难民为何偏爱德国？

韩静

欧洲难民问题仍在持续发酵，德国作为此次难民潮中接收难民最多的欧洲国家，预计今年全年接收近80万难民。难民福利待遇较好、申请难民获批几率高，是难民偏爱德国的主要原因。

因为开放接受难民的政策，德国在此次难民危机中除了被世界人民点赞，还受到了其他拒绝实行难民摊牌计划国家的指责，被扣上“道德帝国主义”的帽子。但无论如何，对于此次欧洲难民潮，德国接收难民的做法，是值得接受全世界人民对它的褒奖。

德国的难民待遇优渥

联合国人口基金统计，德国作为世界第一大难民接待国，接收的移民数量近年来超过1，000万人，约占全世界1.91亿移民的5%，移民数量居世界第3位。此次欧洲难民潮之前，德国的外来移民人群主要来自土耳其、意大利及波兰等国家。二战后，由于劳动力紧缺，德国也曾从土耳其、越南引入大量移民和难民劳工，1992年南斯拉夫解体的时候，德国接纳了43.8万来自巴尔干地区的难民。因此对接纳难民持开放和包容的心态的德国，实际上在接收安置难民方面已有一定的经验。

在宗教信仰方面，伊斯兰教为德国第2大宗教，信仰人口介于380万至430万人，此次难民潮中来自叙利亚、伊拉克等国的难民多数信奉伊斯兰教，这也是难民偏爱德国的因素之一。值得一提的是，与伊拉克难民潮时期相似的是，多数叙利亚难民之所以选择德国，是因为在难民潮还未出现之前，他们的直系亲属有一部分已经在德国定居，基于亲情、乡情的联系，对于新涌入的普通难民来说他们犹如救命稻草。

其次，德国申请难民获批几率相对较大。所谓故旧难舍，故土难离，这些难民背井离乡，拖家带口踏上前景不明的逃难之路，无非为求得一片躲避战祸的和平之土。但事实上，大多数难民申请难民签证的过程十分困难，获批的几率更是微乎其微。这样的背景下，在没有签证批复且国内战乱纷争的情况下，大多数难民采取的是以偷渡的形式前往德国及其他欧洲国家，之后再向该国政府部门申请避难。

根据目前各大媒体公布的资料，欧洲各国中避难申请通过率最高的是瑞典，77%。而目前接收难民人数最多的德国通过率则为42%。除了高通过率让避难者们看到了希望，这些国家针对新移民的福利政策也使越来越多的难民更愿意冒着风险前往。特别是德国的《避难申请者救助法》规定，德国政府除了承担难民的住宿（含暖气）、医疗费用之外，还须向难民发放基本的生活费和零花钱。即便是在申请等候期，每人每月也能得到143欧元零花钱。这一点足以吸引万千的难民前往德国这一“最佳避难国度”寻求庇护。

难民潮下德国庇护机制也在调整

德国联邦移民和难民办公室在2014年11月18日开始实施一项规定，国籍为叙利亚、伊拉克和厄立特里亚的难民，在向德国提出庇护申请时，只要完成一般手续登记后，无需再接受审查员面试，不过精简后的审批程序还需要庇护难民同时递交一份如何抵达德国的书面陈述文件，以说明其来历和身份。

35岁的奥马尔一家三口来自叙利亚北部，目前被收留在柏林一家难民收容所，在收容所里，他们的穿衣、吃饭和疾病预防目前全部免费。而奥马尔也正在学习德语，为之后的职业培训及工作做准备。但同时，新涌入的难民还面临一道时间坎，根据德国政府的规定：需求庇护者的难民必须要等三个月才能在德国申请工作，而且前提是工作是任何德国人无法胜任才行。

德国是高度发达的工业国，经济总量居欧洲首位，排行世界第四。但目前德国劳动人口的减少显然对经济发展不利。在本国劳动力不能满足经济社会发展的情况下，外国移民、特别是外国劳工的到来，恰巧可以有效补充德国的劳动力资源。

德国还计划在国内建立全国性的难民分配与协调机制，如全国难民峰会。与此同时，改革目前的难民审批程序，将申请审批的时间从目前的7个月缩短到3个月，加快对难民的分流，减轻接待点的负担。

当然，除了逃难德国，也有很多难民表示，瑞典、挪威和芬兰等北欧国家也是他们十分向往的国家，并且在这些国家，大量难民都可以依靠直系亲属需求庇护。以瑞典和挪威为例，瑞典和挪威所接收的非法移民多数为叙利亚人，为了能够给这些涌入欧洲的难民提供庇护，瑞典给许多叙利亚难民发放了永久居留权，同时也为已获得庇护的难民的直系亲属（配偶和18岁以下子女）提供居留许可。在距离挪威首都奥斯陆东北方向的希尔克内斯，过境非法移民在这里被发现后并不会遭到遣返。一旦入境，挪威当局会将他们立即送往奥斯陆，履行有关的移民登记手续。

现在，欧洲难民潮人数依旧在攀升，德国纵然出于人道主义精神对难民进行接收，但也面临着难民大量涌入后本国经济体的沉重负担，未来，那些无法得到庇护的难民，他们将何去何从无人能知。但就如联合国难民署所指出的，只有欧洲国家共同建立一个响应机制才可以应对目前的欧洲难民和移民危机。

编辑/张玉荣