约谈是个积极信号

李丽娜

“之前特别害怕乘客投诉，现在我们都巴不得被投诉，因为公司都知道我们生意难做，也不会有什么处罚。”广州一位陈姓出租车司机告诉《经济》记者，自从打车平台推出后，他们的服务心态有了很大的变化，收入也开始明显缩水，“上个月我只赚了个份子钱”。

相比之下，有私家车的赵师傅就多了一个选择，他告诉记者，下个月他打算辞掉出租车的工作，转行开快车。“不用交份子钱，接单还有补贴，比出租车划算多了。”

8月3日，《华尔街日报》网络版也撰文称，随着收入的不断缩水，纽约的一些出租车司机开始转行开起了专车。在收入相当的情况下，工作时间可以缩短，工作安排也能更加灵活。

据滴滴快的统计，滴滴打车在全国范围内有40%的呼叫得不到满足，出租车运力不足，市场很大。中金公司此前也曾预计，中国潜在的专车市场规模达4205亿元。易观智库统计数据显示，2015年5月，滴滴专车（含一号专车）、Uber和神州专车分别以86%、17%和8%的覆盖率占据中国专车市场的前三名。可以说，打车平台的兴起，让传统出租车行业受到了前所未有的冲击。

今年年初，沈阳、长春、济南、南京、成都、南昌等地接连爆发出租车罢工事件，以示对打车平台的反抗。5月中旬，《经济》记者出差威海时，当地的出租车司机也曾友好地提醒记者，“明天要罢工，出行时要做好心理准备”。

与“证件”齐全的出租车相比，处于灰色地界的专车一直饱受争议，其中是否合法成为各种质疑的焦点。

1月8日，交通部相关负责人表示，专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。这一表态也被解读为间接承认专车的合法性。

但是，继7月23日滴滴快的、Uber等打车平台的负责人被北京市交通委运输管理局、交通执法总队等8部门进行约谈后，8月1日，北京市交通、公安等部门对神州打车平台也进行了约谈。

一边是对打车平台合法地位的肯定，一边是不断约谈施压查处，政府对打车平台的暧昧态度令用户们捉摸不透。

其实如果深究不难发现，大家对交通部负责人的讲话不免有些断章取义。该负责人在肯定打车平台积极作用的同时也强调，各类专车软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。而这也正是6月2日相关部门约谈滴滴快的时所指出的问题：打车平台使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事客运服务违反了现行法律法规。针对这一问题，滴滴快的相关负责人也同样断章取义地回答《经济》记者，“顺风车是拼车，拼车是合法的”。

对于约谈，该负责人表示，这只是企业和政府间的一种沟通方式，“任何政策都是智慧创新，在得到社会认可、发展到一定程度之后，政府就会介入进行合法管理。本质上是观念问题”。至于后期滴滴快的将如何整改，上述负责人并未给予正面回答。

在创业服务机构创投家创始人胡晓维看来，约谈释放出来的是积极信号。“国外爆发了多起针对Uber的抗议。在经济转型和新常态的背景下，政府面临着新的内在管理诉求，国家不希望出现像国外一样的大型抗议活动。一方面打车平台损害了出租车群体的利益，另一方面新常态下也要鼓励创新和开拓，所以政府采取了约谈模式。”胡晓维认为，约谈并不是约束，而恰恰说明了政府在进步，关注到了创新和原有体制、既得利益者间的矛盾。“政府不是市场参与者，可能一时拿不出解决方案。约谈在某种意义上是向被约谈企业发出信号，让其提出方案策略，如果该方案既能解决既有矛盾，又能创造更好的发展机会，政府一定会愿意接受的。目前来看，国家政府层面对打车平台是鼓励的，而具体执行的地方政府、管理部门又两头为难，因为其与既有的法律法规相冲突，所以打车平台企业应该积极去探讨、摸索，与政府共同制定管理办法，让消费者获得更好的体验，市场发展更加良性。”

此外，北京交通委还认为，滴滴快的、Uber等打车平台存在逃漏税、违规发送商业性短信息（垃圾短信）和发布广告等违法行为。的确，就逃漏税来讲，目前打车平台无法即时为乘客提供发票，滴滴快的和Uber都需申请之后才会予以寄送，人民优步更是因被视为非盈利性的互助型拼车服务，而无法提供商用发票。

