创新劳动人事体制改革的实践与建议

李军红

摘 要：文章简介了安阳钢铁集团有限责任公司人事、用工和分配三项制度改革的实践与应用情况，探讨劳动人事制度改革工作的思路和对策。

关键词：人事制度 劳动用工 薪酬分配 改革实践建议

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-219-02

一、企业概况

安阳钢铁集团有限责任公司（以下简称安钢或公司）位处河南省安阳市殷都区，历经50多年的建设与发展，现已成为集采矿选矿、炼焦烧结、钢铁冶炼、轧钢及机械加工、冶金建筑、科研开发、信息技术、物流运输、国际贸易等于一体，具有年产钢1000万吨综合生产能力的特大型国有独资钢铁联合企业。2014年实现销售收入470亿元，利税总额16亿元，拥有资产407亿元，在岗职工2.6万人。

二、劳动人事制度深化改革的实践情况

（一）优化人事制度改革，完善竞争上岗机制

1.优化人力资源管理，形成能上能下的用人机制。为加强安钢中层和两级机关管理人员的队伍建设，造就一支高素质、高效率、精干、更适应企业生产经营改革和发展需要的管理人员队伍，安钢人力资源部相继出台了《安钢集团公司处级管理人员管理办法》、《处级管理人员绩效考核管理办法》、《关于调整科级干部任免权限和规范考核任免程序的通知》、《关于公开招聘科级以上干部和两级机关管理人员的暂行规定》、《关于规范管理人员竞争上岗机制的暂行规定》和《关键岗位职工轮岗管理办法及实施指导意见》等管理制度，形成了能上能下、竞争有效的动态管理激励机制。

2.加强竞争上岗制度建设，全面激活员工的竞聘上岗。近些年，安钢人力资源部对公司两级机关广泛开展管理人员竞争上岗，按照《安钢集团公司关于规范管理人员竞争上岗机制的暂行规定》，共有70余个机关处室开展了竞聘工作，有近2100人次参加理论考试和面试，竞聘到科级岗位和专业技术岗位的分别有150人和750人。并公开招聘冶金炉料公司等领导班子，对厂处级干部坚持年度考核，采取定量考核与定性评价相结合的方式，实行诫勉谈话和末位淘汰制度。

3.创新体制机制和优化组织机构，全面推进新定编定员。优a化管理流程，创新体制机制和优化组织机构，全面推进新定编定员，安钢相继下发了《关于开展全面定员的通知》和《关于核定机构和定员的通知》等文件，明确提出“扁平化、精简、高效”的机构设置原则及“高效精干、以责定岗、以岗定员、一岗多责”的人员优化配置原则，二级单位及公司机关机构按照三科一室或两科一室设置。科级机构由721个精减至532个，职工人数由3.3万人减少至2.6万人，减少7000人。

（二）构建和谐劳动关系，深化劳动用工改革。

1.完善用工制度，规范和谐的劳动关系。依据国家相关法律法规，结合企业实际，相继出台了《职工考勤管理办法》、《对违规违纪职工处理的管理规定》、《劳动纪律管理规定》、《劳动合同书》等规章制度，安钢与全体职工按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则，依法签订了劳动合同，确定了劳动关系。对违反企业规章制度和劳动纪律的职工，按照有关规定给予处理，对违规违纪职工处理的种类有：通报批评、责令检查、降职低聘、免职解聘、调离工作岗位、内部待岗等，依法按照劳动合同的变更、续订、终止、解除等管理程序，近十年来累计解除劳动合同近2000余人。

2.鼓励助推岗位成才，定向发展引导培养。结合企业实际，出台了《大学毕业生岗位发展及培养方案》，对招聘到公司工作的大学生，开展“引导培养，助推大学生岗位成长、岗位建功”等一系列活动。大学生引导培养由公司、二级单位以及毕业生三方共同完成的，对他们的工作、专业情况进行长期跟踪、培养，引导他们自我职业规划、能力评价及反馈、调岗、重点培养、展示评估、建立培养档案管理等12个方面。促使其早日成为可造之才、有用之才。

3.对富余人员多渠道安置，稳定职工队伍。随着安钢的发展，三轧厂、四轧厂、炼铁厂5座350m3小高炉等相继拆迁，涉及近4000富余人员需要安置。公司积极采取多渠道人员分流转岗。首先，超员职工向新上项目分流，并有针对性开展转岗前培训。其次，公司组织超员单位与缺员单位进行人员分流对接。第三，鼓励超员职工积极参与公司、单位和车间层面组织的竞争上岗。第四，鼓励年龄偏大、工龄较长职工办理离岗休养。第五，对部分富余人员自愿进入劳动力市场自谋职业的，可给予一定金额再就业补助。

