海洋信息化标准体系研究

许莉莉　汤海荣　张燕歌（国家海洋标准计量中心）

海洋信息化标准体系研究

许莉莉汤海荣张燕歌（国家海洋标准计量中心）

本文结合海洋信息化及标准化工作发展现状，对海洋信息化的标准需求进行了详细的分析，提出了海洋信息化标准体系框架，并给出了未来海洋信息化标准化工作推进建议，供海洋信息化管理者和标准化研究人员参考。

海洋信息化标准体系

1　引言

随着中国经济的高速增长，中国信息化有了显著的发展和进步，缩小了与发达国家的距离。党中央对信息化的认识也有了进一步的深化，党的十八大报告把“信息化”上升到国家战略的高度，明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一。海洋信息化作为国家信息化的重要基础，业已在开发和利用海洋信息资源，促进海洋信息交流与共享，提升海洋各项工作效率和效益的过程中发挥着重要的作用。海洋信息化本身已不再只是一种手段，而成为营造良好的海洋信息交流与共享平台的目标和路径。

海洋信息化在海洋经济发展中作用的凸显，得到了各级海洋行政主管部门的高度重视和支持，加快、加强了海洋信息化建设。标准化是海洋信息化建设中的一项基础性的系统工程,是信息系统开发成功和得以推广应用的关键之一。通过关键标准的制定，可以解决目前海洋信息化建设中普遍存在的信息共享困难、重复建设、盲目建设问题，推动现有的技术孤岛、资源孤岛和信息孤岛的整合。因此，目前急需研究海洋信息化标准体系，确立科学、系统、完整的海洋信息化标准体系框架，明确我国海洋信息化未来标准发展目标和主要任务，以便从根本上解决目前海洋信息化建设中存在的标准缺乏、标准制修订方向不明、重点不突出等问题。

2　海洋信息化及标准化的发展现状与关系

2.1海洋信息化发展现状

20世纪80年代之前，海洋信息化工作已起步，大体经历了四个发展阶段。截至目前，海洋信息基础设施建设初具规模，具备了为国家海洋经济发展、海洋综合管理等领域提供基本服务的条件；业务工作朝着系统化、专业化的方向发展，大大提升了海洋核心业务信息化水平；海洋信息综合服务水平已逐步提升，能力也在逐步增强。但海洋经济的快速发展，对海洋信息化的需求越来越大，要求越来越高，使得海洋信息化存在的问题和矛盾也日益突出，主要表现在：各单位对海洋信息化工作的认识不够清晰；海洋信息化管理体制不够健全；海洋信息资源共享机制不够完善，缺乏合理的整合和规范；海洋信息专业人才队伍建设不够完备等方面[1]。

2.2海洋信息化标准化发展现状

目前，海洋信息化工作中使用的大部分标准都来源于其他相关部门制定的国家标准，但对于海洋信息化的特殊性及海洋行业信息的特点来说，这些标准远远不能满足海洋信息化工作的实际需求。1990年，海洋信息化的第一项标准批准发布。截至目前，海洋信息化相关国家标准已批准发布4项，行业标准批准发布16项。这些标准的制定规范和统一了海洋信息化建设中的相关内容，为海洋信息化工作的有效开展提供了有力的技术支撑。现阶段，正在制修订的国家标准4项，行业标准6项，但远远不能满足海洋信息化建设现状。加之，海洋信息化工作者将大部分的精力都用于海洋信息化建设本身，忽略了海洋信息标准化对海洋信息化建设的规范所带来的长远利益，拖延了标准的制修订周期，使海洋信息化标准化工作长期处于滞后状态，出现用标准才写标准的情况，降低了标准本应带来的经济效益。

2.3海洋信息化与标准化的关系

我国政府在推动国家信息化建设之初，明确指出了24字方针“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”。标准化与信息化是不可分割的有机整体，无论是国家推进的电子政务建设，还是海洋的信息化建设都必须坚持“统筹规划，统一标准”的方针，通过标准化的协调和优化功能，保证海洋信息化建设少走弯路、提高效率，同时确保信息系统安全可靠。标准化在海洋信息化建设中的作用主要体现在以下四个方面：标准化能有效地保障和促进信息共享；标准化能有效形成和促进业务协同；标准化是实现互联互通必不可少的前提和保障；标准化可以有效保证信息化建设的安全保密[2]。

3　海洋信息化建设对标准的需求分析

针对海洋信息化及标准化发展现状，结合标准体系编制要求与海洋信息化建设的实际情况，从互操作角度、技术角度和管理角度对海洋信息化建设中的标准需求进行分析[3]。

3.1互操作角度

互操作角度侧重于海洋信息共享和信息交流。主要从整个海洋行业的业务对标准的需求进行分析。基于海洋行业业务所涉及的信息，解决海洋信息共享、信息交流等问题，并梳理海洋信息业务流程，需要的标准主要包括但不限于以下几个方面：

