中国出口贸易中的技术性贸易壁垒问题研究

■ 徐 璐（郑州旅游职业学院经济贸易系 郑州 450009）

中国出口贸易中的技术性贸易壁垒问题研究

■ 徐 璐（郑州旅游职业学院经济贸易系 郑州 450009）

自2001年我国正式成为世界贸易组织成员以来，我国出口贸易获得快速发展，本土加工制造业的海外市场份额呈现出整体迅速攀升态势。然而，在取得这些成绩的同时，海外市场的技术性贸易壁垒也始终阻碍着我国出口贸易由“以量取胜”向“以质取胜”的转变进程。本文在回顾入世以来我国出口贸易取得成就的同时，对强制性、自愿性以及闭环技术性贸易壁垒及其数量控制效应、价格控制效应进行了分析，并给出我国应对出口贸易技术性壁垒的解决方案，以期能够对推动我国出口贸易的进一步发展提供参考。

出口贸易 技术性壁垒 贸易效应

我国出口贸易发展回顾

从入世以来的多方位经济改革来审视我国的出口贸易战略，全球分工体系下的中国角色也在悄然发生改变，由被动参与到成为经济危机中的中流砥柱，这种转变反映了我国为融入世界经济市场和多方位参与国际分工、履行负责人的发展中国家职责所做出的努力，其中仅关税一项就从20世纪90年代初的近50%减低到不足10%，贸易增长成为我国稳定GDP增速和带动就业的绝对权重力量，并通过比较经济优势而不断倒逼我国相关贸易产业进行深层次改革，以不断应对快速变化的国际和国内市场。

在出口贸易取得一系列发展成果的同时，我国也不可避免地受到了来自主要贸易对象国的竞争壁垒冲击，包括反倾销、反补贴、保障措施、特殊保护以及技术性贸易壁垒等在内的非关税壁垒和高额外部关税共同阻碍我国出口贸易的发展，而尤其以非关税壁垒对我国进出口贸易造成的隐性损害最为严重。

整体来讲，在已经过去的贸易发展“黄金十年”中，利用本土以加工制造业为主的产业发展优势，我国已经在世界范围内成功的树立了国际贸易“中国制造”品牌，并且在沿海地区建立了一批具有较强竞争力的民族出口导向型企业。金融危机后我国出口贸易面临着外部需求萎缩、内部劳动力价格上涨、主要新兴市场国家出口产品同质化严重以及发达国家为提振本国经济而采取的贸易封锁、贸易壁垒等措施。

技术性贸易壁垒的形式及数量、价格效应

根据世界贸易组织《TBT协定》中关于技术性贸易壁垒的定义，WTO成员国出于国家安全、公民健康、生态环境保护以及诚信交易等目的而设立的歧视性对外贸易技术规则、标准、体系以及程序等均属于技术性贸易壁垒范畴。一般情况下，技术性贸易壁垒分为三种主要的作用形式，分别为强制性法规壁垒、自愿性标准壁垒以及全过程闭环壁垒，技术性贸易壁垒对于国际贸易的作用效应则分为数量和价格两个方面，具体而言：

（一）技术性贸易壁垒形式

1.强制性法规。强制新法规是最传统的一种非关税贸易壁垒形式，也是一种较为主流的国际贸易不正当竞争手段。以美国为例，为保护本国的汽车工业，美国政府对于汽车污染净化设置了较为严苛的法律规定，并在《空气净化法》和《防污染法》中交叉嵌入汽车污染净化的高标准技术规格，将外部市场的大排量汽车排除在本国竞争范围之外。据不完全统计，截至2012年，仅欧盟范围内的强制性法规贸易壁垒数量就达到10万多个，美国超过3万个，日本专项用于农产品进口限制的药物残留标准就达到7000多个，数量繁多、种类齐全的强制性法规贸易壁垒对这些国家保护民族经济产业贡献巨大。

2.自愿性标准。自愿性标准在技术性贸易壁垒中的应用也较为常见，以贸易对象国的强制性国标（GB）和推荐性国标（GB/T）作为主要载体，并且近年来多见于基于环境保护诉求的贸易产品“绿色”、“低碳”以及“节能”等选项，体现了国际贸易技术性贸易壁垒在未来的发展趋势，即去除行政强制化和推行普世价值、并且通过获得贸易国家广泛认同而施行的一种非关税隐形排外壁垒。

3.全过程闭环。全过程闭环贸易壁垒，顾名思义就是通过设置复杂程序而提升国际贸易产品成本、交易成本、时间成本以及人力资源投入的非关税壁垒，例如美国在《2008消费品安全改进法案》中规定外来消费品需获得第三方实验室检测安全认证，这样就提升了产品的出口成本；同时其通过一系列缜密的研究而对外来产品设置了交叉属性排斥缘由，典型的包括为阻止海豚连带猎杀而设置的“金枪鱼禁止进口案”；在欧洲，全过程闭环壁垒以提升贸易交易成本作为设置切入点，例如其规定外来化学物质进口需经过注册、评估、许可和限制四个步骤，仅注册一个程序就需要三个月时间，单项化学物质的检测费用更是高达8.5万欧元。

