默克尔面临国内外“大考”

陈标华

鉴于难民无序涌入，德国政府的应对是否得当令人担心。然而，从默克尔过往的历史看，任性不在她的词典里，谨慎是这位前物理学家的座右铭。一旦决定，“铁娘子”就雷厉风行，不为舆论所左右。

9月初，德国总理默克尔一声令下，成千上万滞留在匈牙利的难民如愿得以踏进德国的土地。当天，当第一趟满载着各国难民的列车到达慕尼黑火车站时，等待已久的德国民众带着水、气球和一些零食前来迎接。对于这些难民来说，虽然历经千辛万苦，但总算踏上安稳之地，得以脱离苦海。

一时间，默克尔向难民敞开怀抱的做法在国内外引起巨大反响。在难民面前，她是“救星”、“保护神”，但德国媒体认为，她“过于感情用事”、“没有充分考虑后果”。

其实在两个月前，默克尔对难民的态度并非如此同情。在7月的一次亲民活动中，一名4年前来到德国的巴勒斯坦女孩向默克尔表达了因家人临时签证已经过期，自己可能被遣返回国而无法完成学业的担忧时，默克尔直言：“你们都过来了，到时候我们可控制不了局面。”这番言论致使这名13岁女孩当场流泪。

如今，默克尔的态度改变了。但是面对一波接一波的难民潮，此前批评默克尔“冷血”的媒体不禁担心，在欧洲还在为统一难民政策拉扯、德国内部对立严重的背景之下，默克尔的这场赌局胜算是否有把握？

默克尔做出“错误的决定”？

说这是一场赌局是因为，面对蜂拥而至的难民潮，德国政府似乎无计可施。加上德国内部反对难民的声音也不少，这些都需要默克尔用才智去化解。

8月21日，德国东部萨克森州的海德瑙小镇居民举行示威游行，反对利用镇内废弃建材市场改造而成的难民收容所。

据德国媒体报道，该收容所接收了约300名难民，其中大部分来自叙利亚，也有来自巴基斯坦、伊拉克和阿富汗等国的难民。一位来自阿富汗的18岁难民表示，自己“非常害怕”，因为外面“又开始闹腾了”。

据不完全统计，今年上半年，约有200个难民避难所被骚扰破坏，甚至被纵火。有分析人士称，从政治上说，一些右翼小政党会兴风作浪，利用难民问题大做文章；从操作上来说，难民涌入让相关政府机构不堪重负，一些学校人满为患，治安问题凸显，因而连默克尔自己阵营里都有埋怨的声音。因此，德国副总理加布里尔直言不讳地说，应对难民潮是德国“统一以来最大的挑战”。

从整个欧洲来看，各国意见不一，匈牙利总理欧尔班甚至公开指责默克尔给难民制造“虚假的幻想”。面对被撕裂的欧洲，缺乏施压手段的默克尔很难做到振臂高呼应者如云。如何在维护欧洲团结的情况下形成统一、可行的难民政策，仍是巨大的挑战。

能否融入考验德国能力

反观历史，上世纪60年代，德国大规模引入土耳其等外国劳工，帮助德国进行战后重建。德国本以为这些劳工在工作完成后会返回家乡，但很多人不但留居德国，还把家人也接了过来。这其中，部分外来移民积极融入德国社会，但也有人不学德语，拒绝融入。

对此，默克尔日前在联邦议院讲话时指出，德国应从上世纪60年代引进大量客籍劳工的历史中吸取教训，从一开始就让难民学习语言，加强融入。此外，外来移民必须遵守德国当地法规，自行建立“平行社会”的做法不可接受。

除了难民融入问题，德国还须防止排外势力抬头。尽管二战已结束70年，德国极右翼势力依然存在。联邦宪法保卫局统计数据显示，2014年底，极右翼组织追随者约为2.1万人，其中近一半有暴力倾向。

今年，德国预计接收难民80万人。随着难民增多，极右翼势力或将出现壮大趋势。网络上，针对难民的种族主义排外言论近期甚嚣尘上。自去年底开始，德国多地出现极右翼组织领导的排外游行。

无疑，接纳难民将为德国经济发展、外交政策以及完善欧盟内部机制等带来巨大机遇，但这同时也将是一场存在不确定因素的赌局。这步棋能否险中制胜，有待时间给出最终答案。

编辑/麦婉华