新加坡 引入年值“劫富济贫”

于江

以低税率闻名的新加坡，其税制设计相当完善。很多在中国仍有争议的税目，新加坡很早就有了明确的法律规定，房地产税就是如此。在新加坡，房地产税是政府财政收入的一个重要来源，但与其说它给民众增加了经济负担，不如说它是“劫富济贫”的工具。

新加坡房产税的计算基础是房屋的年值。所谓年值，是业主出租一个房间（不是一整套）一年所获得的租金收入，再减去物业管理等开销所得的纯利润。年值由税务局每年根据各地的平均租金回报率计算，通常会低于租房的实际利润。

新加坡政府对于年值超过8000新元（1新元约合4.5元人民币）的自住房征收4%-16%不等的房产税，非自住房屋税率则没有起征点，从10%至20%不等。如果自住房年值低于8000新元，无需缴纳房产税；如果不是自住用房，就必须每年缴纳最高800新元的房产税。这一政策体现出政府对小户型和低收入家庭的关怀。

随着房产年值提高，所要缴纳的税款也水涨船高。以一个年值3万新元的房屋为例，如果是自住用房，每年的房产税为房屋年值（30000—8000）×4%，即880新元；如果出租，则为30000×10%，即3000新元。这一差额会随着年值的增加而拉大，如果房屋的年值达到10万，自住的业主需要缴纳9200新元的房产税，而非自住的业主则要承担2万新元的税款。除此之外，自住用房的购房者每年会得到各种名目的优惠和抵扣，最终需要缴纳的数目几乎可以忽略不计，而非自住用房则必须全额缴付。

这一税制的设计，与政府组屋的政策相互作用，让寸土寸金的新加坡没有出现恶意炒房的现象。在新加坡，9成居民生活在组屋里，组屋由政府统一规划，按照居民承受力而非市场价格定价，其标准是新加坡中低收入家庭4至5年的收入之和，或者20年至30年可用于住房消费的公积金之和——能够购买一套组屋。对于海外人士来说，他们唯一的选择是购买价格高昂的公寓，其房价不仅是组屋的几倍，更需要交付不菲的物业费等费用。

总的来讲，新加坡约80%的收入税是由顶层20%的高收入群体缴纳的，这一比例同样反映在房产上。政府把从富人身上征的税，拿来补贴组屋购买者，实现国民财富的重新分配。

2011年和2013年，新加坡曾两次对房地产税进行改革，其基本思想仍是进一步倾向弱势群体，让高端住宅业主尤其是房产投资客缴更多税。对于这一制度，记者在新加坡很少听到抱怨声。基本上能买公寓的，大多不差那点钱，而买组屋的中低收入者在各种补贴下，实际税负几乎为零。