民间非营利组织会计制度实施出现的问题及改进分析

【摘 要】随着我国市场经济体制的不断完善，民间非营利组织也随之迅速发展，已经成为了我国市场经济的重要组成要素之一。在民间非营利组织会计制度的发展当中，会计制度存在着一定的问题，我国对于这种民间非营利组织也制定了一些法律法规，例如《民间非营利组织会计制度》等。下面笔者首先将会对民间非营利组织会计进行简单概述，并对民间非营利组织会计实施中存在的问题进行具体的分析，其次对民间非营利组织会计实施的完善对策进行论述。

【关键词】民间；非营利；会计制度；问题

一、引言

民间非营利主体在我国占据着一定的地位，由于民间非营利主体与盈利主体之间还是存在着一定的区别。所以笔者建议有关部门要加强对于非营利主体的重视，这样会在一定程度上加大非营利主体的自身利益。

二、民间非营利组织会计概述

1.民间非营利组织会计主体

民间非营利主体在会计行业方面不同于其他的主体，由于所管理的是非营利的组织，所以一些开销都要有着明细的账目。非营利会计主体要依照国家的法律法规、行政法规进行登记。这种非营利组织最大的特点就是不以营利为目的，无论是任何的人都不可以因为出资而拥有非营利组织的所有权，对于一些账目清算后的剩余财产要继续用于公益事业。

2.民间非营利组织会计目的

民间非营利组织会计的目的不仅仅是明确的记录账目的信息以及一些其他的收支，更多的是需要组织和管理当局的各种财务部门。例如民间非营利组织可以为各级人民代表大会、国家各级审计机关以及非营利组织的服务对象给予一些与财务相关的信息。

3.民间非营利组织会计的职能

民间非营利组织会计的职能更多的是将资金合理的进行支配，合理的使用净资产。为了保护财产的安全或是将一些资产运用到公益事业当中。民间非营利组织的开展对于一些具有公益性的行业来说是非常有利的，由于公益事业为了的就是让人们更好的生活。非营利组织完全可以将财务进行核算，将一些剩余的资金用到更有意义的地方。

三、民间非营利组织会计实施中存在的问题

1.制度设计不合理：

民间非营利组织在一些制度设计上存在着一定的问题，在我国对于民间非营利组织有着其特定的法律规定。《民间非营利组织会计制度》与相关法律法规有些矛盾，在《民办教育促进法》当中明确的规定民办教学在扣除自身应该缴纳的办学成本之后，可以在剩余的资金当中提取自身合理的回报，可是这一点与民间非营利组织会计制度当中的存在很多疑问。

2.民间非营利组织的内部控制度缺失

民间非营利者的自身责任意识不强也会对企业的未来发展造成严重的阻碍，在当今由于民间非营利企业的经营与管理者大多都是通过竞聘的渠道进行入职，能够管理的工作人员虽然不能拥有企业的所有资产，但是工作人员对于企业的资产具有支配的权利和管理的权利。现在很多管理者的自身责任意识不强，不懂得积极主动的去对资产进行合理的管理。有些甚至利用自身的权利和职能谋取私利。这种情况将会在很大程度上对企业的未来发展形成阻碍，所以由此可见加强对企业会计管理者的个人素质培养起着至关重要的作用。

3.缺乏对民间非营利组织的外部监督

民间非营利组织对于外部的监管力度并不强，由于民间非营利性组织的资金来源具有一定的特殊性，在我国民间非营利性组织并不属于政府职能部门当中。因此政府没有义务要求其强制性的缴纳一些税收。但是据调查反应的情况来看，我国存在一部分的民间非营利企业暗地里正在进行营利性的组织操控，这种偷税漏税的行为严重的影响了企业的声誉。

4.部分会计人员素质较差

一些民间非盈利性组织往往因为工作人员较少，就会让从事会计工作的人员身兼数职。这种身兼数职的工作方式很容易使得工作者分心，不能够更好的去从事自身的工作，身兼数职导致工作者自身无法专心的去进行会计行业的工作，由于人员的缺乏，有一些民间非营利企业还聘用了一些没有专业会计资格证的人去上岗。这实际上是一种不负责任的行为，因为这种没有受过专业培训的人对于这份岗位并没有过多的热爱和重视，缺乏一定的基础知识，没有爱岗敬业的精神。

四、民间非营利组织会计实施的完善对策

1.完善非营利组织会计法规体系

完善非营利组织会计法律法规体系能够加强非营利企业的管理模式，现如今政府要通过制定民间非营利组织相关的税收优惠政策，引导民间财力资源合理流向公益事业。要将共有非营利组织纳入到非营利组织会计体系中，使民间非营利组织与共有非营利组织的会计信息具有可比性。与此同时也要加强与国际发达地区非营利组织的交流与合作。

2.加强内部管理，健全会计制度

建立健全的会计管理制度，首先需要的就是加强对从财务的控制，在最大的程度上减少一些不合理不合法的经济业务的发生，从而保证决策的正确执行。除此之外在条件允许的情况下，还可以设立内部审计，确保会计账目没有任何的问题。

3.强化会计人员素质建设

加强对于财会工作人员的培训非常重要，特别是高级财会工作人员，相关部门应当定期的给予会计工作者进行培训和训练，使其具备先进的管理素质和身心素养，在一定程度上加强会计人员的职业操守。

五、结束语

综上所述，笔者介绍了一些关于现如今我国民间非营利性会计组织出现的问题以及一些应对的措施。随着我国经济的不断发展，在未来市场上我国的非营利性企业必将占据着很重要的地位，所以只有加强对其会计制度的管理，才能够促进其更好发展。

参考文献：

[1]章新蓉.浅谈我国民间非营利组织会计的几个问题[J].财务与会计，2004年06期

[2]李志勇.政府与非营利组织会计目标的探讨[J].河南农业，2007年07期

作者简介：

杜艳丽（1979-），女，河南新乡人，会计师，硕士，民间非营利组织会计制度方向。