一笔糊涂账

预期投资规模在2万亿元的“水十条”呼之欲出，据了解，其中大部分用于污水治理。2万亿元已经撩动很多人的神经。现状如此，2万亿元是否能满足治理的需要？目前的治理究竟花了多少钱？这些钱具体花在了哪里？

政府预算不明晰

2013年北京市水务局部门预算中明确指出与污水治理相关的包含“城乡社区事务支出”和“环境保护支出”，这两项支出分别对应的是污水处理运行费支出和污水处理运行的收支缺口补贴，分别为84018.2万元和18364.4万元，总计102382.6万元。2014年北京市水务局预算中，与污水治理相关的支出名称为“城乡社区事务支出”和“节能环保支出”，对应项目为污水处理运行费和污水处理运行的收支缺口补贴，分别为85000万元和18364.4万元，总计103364.4万元。

以此算来，最近这两年仅从北京市水务局预算中投入污水治理的资金超过20亿元。这20亿元显然都已经花出去，但是花去了哪里？怎么花的？治理效果是如何体现的？

《经济》记者联系上“保障首都的供水安全和水环境安全”的北京市水务局，宣传处负责人以最近忙着带媒体参观南水北调工程抽不出时间为由，拒绝了记者的采访，却给记者发了一份看起来像工作汇报的《加快污水处理设施建设 推进首都水环境持续改善》。

一位在北京排水集团工作多年的知情人士告诉《经济》记者，北京市的污水处理费全额由北京市水务局管理，全市城区的污水治理主要由北京排水集团负责，“预算上说的一年10亿元的污水治理费远远不够，实际的财政拨款也比这个多很多。很多年前我在排水集团工作时就比这个数多了”。那么，更多的钱到哪里去了？预算上为何没有体现？

社会资金怎么花？

2014年9月18日，国家开发投资公司、北京排水集团、中国工商银行等5家机构共同发起设立首期100亿元水环境投资基金。据了解，该基金作为项目资本金，优先投入到北京市污水处理和再生水利用设施建设的“三年行动方案”建设工程，此外还将作为杠杆再次融资，用于投资“三年行动方案”建设项目以及国内外污水处理项目。这100亿元具体有多少投入到污水治理中，不得而知。

作为国有独资公司，注册资本18亿元的北京排水集团，如今资产总量超过150亿元。上述知情人士告诉记者，2013年，排水集团利润达8亿元，这就是市财政拨款，从水务局下发，这项款纳入财政的部门预算。“排水集团从2014年开始向财政要利润，建新厂需要钱是一部分，更重要的是要以利润为基础融资，所以工商银行、国投，包括社保基金都跟着投资北京市的污水处理，投给排水集团，这样才融资了100个亿。大家投资，就是看到了北京市给排水集团这8亿元的利润。”

北京排水集团的利润和融资的钱有多少落实在污水治理上呢？集团管辖的各个污水处理厂的运行情况如何？《经济》记者12月3日联系上北京排水集团，负责宣传事务的工作人员听完采访来意直接让记者找北京市水务局，说“他们比较清楚情况”，在记者几经周旋下，这位工作人员才同意将采访函交给直接领导。半个月来，记者多番联系，直至12月20日截稿，相关负责人一直没有给出任何回应。

污水处理费去了哪儿

相信很多人在交纳自来水费后，发现其中的“污水处理费”都会有个疑问，这一立方米一块多钱是怎么产生的？交给了谁？

根据北京市发改委2014年5月1日执行的最新阶梯水价方案，除了公示3个阶梯自来水费外，还公示了居民必须交纳的1.57元/立方米的水资源费和1.36元/立方米的污水处理费。而在调价之前，污水处理费是1.04元/立方米，调价后上涨了30.8%。每立方米水多了0.32元的污水处理费，为何多收这个钱？

据《新京报》2013年4月一篇报道指出，“‘想让北京的河水变清，还是得靠污水处理厂’。水务系统一位官员在回答关于清河污染问题时曾这样表述。北京市计划通过新建再生水厂47座，实现到2015年全市污水处理率达到90%以上，其中四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%。今后本市污水处理费和再生水费将提高。”

果然，一年后，自来水中的污水处理费提高了0.32元。这几毛钱看似不多，仔细算下来，却是一个大数据。

据《2014年北京社会建设分析报告》指出，北京居民家庭用水已经达到了总用水量的49%以上，家庭平均每月用水是8.55吨，人均每月用水3.2吨。根据2013年北京市常住人口已达2114.8万人推算，2013年北京市居民用水总量达81208.3万吨。在每个居民都如数上缴水费的理想状态下，居民应缴纳的污水处理费达110443.3万元。这超过11亿元的污水处理费是否直接上交了财政，然后直接用于污水治理了呢？

如今已到2015年，治理成效如何？这些多收的钱又该如何解释？每一笔钱算下来，都模糊不清，也没有官方的回应。