（1）海洋元数据标准；

（2）海洋数据元标准；

（3）海洋信息分类编码标准；

（4）海洋信息数据交换格式标准；

（5）海洋信息数据接口标准；

（6）海洋信息术语标准。

3.2技术角度

技术角度侧重于支撑海洋信息各种业务所需的网络基础设施方面，主要从构建海洋信息网络基础设施环境对标准的需求等方面进行分析。基于现有的网络技术，对标准的需求主要包括但不限于以下几个方面：

（1）海洋信息化网络平台规范；

（2）海洋信息化平台用户访问控制规范；

（3）海洋信息化建模方法类标准；

（4）海洋信息化描述语言类标准；

（5）海洋信息化规范类标准。

3.3管理角度

管理角度侧重于对海洋信息数据的可靠性、准确性、安全性等方面的要求，从对海洋信息化数据的获取、处理、更新和安全等方面进行需求分析。主要包括但不限于以下几个方面：

（1）海洋信息数据获取规范；

（2）海洋信息数据更新规范；

（3）海洋信息数据处理规范；

（4）海洋信息数据服务规范；

（5）海洋信息数据产品规范；

（6）海洋信息安全标准；

（7）海洋信息化评价标准。

4　海洋信息化标准体系研究与说明

4.1海洋信息化标准体系框架

为了更有效地加快海洋信息化建设的进程，需要加快标准的研究制定进程。本文从海洋信息化建设的几个方面科学地搭建了海洋信息化标准体系框架[4]（见图1），编制标准体系框架是标准化工作的一项重要的基础性工作，可为将来进行海洋信息化的标准制定提供重要、完备的指导。

图1　海洋信息化标准体系框架

4.2海洋信息化标准体系框架说明

海洋信息化标准体系框架的构建是按照GB/T 13016—2009《标准体系表编制原则和要求》的规定，结合海洋信息化工作的特点，整个海洋信息化标准体系框架由纵向结构与横向结构组成。纵向结构代表标准体系的层次，横向结构代表标准体系的标准化对象领域。

海洋标准化标准体系框架分为三个层次。第一层次是海洋信息化通用标准；第二层次是第一层次的下位类即门类通用标准；第三层次是第二层次的下位类即组类通用标准。其中，第二层次和第三层次的划分是依据海洋信息化发展现状及其发展需求，未按行政管理系统划分而按照海洋信息化活动性质的同一性划分。同时，不同层次的标准互相制约、互相补充，构成一个有机整体。

5　海洋信息化标准化工作推进对策及建议

海洋信息化标准化工作是一项系统的、复杂的工作，但其能有效指导海洋信息化建设。为了做好海洋信息化建设规划，有效引导海洋信息化建设，保障海洋信息化建设的有序、健康发展。在今后开展海洋信息化标准化工作时，建议从事海洋信息化工作的相关单位遵循以下内容：

第一，建立海洋信息化标准体系。海洋信息化标准体系是将海洋信息化工作领域中的标准，按其内在联系形成的科学的有机整体，将海洋信息化领域内现有、应有和预计制定标准涵盖在内，它将随着科学技术的发展而不断更新和充实，是海洋信息化工作开展的基础性工作。

第二，开展标准宣贯活动。对已批准发布的海洋信息化标准加大宣传力度，可通过各类媒体广泛宣传海洋信息化标准的重要作用，让相关单位自觉实施标准，提升海洋信息化标准的影响力和应用效能。

第三，加强海洋信息化标准化人才培养。建立海洋信息化标准化人才培养机制，加强对海洋信息化专业人才的标准化技术培训，提高标准编制人员的标准化能力和水平，同时增强标准化意识。

第四，加大海洋信息化标准化的经费投入力度。在海洋信息化相关项目启动中，纳入海洋信息化标准的制定工作，既能提高海洋信息化业务的专题支撑保障能力，又能将项目的研究成果进行转化[5]。

[1] 何广顺.海洋信息化现状与主要任务[J].海洋信息，2002, 8(03).

[2] 李春田.标准化概论 [M].北京：中国人民大学出版社，2005:215-216.

[3] 刘颖.中国关键技术标准战略实施推进优秀学术论文集[M].北京：中国计量出版社,2008:145-154.

[4] 2006━2020年国家信息化发展战略[D].2006.

[5] 张永刚.我国智慧城市标准体系研究初探[J].中国标准化（增刊）,2013：15-19.

The Research of Marine Informatization Standard System

Xu Li-li, Tang Hai-rong, Zhang Yan-ge ( National Center of Standards and Metrology )

Combining with the marine current situation of the development of informationization and standardization, the standard demand for Marine informatization carried on the detailed analysis, puts forward the Marine informatization standard system framework, and presents the future marine informatization standardization to promote suggestions, reference for Marine informatization management and the standardized researchers.

marine informatization, standard system