英国：经济亮点明显 隐忧犹存

李罡

在全球经济出现下滑，欧元区经济难见持续复苏的背景下，英国经济一枝独秀，呈现出持续向好的趋势。高增长、低通胀、低失业率、财政状况改善成为2014年英国经济的四大亮点。

2014英国经济的四大亮点

经济增长强劲。2014年，英国经济复苏势头进一步得到巩固。英国国家统计局最新公布的数据显示，2014年第三季度英国国内生产总值（GDP）环比增长0.7%，实现连续7个季度正增长，且经济总量超过金融危机前水平。在12月初发布的英国秋季财政报告中，预算责任办公室（OBR）将英国2014年和2015年国内生产总值增长预期分别由此前的2.7%和2.3%上调至3.0%和2.4%。与欧洲其他大国相比，英国经济可谓是“一枝独秀”。

通胀水平保持下行趋势。2014年9月，英国消费者价格指数同比上涨1.2%，低于8月的1.5%，创2009年9月份以来最低。预计2014年英国全年通货膨胀率仅为1.5%，比2013年下降1.1个百分点，远低于央行2%的调控目标。英国秋季财政报告预测，2015年英国通胀率将继续下降至1.2%。

就业形势持续改善。在强劲经济增长的拉动下，英国的就业形势持续改善，失业率不断下降。2011年英国的失业率高达8%，2013年失业率降为7.6%。根据英国财政责任办公室的估算，2014年英国新增就业岗位50万个，就业人数增加26.5万，失业率继续下降至6.2%，申请失业救济金的人数下降23%。预计未来几年英国的就业状况将持续改善，2015年—2019年英国的失业率将维持在5%左右。

财政状况持续改善。为了持续降低政府财政赤字和公共债务比重，英国政府采取了削减福利支出、限制公共部门工资上涨、严厉打击逃税漏税现象等措施。紧缩政策在改善英国财政状况方面取得明显效果。

2009/10财政年度英国财政赤字占GDP的比重高达10.8%，为二战以来的最高水平。2013/14财政年度下降至5.9%。根据财政责任办公室的预测，2018/19财政年度英国财政收支将达到平衡，2019/20财政年度英国财政收支将出现230亿英镑的盈余。

自欧债危机爆发以来，英国公共债务总额及其占GDP的比重均持续上升，2009/10财政年度英国政府公共债务总额突破1万亿英镑，占GDP的比重达到71.5%，首次超过欧盟稳定与增长公约规定的60%的上限。英国公共债务虽然呈持续上升的趋势，但公共债务占GDP比重的增幅是不断下降的。据英国财政部预测，2014/15财年英国公共债务占GDP的比重增幅将降为0.2个百分点。

亮点背后的隐忧

尽管2014年英国经济增速创7年新高，但英国经济内部存在一些不容忽视的隐忧，英国经济复苏和增长能否持续存在不确定性。欧元区经济增长低迷和全球经济增长乏力等外部因素亦会加剧英国经济的不确定性。

生产率下降成为英国经济可持续增长的最大威胁。2014年英国经济增长虽然强劲，但劳动生产率仍未达到危机前水平。劳动生产率的下降威胁英国经济的持续增长，为中长期经济增长带来不确定性。根据英国统计局的数据，2014年第二季度，英国劳动生产率（以每小时的产出衡量）与上一季度持平，与2013年同期相比下降0.3%。作为拉动英国经济增长的重要部门，服务业的劳动生产率比上个季度下降0.1%。

居民消费持续增长存在不确定性。个人消费支出占英国GDP的比重约为65%，是拉动英国经济的主要力量。目前英国私人消费的增加主要是通过减少储蓄和增加借贷来实现的。根据英国央行季报公布的数据，英国每个家庭的平均欠款约为8000英镑。英国的储蓄率却呈现出下降趋势，英国的家庭储蓄率由1995年-2010年间的平均9%的水平下降到2013年的6.4%。这种以通过增加借贷和减少储蓄进行消费的模式使得英国经济对利率特别敏感。一旦利率提高，就会增加借贷家庭的利息负担，影响家庭消费支出的增加。

就业结构未见升级，青年失业率高企。英国失业率虽然呈下降趋势，但就业结构未见升级，青年失业率高企问题不容忽视。2008年，英国自主就业者人数为390万人，占英国全部劳动人口的13%，2014年这一比重提高了两个百分点，自主就业人数增加至460万人。自主就业岗位主要集中在低端服务业、建筑业等部门，这些部门对劳动力素质的要求不高，进入门槛低。英国就业人数的增加和失业率的下降主要是由自主就业人口增加驱动的，说明收入较高的高水平就业岗位增加有限，低收入人群的增加不利于英国整体收入水平的提高。此外，英国青年失业率高企也是隐藏在失业率走低现象下的一个问题。2014年8月，英国25岁以下年轻人失业率为15.6%。青年失业人口的增加将威胁社会稳定。

产业结构及地区发展不均衡。2014年英国经济增长0.7%，其中服务业贡献0.58个百分点、工业贡献0.05个百分点、建筑业贡献0.05个百分点、农业部门贡献几乎为零。服务业对经济增长的贡献率高达78.4%，成为拉动英国经济增长的主要动力。英国产出的增长想要变得可持续，增长结构就必须做出相应调整。

英国地区发展差距也对英国经济的持续增长构成威胁。2013年，伦敦地区人均国民收入水平最高，为40215英镑，而最低的威尔士仅为16893英镑。

面对亮丽的经济数据及其背后的隐忧，英国政府将继续采取宽松的货币政策，同时加大相关领域的财政支持力度，以保证中长期经济的稳定增长。在最新公布的英国财政部秋季财政报告中，英国政府明确表示今后几年将采取多种措施促进英国经济的稳定增长。