中国汽车产业在FDI技术溢出过程中存在的问题及对策

蔡弘志

摘 要： 目前中国已经是世界第一汽车制造大国，汽车需求快速增长的同时为外商直接投资带来了巨大动力。跨国公司的合资过程也是FDI技术溢出的过程，在FDI技术溢出过程中存在合资技术上依赖外方、自主品牌境况堪忧、吸收消化技术方面薄弱、高技术人才匮乏等问题。因此，应增强我国企业自主创新能力，提高对FDI技术溢出效应的吸收能力，实施公平有效的市场竞争政策，调整我国利用FDI的战略和政策，提升我国人力资本存量水平。本文加强FDI技术溢出对我国汽车产业的影响分析，FDI技术溢出促进了汽车产业技术进步、产业结构优化，提高了产品竞争力。

关键词： FDI技术溢出 汽车产业 存在问题 对策

一、汽车产业在FDI技术溢出过程中存在的问题

1.合资企业技术上过度依赖于外方

现阶段，中国自主汽车企业技术层面依然薄弱，无论是零部件生产，还是合资的整车企业，核心技术和汽车制造工艺都掌握在外方手中，“技术空心化”日益严重。一方面是因为我国汽车产业本来就很薄弱，底子差，对于引入技术存在依赖心理，企业不喜欢在引进基础上自主创新，创新不足。另一方面外商对于技术上保护很彻底，有很强的知识产权保护意识，不希望丧失对技术的控制权。

2.自主品牌境况堪忧

自主品牌主要以吉利、比亚迪、奇瑞为代表，这些自主品牌汽车企业获得了长足发展，一批富有市场竞争力的车型陆续投放市场，增强了市场的竞争力，但从总体来看，自主品牌汽车在中国市场的发展面临重重障碍。多种因素造就了自主品牌境况堪忧的局面，有内外多种因素的影响。第一，自主品牌汽车企业在技术上不够成熟，在吸收和消化FDI技术溢出方面做得不够好，不能将外来技术转为自己的技术并且在模仿基础上做到创新；第二，在中国市场上，合资、进口品牌车企依仗技术、资金、品牌上的绝对优势牢牢控制中国市场的汽车产销量，并逐步扩展中低端汽车市场，抢占原本在这领域拥有优势的自主品牌生存空间；第三，国家导向政策对自主品牌产生重要影响，东道国为了引进FDI不得不给予外商各种优惠措施，这些措施恶化了市场竞争环境，使得自主企业在竞争中处于不利局面。

3.吸收消化技术方面薄弱

汽车产业引进FDI，我国一直采取“以市场换技术”的策略，这一策略的实施促进了我国汽车产业的发展，但是我们需要清醒地发现它带来的负面效应同样困扰着我国汽车产业的发展，把技术进步的主动权给予外商，导致我国汽车企业与外商之间的技术差距依然很大，这就导致我国汽车企业在吸收消化FDI技术溢出时显得力不从心。

4.高技术专业人才匮乏

人才的流动效应是FDI技术溢出的重要途径，如果一个国家的专业技术人才达不到技术溢出的需要，那么FDI技术外溢将非常不明显，东道国吸收FDI技术溢出将变得很困难。中国汽车制造企业在自主创新时离不开高技术专业人才。

中国汽车产业内专业人才非常缺少，尤其是那些研发领域的汽车专业人才，我国汽车工业研究人员占职工人数的比例为2%左右，而美国为7.6%，日本为7.5%，与汽车强国差距明显。在我国汽车研发领域，我们更多的是依靠外籍工程师。导致这种局面主要是因为我国教育水平与西方国家还有一定差距，在人才培养模式上显得不够科学，高技术专业人才喜欢出国发展，追求更好的发展环境。

二、应对策略

通过合资，一方面我国汽车产业确实获得了长足进步，汽车产量跃居世界第一，缩短了与汽车强国的距离，但是我国汽车企业并没有真正强大起来，技术上依然依赖外国，如何控制FDI技术溢出的负效应依然摆在我们面前。因此，为了保持我国汽车产业健康发展，我们提出了以下建议：

1.增强我国企业自主创新能力

基于企业自主创新的需要，我国汽车生产企业应加大研发力度，增加研究经费支持，投入更多人力和物力，同时结合国内外失败经验，避免企业走上错误的研究方向。在利用技术溢出带来的技术进步的同时，相关企业应加强交流与合作，建立战略同盟，整合各自人才资源，通过合作研究技术，减小汽车企业的技术研发成本。重视自主品牌的建设，把自主品牌的建设放在突出位置，投入更多资源发展。

2.提高对FDI技术溢出效应的吸收能力

首先，FDI技术溢出并不是自发产生的，溢出的本质是一种外部效应，它受到很多方面因素的影响。现阶段，我国自主品牌汽车企业生产效率较低、研发投入不足等因素制约我国汽车企业对FDI技术溢出的吸收能力。过大的技术差距不仅使外商投资成本上升，而且使国内汽车企业在吸收技术、消化技术上面临困难，为了提高对FDI技术溢出的吸收消化能力，我们需要弥补横卧在中外企业间过大的技术差距，本土汽车企业需要从技术创造源头做起，加大对技术研发的支持力度，努力培育研发队伍，寻求建立专业性人才库，同时加强与外商的交流与合作，建立共同的研发中心，提高企业的技术水平，保持对技术的创造力，增强对技术的知识产权保护意识。另外，本土企业需要学习西方企业的管理方式，通过科学的管理激发企业内部活力，同时减少公司的运营成本。

3.调整我国利用FDI的战略和政策

在汽车产业发展初期，中国紧缺的是技术与资本，汽车产业同样如此，正是这个因素才推动了外资进入中国的热潮，汽车产业的发展需要引入外部资本来发展。但是目前中国自主企业拥有雄厚的资本，并不需要像以往引资方式，利用外资的重点应从利用资金转而利用技术、知识等先进要素，从数量向质量转变，引进技术含量高、FDI技术溢出明显的外商直接投资。

另外，合资企业数量上已经可以形成有效的竞争机制，引资方式需要朝着汽车产业发展方向转变，那就是本土化，降低外商在合资企业中的股权比例，从而让中方在合资企业中占据有利位置，居于领导地位。通过政策的调整引导外商进入汽车产业的薄弱环节。

4.提升我国人力资本存量水平

不论是扩大FDI技术溢出效应还是增强我国自主品牌汽车企业的研发能力，都需要庞大的人才储备支撑。提高人才存量水平，只能从两个方面采取手段：培育人才和引进人才。培育人才主要依靠我国的教育体机制，本国企业需要加强人才队伍建设，和高校紧密联系起来，建立定向培养关系，同时建立一整套培训机制，通过培训提高企业内部雇员的素质，增强企业内部开发技术的主动性与创造性。丰富企业的人才交流机制，定期派遣员工去外商企业进行实践与学习。

加大人才引进力度，对于那些受过培训拥有技术和跨国公司工作经验的人才需要优先考虑引进，因为跨国公司的技术流动与技术溢出以在该公司系统接受培训和工作人员为载体扩散到东道国的本地企业，当这部分人才流入到东道国汽车企业中，促进FDI技术溢出、技术的转移，企业的管理方式随着他们的到来发生改变。吸引和鼓励中国的汽车企业和研究机构从海外引进高层次汽车研发人才，增强我国科研实力。

参考文献：

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