农业职业教育集团运行难点及改革构想

谭成

摘 要：成立广东省南亚热带农业职业教育集团，提供校企合作平台，既是响应国家大力推进职业教育的号召，也是为了促进校企间的合作，学校与企业各取所需、各展所长。因此，如何开展相关合作，攻克难点，更好地改革创新、持续发展成为关键。

关键词：职教集团；校企合作；资源整合；改革创新

中图分类号：G719.2 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.18.131

广东省南亚热带农业职业教育集团（以下简称“职教集团”）由广东农工商职业技术学院牵头，在广东省农垦总局和广东省教育厅的支持和指导下成立。如今聚集了300多位不同学术领域的专家、海外留学归国人才，为垦区产业的发展和转型升级提供了强有力的智力支持和人才支撑，是广东农垦软实力的重要体现。职教集团还构建了校企交流平台，企业能利用学院在专业学科上的优势，在热带作物、财经、企业管理培训等方面满足自身的迫切需求。学院每年派出数十名教师赴企业内部挂职，建设“双师型”教师队伍。但集团在运行中也面临着一些困难，需要具体分析，提出创新改革构想。

1 工作运行中遇到的重点问题

1.1 政策缺乏，发展方向不清

目前，我国职业教育以相对封闭的全日制院校教育为主，吸纳产业要素办学的主动性和创新性相对不足。职业院校将精力放在全日制学历教育上，忽视了终身教育、应用研究、产业发展服务和社区文化服务，而企业参与也缺乏刚性制度规定和管理机制。

1.2 没有激励，难以整合资源

很多企业的创新能力、业务改进能力不足，希望通过合作解决。但院校为企业提供服务的动力不强，科研分支机构、各系部的老师也是如此。由于缺乏激励机制，导致校企间难以整合资源。

1.3 软实力建设意识不强，投入不足

校企合作缺乏品牌推广与渠道宣传，没有集团扩大化潜力，对企业和科研机构的吸引力不足，而且院校企业文化服务能力也不强。

2 改革设想

创新集团结构，建立职教集团长效合作机制。用通俗的话概括羁绊职教集团发展的原因就是“表面上同一屋檐下，内心不是一家人” 。

基于此，改革思路就在于如何使大家真正坐上一条船，打破条条框框，真正地整合优势资源。要完成创新，必须从职教集团结构入手，从根本上解决问题。高卫东先生曾按照内涵、类型和功能将中国职业教育集团分为如下三种。

2.1 以资产为主要联结纽带的职教集团

主要特征是集团内部核心学院与企业关系密切，资产联接（全资、控股或参股）。改革难度大，因为涉及到产权的变更、拨款渠道的改变和管理体制的变革等较为复杂的调整问题。目前，这种类型的职教集团较少见，主要出现在民办教育领域。

2.2 以契约为主要联结纽带的职教集团

主要特征是维持集团成员单位原有的隶属关系、拨款渠道、人事关系等不变，集团成员单位以签订合作协议或集团章程的形式联结在一起，基本互不干涉。改革难度小，管理体制冲突和摩擦较小，适用范围较广，为我国组建职教集团的主流模式。目前已组建的职教集团绝大多数都属于此类。

2.3 以资产—契约混合联结型职教集团

主要特征是集团构成单位之间的联结方式既有资产联结，又有契约联结，其中，集团核心组成单位以一部分资产联结为主（全资、控股或参股），集团又通过订立合作协议、契约、合同等方式与科研机构、企业行业单位建立合作、协作关系，共同发展。

3 河北省唐山市技师学院职教集团改革分析

广东省南亚热带农业职业教育集团属于典型的以契约为主要联结纽带的职教集团。想要改革，目前国内有成功的解决案例可供借鉴。

河北省唐山市技师学院职教集团高度整合，作为集团核心层，该校将校内企业作为二级法人，担负着教学和生产双重职能，对内是校内生产性实训基地（实习工厂），对外是提供产品和服务的生产经营单位。教学人员和生产人员实行交叉任职、一岗双责。这种发展模式保证了生产活动与教学活动在目标、内容和时间上的协调性以及生产性的实习实训环境和企业化的育人环境，

这种集团化发展模式的创新点在于，通过集团化办学，将教育资源转化为生产资源，生产资源再次转化为教育资源，实现教育资源与经济资源的循环利用。

学校提供生产场地，引入合作企业提供设备、技术和原材料，在机电实习厂共建了生产性实训车间，既为专业开辟了新的实习实训基地，也使合作企业扩大了生产经营场所，增加了百万经济效益。学校还与唐山电视台《点石成金》栏目组合作，在学院综合实训基地搭建合作平台，增强品牌软实力。教师积极参与校级企业技术开发，与中国重汽合作，参与国家交通部重点技术开发项目“桥梁检测车”的研发制造，获得了国家专利，填补了新技术空白。

4 借鉴经验，实现创新改革

4.1 合作模式

通过二级法人公司的落实开展企业间的对等合作，形成利益共同体。通过“企业-企业”模式、非“学院-企业”模式开展基于合同、协议等商业合作内容的校企合作，简化审批程序和合作流程，实现合作双赢。

4.2 创新成果转化

二级法人能激发资源潜力，提高科研转化、教师科研项目成果转化效率，将科研变成切实收入，促进教师对企业的深入研究，由此解决了教师科研积极性不高，不在乎内容、只在乎完成科研任务和数量的问题。

4.3 创新吸引企业投资模式

通过二级法人的合作，引入行业企业投资，提升院校整体知名度和固定资产，以教学任务带动生产任务，生产任务提升

生产资源，反过来提升教育资源，再提升教学任务质量，由此形成良性循环。

参考文献

[1]胡坚达，王孝坤.职业教育集团化体制改革路径探索[J].教育研究，2013（1）.

[2]林金辉.潘懋元高等教育思想[M].广州：广东高等教育出版社，2010（9）.

〔编辑：王霞〕