“绕路怎么办？出了事故谁来赔偿？私家车车主的收入要不要纳税？”北京交通大学中国综合交通研究中心主任毛保华提出了一系列问题。他表示，从乘客的人身安全到赔付风险和订单违约，快车和顺风车都存在着一系列不确定因素。

为此，北京交通广播官方微博7月23日称，北京目前对非法运营的专车主要处罚依据为《国务院无照经营查处取缔办法》、《北京市出租汽车管理条例》和《道路运输管理条例》，除对违法车辆进行暂扣外，涉事司机将根据情节被处以3000元到两万元不等的罚款。一旦发生群体聚集、暴力抗法等行为，将立即通知专车运营平台负责人到场，情节严重的将移送公安机关处理。

但也有人认为打车平台并“不差钱”。此前，“专车第一案”中陈超因兼职专车运营，车辆被济南市城市公共客运管理中心查处而缴纳了两万元的罚款，但之后其在接受媒体采访时表示，滴滴承诺，如果陈超每月接单超过100单，滴滴公司愿意每月返还5000元的奖励给他。相当于变相承担部分罚款。管中窥豹，打车平台对相关处罚的态度也可见一斑。

与出租车行业和相关部门的态度不同，广大用户对打车平台却一致好评。

“不用出门，网上预约一下就可以打到车。预约成功后，司机还会给你打电话确认时间和地址，服务很到位。快车和顺风车的起步价也比出租车便宜，重要的是还有很多优惠券可以抵用。”记者的一位“专车迷”朋友在谈及打车平台的便利之处时如是说。

“因为都是私家车，车里环境比较好，干净，没有异味，并且网上支付的方式也很方便。”北京市民李女士对《经济》记者说。

“今天打车费为9.5元，微信给我返还了10元，不仅没花钱，还赚了0.5元。”在协和医院工作的王薇高兴地告诉记者。受惠于滴滴快的、Uber等打车软件，越来越多的人与王薇一样，打车可以不花钱，抑或少花钱。“如果有些城市出租车起步价低于10元，打车甚至还可以‘赚钱’”。

据不完全统计，目前滴滴快的用户已超过1.5亿人。清华大学媒介调查实验室发布的数据显示，2014年民众使用打车软件等移动出行应用的打车成功率约为85.8%，同比2013增长9%。85.5%的乘客表示，在节约打车费、减少等候时间的前提下愿意通过打车软件进行拼车。

即便如此，在和君资本合伙人何国清看来，打车平台也不可能完全取代出租车公司，“只可能是慢慢渗透，最后二者达到整合”。“打车的需求量很大，可以使用软件，但是在赶时间的情况下，人们还是需要熟悉的司机驾驶。”

是否安全，是许多打车平台乘客担心的主要问题。对此，上述滴滴快的负责人表示，“与黑车不同，我们是有监管的，所有顺风车报名者都是有车一族的白领，群体素质高，成为车主时需要实名证件核实。我们有透明的监测系统，行驶轨迹都可以查得到。司机和乘客还各有50万的保险。”

北京一位专车司机证实了该负责人的说法，他告诉《经济》记者，专车司机应聘前都会经过严格的审核，入职前还会接受标准化的服务培训。此外，打车软件页面和车内都有司机的身份证号码、电话和姓名，如有任何出入，乘客可以随时举报。一旦有事故发生，滴滴快的APP也可以帮助公司定位和追踪车辆。“司机和乘客的信息和联系方式在平台上都可以看得到，这在一定程度上也保障了我们司机的安全。这些都是一般出租车做不到的。”

与此同时，面对打车平台巨大的补贴力度，不少出租车司机也动起了歪脑筋。《经济》记者7月底在广州出差时曾通过滴滴APP平台预约过3次出租车，但都是只有司机抢单没有车来接人，更为奇怪的是，几分钟后APP上竟然显示该段行程已经完成。当记者拨打平台上的号码询问时，接单司机的电话居然迟迟不通。后经其他出租车司机“点拨”，记者才了解到其罪魁祸首是“抢单器”。出租车安装抢单器后，不仅可以帮助司机快速抢到订单，还可以在不发车的情况下完成订单，以骗取滴滴快的补贴。随后，《经济》记者将该情况向滴滴快的进行了反映，其表示将尽快处理。看来要真正达到用户100%的体验满意度，各打车平台还需继续努力。