（二）技术性贸易壁垒效应

1.数量效应。如图1所示，假设出口国在初始条件下出口A、B、C、D、E五种产品，进口国设置技术标准要求为X0。在进口国将技术性贸易标准由X0提升为X1时，初始状态下的A、B两种产品不再具备出口标准，出于质量或其他要求而被迫退出出口市场，进而使得出口国的出口总额减少，损害国际贸易利益。

2.价格效应。在技术性贸易壁垒发挥数量效应之后，出口国出于寻求利益动机而具有将不合格产品标准从X0提升至X1的需求。X0向X1转变的过程中伴随出口国改善产品质量、提升技术标准，因此新投资引起出口成本增加，出口成本转移至出口价格（P至P1），因此实质降低出口国的产品竞争力，技术性贸易壁垒在第二阶段的价格效应便得以凸显，如图2所示。

我国应对技术性贸易壁垒的策略

图1 数量效应示意图

图2 价格效应示意图

图3 出口贸易初始示意图

图4 实施技术性贸易壁垒后示意图

在目前WTO框架中南北失衡的整体形势下，发达国家对于发展中国家国际贸易利润的侵蚀动机十分强烈，因此，以我国为代表的发展中国家应积极利用WTO规则，在有选择性地利用技术贸易壁垒可能产生正面效应的同时，搭建多方位平台来主动化解技术性贸易壁垒对我国出口贸易的冲击，具体来说：

（一）充分利用技术性贸易壁垒的潜在正面效应

事实上，在认识到国际贸易技术性贸易壁垒对于我国出口产业部门危害性的同时，我们也应认识到技术性贸易壁垒对于我国出口经济产业存在的潜在正面效应。如图3所示，假设初始状态我国出口贸易部门的产品平均成本为AC，出口价格为P，出口数量为Q，则出口产业利润为W。当外部市场基于保护民族企业和侵占贸易对象国贸易利润等动机而实施技术性贸易壁垒后，强制法规、自愿标准和全过程闭环壁垒推升出口贸易部门成本，出口价格由P上升至P1。在短期内，出口部门平均成本为刚性，厂商无法调节贸易战略和生产方案，为维持出口，只能缩减产量至Q1，如图4所示。

长期内，出口产业部门有时间和余地对生产和出口方案进行调节，改进生产工艺、提升产品质量，产品平均成本曲线由AC移动至AC1，出口总额也由Q1向Q2移动，最终到达Q3。当Q3=Q时，出口产业部门利润为W1，大于调整前的利润水平W，即长期技术性贸易壁垒通过倒逼厂商改进工艺、控制成本、优化产品质量而实现了对于出口利润的长期反哺，这对于以加工制造业作为主要出口利润来源的我国来讲尤其具有理论借鉴意义，在目前劳动力成本攀升、外部需求萎缩和国际间贸易摩擦频繁的背景下，也是本土出口导向型企业化被动为主动、谋求长远出口贸易利益的重要参考。

（二）搭建破除技术贸易壁垒的多方位平台

在对于技术性贸易壁垒的正面效应进行利用之外，我国作为发展中大国和WTO的后入成员，还要在WTO协议框架下充分利用制度平台建设来破除技术性贸易壁垒对出口贸易的影响。一般情况下，锚定多边贸易体系技术性贸易壁垒的法律法规平台、事件通报预警平台、部委层级的技术贸易措施合作平台、商业检验机构资源共享平台、出口商会和协会平台以及出口企业的自我约束平台都是重点建设方向，而建设我国自成体系的贸易技术标准和检验检疫标准体系则具有较强的急迫性，在目前我国进口产业门类标准超过70%低于国外同等标准的情况下，提升本国进口贸易标准的措施将对外部恶意贸易壁垒形成有效限制。

还应该认识到的是，在贸易保护主义不断发展的今天，单纯依靠一个国家的力量已经很难做到在国际贸易纷争中游刃有余，建立地区乃至贸易互好国家间的局部联盟将是有效应对非均衡国际贸易力量对比的措施，目前无论是欧盟主体与美国的贸易纷争还是东盟国家与欧盟的贸易摩擦都向人们展示了局部贸易联盟的力量，因此，对于正处于复杂国际环境和频繁贸易纷争形势下的我国来说，担负起发展中国家代表职责、联合第三世界国家共同抗争有欠公正的国际贸易体系和相关不平等贸易裁决将是今后应重点发展的贸易战略，发展本国应对技术性贸易壁垒的预警和预备处置方案则可以作为配套发展战略。

结论

金融危机后我国正处于经济转型和深化“走出去”贸易战略的关键时期，无论是来自发达国家的贸易挑衅还是发展中国家间的竞争都极为激烈。在国际贸易关税壁垒和技术性贸易措施层出不穷的背景下，我国政府和出口企业都应充分做好国际贸易调研，应对贸易战和贸易摩擦要做到主动和被动相结合，避免盲目出口，并积极利用WTO规则保护自身权益。同时，我国还要充分利用国际分工重新分配的时机来调整出口产业结构，在复杂贸易环境下寻求进出口贸易的突破。

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