建立教育经费需求与供给专家智能系统

在我国教育经费大幅度增长的情况下，为提高管理水平，我们有必要借鉴国际经验，构建一个具有中国特色的、整合教育经费需求与供给的预测系统和决策支持系统，该系统包括以下几个子系统：

一是根据我国经济社会发展需要，建立各级各类教育事业发展目标系统；二是根据发展目标，建立全面而综合的各级各类教育经费需求的分析系统；三是建立各级各类教育经费供给和多渠道来源的分析系统；四是建立教育事业发展规划目标和教育经费分配与使用规划的整合系统框架；五是建立教育资源配置公平性的评价指标体系；六是建立阶段性的各级各类教育发展业绩和经费使用的绩效评估系统。并将这六个子系统整合成为一个计算机化的专家智能系统，使之成为可以直接为我国各级政府部门和实践者使用的决策工具。

例如，当教育部门决定将高等教育入学率调高一个百分点时，该系统会自动告诉你这需要增加多少教育经费的投入。同样，当我们增加职业教育比例时，或当我们要求全国每个教师每年平均增加10个小时的教学法培训以提高教育质量时，或要教育管理人员增加5个小时的管理理论培训以提高管理效率时，或要增加教育相关设备时，该系统会自动告诉你这需要增加多少教育投入。

在教育发展现实中，这样的调整变化可能数以百计。由于所有这些都整合在一个计算机化的智能系统中，该系统会反映出一个总的教育经费需求变化。由于这个系统也包括了教育经费来源子系统，因此它会自动提供需求与供给是否吻合的信息。如果需求大于供给，那么财政部门就需要考虑是否有增加投入的现实可能性，或是否有其他的经费来源渠道。

总之，这一专家智能系统既是一个决策支持系统，又是一个政策模拟工具。当决策者提出一个教育发展目标时，该系统会告诉你这是否具有财政可行性。反过来也一样，当面临财政制约时，系统会告诉你需要适当调整发展目标。这一系统既可以在全国层面使用，也可以在省、市、县层面使用，大大提高我们的教育财政、教育管理、教育决策的科学化水平和工作效率。

（闵维方 全国政协委员，北京大学教授）