国家大学科技园如何破解税收困境

《人民论坛》

首先，应当放宽对在孵企业定义的“企业注册资本一般不超过500万”的政策上限。众所周知，科学技术是经济增长的发动机，是提高综合国力的主要驱动力，而促进科技成果转化、加速科技成果产业化，则已经成为世界各国科技政策的新趋势。为了鼓励更多的科研成果产业化，壮大学科型公司的发展，就必须鼓励与支持科技成果作价入股，形成科技成果与资本的利益捆绑。在这种情况下，就需要新税政文件对在孵企业的注册资本进行放宽，使得更多的企业能够享受一定的税收优惠政策。

其次，新的税政文件要针对不同行业门类，制定差异化要求。可以单独制定认定标准，也可以在普通标准基础上给予一定比率范围的放大执行空间。

最后，新的税政文件要明确地方税务部门执行依据。既然科技部、教育部每年联合对国家大学科技园享受税收优惠政策进行审查，并将审查通过的国家大学科技园以文件形式下发，那么，新的税政文件就应该明确地方税务机关执行的依据。地方税务机关每年对于能够提供“两部”审查合格文件的国家大学科技园，依据新税政文件，兑现税收优惠政策。

2014年第34期 作者：鲍金刚