环保产业：释放更大潜力

王芳

2015年是中国“十二五规划”的收官之年，也是环保政策集中爆发的一年，环保产业将迎来又一个发展的高潮期。相关各方都在期待着政策落地带来的红利，能释放更多资源与市场空间，从而调整布局与投入，以期在环保产业劳有所得，投有所获。

那么，新的增长点会出现在哪些细分市场领域？环保企业将面临哪些机遇与风险？如何应对？《经济》记者综合环境领域专家和环保企业负责人的意见，试图解答一二。

中国人民大学环境学院院长马中表示，“在劳动、资本、土地等生产要素中，只有环境要素不是由市场来决定，解决环境问题必须依靠制度。”

中国环境保护产业协会政策研究与信息部副主任王政在接受记者采访时也表示：“节能环保产业是一个政策导向性很强的产业，因此，环保产业的发展机遇，与国家大政方针密切相关，与整个工业化、城镇化的进度，以及环境保护的重点息息相连。”

2015年，一系列与环保相关的法律法规即将出台。从2011年启动修法、历经四审稿才最后一锤定音的新环保法，新环保法将于2015年1月1日开始正式实施。新环保法将对环境污染者严管重罚。此外，官员的政绩与环保业绩挂钩，各地都出台了加强环保执法的具体措施。即将出台的《水污染防治行动计划》，《关于加强环境监管执法的通知》、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，以及当前热议的环保PPP模式、《环境污染第三方治理指导意见》等政策法规内容、执行情况都成为环保企业重点关注的对象。

这使得多家环保排放不达标企业倍感压力，与此同时，环保企业也瞄准这个巨大的商机。

这个市场空间到底有多大？

2014年11月25日，环保部副部长吴晓青在全国环保系统规划财务工作会议上公开表示，大气、水和土壤三大环保行动计划投资需求将超过6万亿。中央财政供给的三大环保行动计划投资与测算需求差距很大，引入市场化环保投融资机制的需求十分迫切。

根据专家和专业机构的预估，气和水仍然是两个投资的重点。

有证券机构分析认为，目前国家已经出台了《大气污染防治行动计划》，煤炭使用对全国空气PM2.5浓度的贡献总体在61%左右，向低碳经济的转变无论如何也绕不开煤炭的高效清洁利用，因此，煤的低碳清洁利用依然是环保产业的潜力投资方向。

堪称史上最严环保法的《水污染防治行动计划》（“水十条”）呼之欲出，按照环保部相关人士透露的消息，总投资预计超过2万亿元，高于大气的1.7万亿元。这一利好消息必将加速中国污水处理市场的空间释放，尤其是工业污染源市场。水价改革稳步推进，水权交易启动开始提上议程。在行业改革的同时，传统水务运营类企业改革、转型也日渐展开，带来新空间。从区域上讲，水务市场空间也将进一步由城市、县城向建制镇等地方扩展。

相比于水和大气，土壤修复产业的发展显得滞后许多。基础的东西还欠缺很多，比如盈利机制、价格机制还都没理顺，王政对于2015年的土壤修复产业并不是十分看好。

中节能大地环境修复有限公司董事长、英国帝国理工大学博士毕业，同时担任中国环境科学学会土壤与地下水专业委员会委员的胡清认为：我国土壤修复项目真正的市场份额只有20几个亿，这与专家的预测形成天壤之别。与一个成型行业所应有的成熟市场相差甚远。政策和标准的缺失成为制约它快速发展的最大瓶颈；缺乏前期规划，造成目前土壤修复市场很多是被动的救急式治理；缺乏统一的技术导则和行业标准以及人才，也制约着这一产业的发展。2017年有望出台的《土壤环境保护法》，将成为打破这一局面，令产业快速增长的时机。

此外，随着再生资源产业政策、法规的健全，再生资源产业将拥有巨大长期的增长空间。

而与环保相关技术和投融资等服务行业，也将借着环保行业的春风，顺势而上。

2015年底前，各地环保大检查将展开，目前各直辖市、省会城市和计划单列市要启动污染物来源解析工作，环保监测在烟气监测、水质监测、重金属监测、土壤监测方面具有持续的增长动力。这无疑将促进环境监测设备的加速安装，智能化管理系统的应用，更长远来看，“智慧环保”或是新方向。

面对国内污染治理各细分领域市场的次第打开，各细分市场的快速发展，市场格局也在发生快速变化，企业的专业竞争力及综合实力都需快速提升。

作为中国目前唯一一家在国内和海外均拥有上市公司的环境企业，桑德集团有限公司对环保市场的冷暖把握更为直接，桑德集团有限公司董事长文一波认为：2015年，环保企业、客户、政府等之间的关系将进一步发生变化。环保产业将加速产业升级，基于大数据、云计算等构建的智慧环保体系将逐步铺开。并购行为将越来越频繁，平台型企业发展趋势越来越明显。

与此同时，国外企业则凭借高端的技术进入中国的环保领域。例如杜邦公司依靠其在清洁产业的技术优势，向中国客户提供技术许可、工程设计、专有设备、开车服务等咨询业务。

中国环保产业还处于快速发展阶段，总体规模相对还很小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着中国社会经济的发展和产业结构的调整，中国环保产业对国民经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。