类的专业为主打，而实验设备投资较高的理工科类的专业则非常少。

从师资力量方面上看，根据教育部公布的数据统计，民办本科高校教职工数约39.84万人，专职教师约28.14万人。也就是说，在民办高校有超过1/3的教师为兼职教师。其中具有副教授以上职称的专职教师人数为9.33万人，占专职教师总数的33.14%。民办高校教师队伍的总体特点是兼职教师数量较多，专职教师职称偏低。这样，民办高校很难形成一支自己的阶梯式教学队伍，拥有突出的学科带头人和骨干教师，组建强大的教科研团队。

3.2主要以应用型人才为培养目标

民办高等教育目前的发展水平还难以在竞争中与公立高等教育系统抗衡，它处于中国高等教育金字塔体系的底端。从整个系统的定位来看，民办高校往往定位在应用型人才的培养上，而非学术型人才的培养。

教学质量的竞争，迫使民办高校必须培养出合格的社会所需人才，满足社会经济发展对于人才的需求。社会经济的发展不仅需要研究型人才，而且非常需要适应生产活动的应用型人才。目前我国的一些重点公立大学主要是培养基础研究人才与科技研发人才。民办高校适应社会对于高等教育人才培养的需求，从自身的实际状况出发对办学理念作出合理的选择，服务区域经济发展，面向应用型人才的培养。

3.3生源质量较低，数量不足

在我国，民办高校与公立高校一样，需要通过高等教育入学考试（高考），进行人才的筛选。高考结束后，根据各高校的层次和等级，划定招生分数线，分批次录取。民办高校的录取顺序相对靠后，基本都在二类本科院校以后，录取分数较低，生源的文化素质较低。

近年来，公立院校的持续扩大招生，给私立院校的生源带来了很大的影响。加之，海外留学人数的持续增长，在一定程度上也影响了民办高校的生源数量。仅就赴美留学而言，根据2012年11月美国国际教育协会（IIE）公布的2011——2012年度赴美留学统计报告显示，中国连续第四年成为赴美留学生最大生源国，赴美留学生总数较上一年度上涨23%，其中本科生数量较上一年度上涨高达43%，留学生总数达到创历史最高的194 029人。

另外，民办高校的学费普遍高于公办学校，这使得一些成绩较好而家庭经济情况一般的学生放弃民办高校，而转向了公立的高等专科或高等职业技术院校。

在与国内公立院校和海外高校的招生竞争中，民办高校的生源质量与数量都不容乐观。教育部公布的2013年普通、成人本、专科学生数据统计显示，公立高校的招生人数远远高于民办高校。

表1　2013年我国私立本科高校生源情况Tab.1 2013 the students of private colleges and universities in China

4　建设具有中国特色的民办高等教育

4.1全面提高民办教师的社会地位

根据美国高校教授协会（AAUP）最新发布的一份报告指出，美国私立高校的教师薪金增长普遍高于公立院校，公立高校与私立高校教师间的薪酬差别继续增加。

在我国，民办高校教师的待遇及社会保障普遍低于公办高校，这就使得民办高校很难吸引国内外的知名教授、学者及各行业的杰出人才积极投身到学校的管理与教学事业中来。

此外，我国民办高校也应大力支持教师进行科学研究，为教师搭建平台，将科研成果用于社会的生产实践，制定相应的政策，确保教师是科研成果的最大受益者，以此激发教师的科研积极性，建立良好的知识经济循环系统。

4.2开创民办高校自治的管理机制

美国的私立高校相对于公立高校而言，拥有更大的自治权。私立高校依法办学，可以自行决定招生计划、学费标准、经费支出等重要事宜。在美国，那些名列世界前列的一流私立高校，他们自定招生政策，通常入学竞争激烈，学生淘汰率也很高。美国政府给予私立高校充分的自治权利，同时也要求学校必须向社会提供有用的教育产品，并通过大批专业的教育资格认证与质量监控机构，对高校办学进行资格认证。

自主招生权是民办高校的一项重要权利。施行自主招生有利于民办高校结合学校所依托的企业特点与企业发展的需要，进行人才的遴选；根据学校的定位，制定具体的招录标准；根据专业需要，增加或减少需要考核的科目；根据特色人才培养方案，结合生源的具体情况，突出教育产品的特点。

在我国，民办高校的自主招生权一直处于缺失状态，缺乏与公办高校公平竞争的基础。

民办高校自主招生权的落实还有待国家政策的进一步制定与实施以及相关法律的保障。结合我国的实际情况，我们可以在考生参加全国统一高考的前提下，让一部分办学质量高的民办高校自主制定选拔制度，遴选符合本校办学特色和培养目标的生源。

高等院校自治的另一个重要体现是教师的学术自治，即教师可以自由确定课程与教学，可以自由选择科研方向。我们可以在政策允许的范围内，给予民办高校更多的自治权利，充分发挥民办高校尤其是民办高校教师的主观能动性。

4.3积极开展校企合作

美国私立高校重视与企业的联系，例如，位于纽约州的罗切斯特大学商学院，约40%的教师为企业家或具有企业工作经历。另外，为了促进科研成果的运用，校方采取技术转让，收取转让费的形式，获取科研成果的相应收益的同时，校方处理好技术转让所得收入的分配，照顾好各方面的利益与积极性。

在我国，民办高校的办学资金，除学费以外，主要来自民间，无疑有利于校企合作与共建。民办高校与负责监管企业和高校的各级政府，应共同致力于将民办高校建设成为承载教学、科研与产业的新型社会平台。

5　结语

中美两国私立高等教育的办学发展有着较大的差异性，美国的私立高校发展成熟，各项制度健全。“十二五”期间，如何借鉴美国私立高等院校的成功经验，大力发展我国的民办高等教育事业，实现科教兴国的伟大梦想，是我们每一位教育工作者艰巨而神圣的使命。

［1］陈新民.民办高校人才培养模式改革的理论与实践（第一版）［M］.杭州：浙江大学出版社，2007.

［2］岑建君.近距离观察美国教育（第一版）［M］.上海：上海外语教育出版社，2003.

A Comparative Study on the Characteristics of the Development of Chinese and American Private Colleges and Universities

WANGNing1，ZHANGYang2
（1.Foreign Languages Department，Songshan University of Science and Techno logy，Harbin 150090，China；2.Northeast Forestry University，Harbin 150040，China）

American private colleges and universities have a pivotal role in the development of higher education and academic career. Comparative study of American Private University and China's private colleges and universities in the running and development of many characteristics，analysis ofproblems faced bythe current development ofthe private universities in China，stones fromother hills，relyingon a new opportunityfor the development ofChina's private colleges and universities，puts forward construction with the newinitiative ofthe characteristics of Chinese private higher education，improve social status of teacher of run by the local people，to create a private university autonomy management mechanism and actively carry out school enterprise cooperation，to accelerate the pace of the development and construction of China Private Colleges and universities.

American private colleges and universities；Private universities in China；Difference

G4712

A

1674-8646（2015）07-0194-03