（三）完善分配制度，强化激励机制改革

1.健全和完善职工薪酬分配制度。以薪酬分配制度岗效工资改革为契机，以《工资分配制度改革总体方案》为指导，建立适合安钢发展需要的多种工资分配制度并存的分配体系。出台了《对所属子公司工资总额管理试行办法补充规定》、《实施岗位效益工资制指导意见》、《对处级领导班子及其成员实行模拟年薪制试行办法》和《对工程技术人员实行项目承包工资制试行办法》等工资分配制度，提高岗效工资，让“活”工资与“死”工资能互补联动、相辅相成地发挥激励作用，逐步形成对外有竞争力，对内有吸引力的薪酬体系，最大化实现员工价值，进而推进企业与员工共同发展。

2.探索推行各类分配办法。安钢建立完善以岗位效益工资制为主其他分配形式为辅的薪酬分配体系，高层管理人员实行年薪制，由省国资委根据公司主要经济指标完成情况进行考核兑现；中层管理人员实行模拟年薪制，由公司根据单位绩效指标完成情况和年度任职考核情况进行兑现；岗位职工实行岗效工资制，打通管理、技术、操作三种职业发展通道，通过岗位竞争以及全方位的考核，实现以岗定薪、同岗同薪、岗变薪变的动态管理机制，充分激发员工工作的积极性。

3.健全完善卓越绩（下转第221页）（上接第219页）效考核体系。不断完善二级单位和中层管理岗位绩效考核体系。主要对各二级单位完成公司下达的年度考核指标完成情况进行绩效考核，根据绩效考核结果兑现二级单位奖金水平，促使二级单位根据公司指标分解给车间、班组和个人，形成层层分解、层层落实和层层考核的卓越绩效考核体系，共同支撑公司大绩效目标的完成。公司下发《处级干部绩效考核方案》界定各二级单位中层管理人员绩效指标完成情况，据此计算其模拟年薪水平；年度任职考核，以各单位领导班子成员的德、勤、能、绩等方面的工作情况，按优秀、称职、基本称职和不称职与模拟年薪挂钩。

三、深化劳动人事管理制度改革的建议

1.按照卓越绩效管理和全国质量奖的规范程序要求，继续落实五部委发布的《企业内部控制规范》的要求，结合人力资源管理制度在实际运行过程显现的不适应环节，认真组织对相关制度的修订、充实、完善、提高。

2.薪酬分配继续按照《安阳钢铁集团公司工资分配制度改革总体方案》提出的具体要求，结合国家、省有关收入分配政策，探讨优化工资分配体制，加大绩效考核力度和分配激励作用，不断调整、完善安钢的内部分配办法。

3.结合安钢自身特点和战略发展的需要，对组织机构不断进行优化和机制调整，继续按照扁平化目标和高效、精简原则，梳理规范管理层次，整合生产经营和管理流程，修订岗位职责，做到事权分离，构建服务安钢战略的集团管控新模式的组织架构。

4.持续推进新定编定员工作，制定下階段单位定员核减计划，按照单位定员水平进行工资总额包干，鼓励单位对车间（科室）推行工作量和工资总额包干，促使主动减员增效。

5.优化人力资源配置，增量上注重质量和培训，合理配置；存量上重开发，追求效用最大化，大力加强人力资源开发和人才队伍建设，优化人才资源专业结构，适应、满足公司发展和生产经营对人才的需求。

6.制定中长期人才规划，加强管理人员队伍建设，造就一批以高层管理干部为统领，中层管理人员为中坚，基层管理人员和业务主管为基础，熟悉国际惯例、具有能够成功驾驭大型钢铁集团的高素质职业化管理人才队伍。

安钢经过近十年的改革发展，产能从600万吨增至1000万吨规模，成为中国第13大钢铁企业，进入世界产钢100强之列。

参考文献：

[1] 王慧敏.我市工业企业的春天一定会早日到来.安阳日报，2013，4，18

（作者简介：李红军，学历本科，具有经济师专业技术资格，就职于安阳钢铁集团有限责任公司人力资源部。）

（作者单位：安阳钢铁集团有限责任公司人力资源部 河南安阳 455004）

（责编：玉山）