孔子学院对发展中国家公共外交的意义

冯韬

【摘要】孔子学院作为公共外交的一个重要平台，为我国外交事业作出了巨大贡献。孔子学院在发达国家的发展也得到了充分的重视。而纵观全局，孔子学院在发展中国家却发展缓慢，相关研究也相对缺乏。文章将以柬埔寨王家学院孔子学院作为案例，分析其在该地区公共外交中的价值，并论述孔子学院在对发展中国家公共外交中的作用。

【关键词】公共外交 孔子学院 发展中国家 柬埔寨王家学院

【中图分类号】D82               【文献标识码】A

公共外交与孔子学院

公共外交作为新形势下的一种外交方式，得到了越来越广泛的关注和越来越迅速的发展。尤其是近几年，我国公共外交的目标和职责定位更加科学。在改革开放以后很长的时间里，中国的公共外交是单纯地以“宣传中国”为目的，而随着全球化的脚步在信息时代的进一步发展，这一目的也渐渐转变为更加理性和客观的向世界解释和说明中国。公共外交也成为国家发展对外关系、塑造国家形象、提升国家软实力的最有效途径之一。

实现公共外交的目标并不仅仅依靠政府，赵启正认为，“它主要是通过政府以外的各种对外交流方式，包括政府与民间的各种双向交流。参与公共外交的各方通过各种角度表达本国国情，说明国家政策，表现本国文化，介绍外国公众对本国有兴趣之处以及解释外国对本国不解之处，并同时在国际交流中了解对方的有关观点。”吴勇毅将公共外交的特点总结为三点，即“公众参与性，方式多样性以及双向互动性”。孔子学院因为有着非政府的属性和语言文化推广的功能很好地贯彻了公共外交的精神，通过对语言的传播，向世界讲述了本国的历史和故事，让他国民众了解到一个真实的中国。因此孔子学院作为一个文化传播的平台在公共外交中发挥了特殊作用。

自2004年第一个孔子学院在韩国首尔成立以来，孔子学院的发展呈现出良好势头。据国家汉办公布的信息，截至2013年12月，全球已建立440所孔子学院和646个孔子课堂，共计1086所，分布在120个国家（地区）。而这一数字还在地不断增长中。然而孔子学院的分布在发达地区和欠发达地区之间却显得不够平衡。统计表明，440所孔子学院中，亚洲32国（地区）93所，非洲27国37所，欧洲37国149所，美洲16国144所，大洋洲3国17所。可以看出，四百多所孔子学院中，绝大多数都分布在普遍较发达的北美和欧洲。其中美国设立97所孔子学院和357个孔子课堂，相当于亚洲的总和。可见，孔子学院在某些发达国家呈现出“井喷”式发展状况，而相关研究也比较深入，但是在另一些欠发达国家却发展缓慢，相关研究也几乎是空白。由于发达国家和发展中国家政治，经济，文化差异较大，孔子学院在发达国家成熟的经验难以直接利用，因此，针对发展中国家孔子学院的研究亟需另辟蹊径并加大研究力度。

发展中国家与孔子学院

在中国对外关系中，发展中国家是一个重要部分。张清敏认为，与周边发展中国家建立良好外交关系可以维护国家安全。新时代，中国与发展中国家外交也有了新任务。其中，与周边国家的友好合作关系已经成为中国对外关系中的首要任务之一。

在获得发展中国家的信赖与支持的过程中，公共外交起到了不可或缺的作用。孔子学院作为公共外交的一个重要平台，同样需要顺应外交任务的转变，重视与发展中国家的合作。唐翀针对东南亚地区现状指出，面对这一拥有5亿人的巨大市场，中国需要持续加大对这一区域的公共外交力度，如举办孔子学院，扩大留学生交流等。这一轮持续的对东盟国家“高能见度”多方位的“软实力”外交攻势也取得了可喜的成果。然而也有学者指出，中国在孔子学院项目中所获得的利益并不如想象的那样多，它受到官方与非官方对中国的态度的限制。例如，孔子学院在越南就遭遇了“冷热”的尴尬境况。“热”是指“汉语热”，汉语在当地受到极大欢迎，也随之进入当地教育体系。“冷”是指孔子学院被当地冷落。原因是孔子学说在当地被视为“宗教”，当地许多人认为孔子学说与传统的文化交流不同，甚至将“孔子学院”和“孔教学院”的概念相互混淆。

