长宁：创新务实谋发展

陈余泓

7月28日，2015年长宁区人大召开“小人代会”，区人大代表分成10个代表小组，对谢峰区长所作的区政府上半年工作报告进行评议。代表们认为，上半年区政府工作突出“创新”与“务实”，建设航空服务业创新试验区、发展互联网金融产业、城市更新等新概念的提出体现了强烈的创新意识，同时又以“说到就要做到、做到就要做好”的务实态度，实现了“时间过半、完成任务过半”。对于下半年工作，代表们也提出了展望和期许。

深化改革：做好“加减法”

今年以来，长宁以复制推广自贸区制度创新试点经验为重中之重，进一步简政放权，行政权力清单和行政责任清单梳理完毕，国资国企改革、城市管理综合执法改革深入推进。对此，沈文峰、刘春龙、蔡淳华等区人大代表指出，政府要做好“加减法”。一方面要在政策允许范围内进一步简政放权、完善各项权力清单，并在微信等新媒体上公布权力下放的时间表，让经营者心中有数；另一方面要加强管理服务，强化整合职能、事中事后监管、综合执法和信用管理，为企业发展营造良好环境。

稳增长促转型：关注新趋势

上半年长宁主要经济指标实现“双过半”，航空服务业取得新发展，税收在现代服务业七个子行业中排名第一，以互联网金融为引领的“互联网+”产业加快发展，各类众创空间蓬勃兴起。邵志祥、胡明胜、刘正东、史健勇等区人大代表认为，在凸显长宁航空服务业优势的同时，其他六个现代服务业子行业也要加以重视。比如楼宇经济方面，可以通过改善楼宇的环境、外貌、内部设施、物业管理等，营造亲商安商氛围，让存量楼宇“换发青春”。另一方面，“互联网+”代表着未来创新的生产方式、生活方式及社会治理方式，是势不可挡的时代潮流，在制定区“十三五”规划时，要借“互联网+”发展东风，加快信息技术建设，强化网络安全，加强人才培养，适度超前布局。

社会治理：落实“四转八变”

今年以来，长宁高度重视推进基层社会治理创新工作，着力夯实基层基础，在全市率先制定街道机构改革方案，实现区和街道相关机构的整体调整，全面取消街道招商引资职能，推动街道职能向公共服务、公共管理、公共安全转变。此举得到了区人大代表的广泛肯定。陈设立、史健勇、杨家生等区人大代表进一步指出，街道责任多了、工作多了，但权限还不够，建议深入调研，真正了解街道、居民区的实际困难，进一步落实“四转八变”；还要加强对居委会干部的培训，开展有针对性的业务指导，使居委会人才队伍的整体素质跟上创新社会治理的步伐。

改善民生：提升“感受度”

上半年，区政府着力解决困难群体实际需求，促进重点人群就业创业、救助托底，不断完善社会养老服务体系。继续推进旧小区综合整治，深化“家门口工程”。胡明胜、张蓓莉、汤伟军等代表认为，应该让老百姓充分分享经济发展成果，提升居民的“感受度”。目前养老问题尤其需要得到重视，建议在推崇“亲帮亲、邻帮邻、少帮老”模式的基础上，进一步探索天山街道引进的社区“爱照护”等社会组织，通过“互联网+科技+民生”途径，增加惠民实效。要提升养老机构的软、硬件条件，摒弃华而不实的设施，切实提高老年人的生活质量；加强对医护人员的看护培训，提升看护能力。