长期以来，孔子学院在世界不同国家的发展情况并未得到平衡。这不符合中国公共外交的目标。因此，我们更需要加速创建发展中国家的孔子学院并在学术上加以关注和研究。

柬埔寨王家学院孔子学院与公共外交

柬埔寨王家学院孔子学院成立于2009年12月22日，是目前柬埔寨唯一一所孔子学院。同世界上绝大多数孔子学院一样，柬埔寨王家学院孔子学院也采用了合作办学的方式，由柬埔寨王家学院和九江学院共同开办。在合作的过程中，柬埔寨王家学院孔子学院得到了柬埔寨官方的大力支持。2010年5月，国家汉办与柬埔寨王家学院孔子学院正式签订了《关于承办中国汉语水平考试（HSK）协议书》，柬埔寨首个汉语水平考试考点正式成立。2010年10月，柬埔寨王家学院孔子学院与柬埔寨棉芷大学成功合办中文系，将中文在柬埔寨的普及推向了当地的学术领域。2011年3月，柬埔寨王家学院为孔子学院无偿提供土地，在加华银行、瑞泰石材公司的支持下修建了孔子学院专用教学楼。大楼里设立了以柬埔寨洪森总理及夫人命名的第一家柬埔寨电子图书馆，并连通了中方承办院校九江学院的电子图书馆，为可持续发展提供了坚实基础。同年6月，孔子学院成立了“柬埔寨历史文化研究所”，为做好柬埔寨的汉语教学和教材开发，为掌握和研究柬埔寨国情提供了保障。目前该孔子学院有教学班级76个，全日制学员4000余人。柬埔寨王家学院孔子学院的公共外交作用主要体现在以下两个方面：

战略沟通层面。中柬两国关系虽然一直以来和睦发展，但是民间却时常有着一些起起落落。例如，2011年初，柬埔寨人因为万谷湖开发拆迁问题对中国公司产生不满，加之境外组织煽风点火，部分柬埔寨人在中国大使馆前集会抗议。2012年10月，中国女高管撕毁西哈努克照片事件引发了千人游行。虽然这些事件早已得到妥善解决，但是难免使得中国形象在柬埔寨民间受到一定的损失。而王家学院孔子学院却能够起到从宏观上提升中国在柬埔寨的积极影响，使得这些事件在中柬关系上显得瑕不掩瑜。

柬埔寨王家学院孔子学院在汉语培训上并没有局限于王家学院内部，在金边、暹粒省、西哈努克省等5个省、市均设有汉语教学点，汉语中心从2011年开始深入柬埔寨社会各个层面，目前开设的有参议院汉语中心、金边警备旅汉语中心、陆军学院汉语中心、大岛洪森中学汉语中心等一共八个汉语中心。从政府到军队再到民间，汉语普及和宣传的广度和深度都十分有力。此外，该孔子学院重视在中学生群体中培养汉语人才。先后多次组织了全柬中学生“中国知多少”知识竞赛活动;设立了柬埔寨首个汉语水平考试（HSK）考点;并且每年选拔学生赴中国参加“汉语桥”比赛;每年选拔“孔子学院奖学金生”到九江学院留学，让柬埔寨青少年通过汉语学习尽早地认识到一个真实的中国。这种汉语普及方式，比一般的媒体宣传和政府宣传更有效，影响也更加长远。

建立关系层面。建立关系是一个长期的过程，需要数年甚至几十年才能看到成效。而这一过程中所需要的是精英人才的交流。尽管精英人才在数量上非常少，但是他们更容易引起政府的关注，他们的观点和态度对公共外交的贡献也更大。重视精英交流所获得的公共外交成效也更加明显。柬埔寨王家学院孔子学院在2010年10月和2012年8月分别与柬埔寨棉芷大学和亚欧大学合办中文系。这一系列的高校合作无疑是中柬两国精英交流的一个极佳案例。高等院校是培养精英的地方，而其本身也是人才的聚集地。建立中文系不仅仅是将人才送出去，让国内高水平教师和研究人员去柬埔寨高校宣传中国文化，也可以将人才引进来，通过奖学金、交流、培训、研讨会、会议、建立现实有效的网络并以此与柬埔寨精英人才发展多年持久的关系。

通过长期努力，王家学院孔子学院在中柬公共外交上取得了可喜的成就，合作范围进一步扩大，不仅促进了中国科学院、社科院及中国国际教育协会与柬埔寨王家学院的合作，而且达成了江西省和柬埔寨暹粒省（吴哥）于2012年结为友好省。在南海问题上，柬埔寨给予了中国极大的支持。尤其是2012年，柬埔寨任东盟轮值主席国，反对南海问题国际化，一定程度上缓解了南海，特别是黄岩岛问题的紧张态势，并且为中国与东盟的和平交往作出贡献。孔子学院作为公共外交的平台在这一事件上功不可没。孔子学院通过召开第二届柬中友好关系国际研讨会，为柬埔寨王国政府理解中国在南海问题上的立场提供了有力支撑。

综上所述，柬埔寨王家学院孔子学院是中国在发展中国家公共外交的一个成功实践。不论从战略沟通层面还是建立关系层面，其都发挥了重要作用，也取得了显著的成果。通过考察柬埔寨王家学院孔子学院这一成功范例，我们认为孔子学院在对发展中国家的公共外交中，柬埔寨王家学院孔子学院经验具有很强的示范性和借鉴性。孔子学院在发展中国家的公共外交作用，相对于欧美发达国家而言，在深度和广度上都具有更重要的积极作用。但是当前孔子学院在世界的分布依然处于一个极不平衡的状态，大量的资源投入到了发达国家的孔子学院中。因此，支持和发展孔子学院在发展中国家的建设亟需受到重视。此外，在拓展发展中国家孔子学院的过程中同样需要注意孔子学院的布点应适可而止，以免引起当地民众反感。而且比起数量上的分布，质量更为重要。

（作者单位：江西九江学院外国语学院）

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