大宰之职

大宰之职a，掌建邦之六典，以佐王治邦国b：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民。二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万

民c。三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民。四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民。五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民。六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。

以八法治官府：一曰官属d，以举邦治。二曰官职e，以辨邦治。三曰官联f，以会官治。四曰官常g，以听官治。五曰官成h，以经邦治。六曰官法i，以正邦治。七曰官刑，以纠邦治。八曰官计j，以弊邦治。

……

以八柄诏王驭群臣：一曰爵，以驭其贵。二曰禄，以驭其富。三曰予，以驭其幸。四曰置，以驭其行。五曰生，以驭其福。六曰夺，以驭其贫。七曰废，以驭其罪。八曰诛，以驭其过。

以八统诏王驭万民：一曰亲亲，二曰敬故，三曰进贤，四曰使能，五曰保庸，六曰尊贵，七曰达吏，八曰礼宾。（《周礼·天官冢宰》）

注释：

a 大（tài）宰：即太宰，官名。天官（专掌天下治理之官）的最高首长，其职位相当于后世的宰相。

b 邦国：即诸侯国。

c 扰：驯顺。

d 官属：各个官府的部属。

e 官职：各个官府的职责范围。

f 官联：国有大事，单独一个官府不能胜任，需要几个官府协力合作才能完成。

g 官常：各个官府的经常性职责，不需要其他官府的协力合作就办得了的。

h 官成：各个官府的成规，可依而行之。

i 官法：各个官府履行自己的职责时所应遵循的法度。

j 官计：定期考核官员政绩的制度。

大意：

大宰的职责，掌管建立和颁行王国的六种法典，以辅助王统治天下各国：第一是治典，用来治理天下各国，治理官府，治理民众。第二是教典，用来安定天下各国，教育官府的官吏，使民众顺服。第三是礼典，用来谐调天下各国，统御百官，使民众和谐。第四是政典，用来使天下各国政治公平，百官政风端正，民众赋役平均。第五是刑典，用来禁止天下各国叛乱，惩罚违法官吏，纠察民众。第六是事典，用来使天下各国富强，百官胜任职事，民众得以生养。

依据八种法则来治理官府：第一是官属，用来开展王国的政事。第二是官职，用来区别王国官吏的职责。第三是官联，用来会合各个官府共同办事。第四是官常，用来考察官吏的工作。第五是官成，用来依成例处理王国的政事。第六是官法，用来端正王国的政风。第七是官刑，用来纠察王国的政事。第八是官计，用来评断王国的吏治。

……

用八种权柄辅助王统御群臣：第一是授予爵位的权柄，使臣下尊贵。第二是授予俸禄的权柄，使臣下富有。第三是赐予财物的权柄，使臣下得到宠幸。第四是安置官吏的权柄，以劝励臣下的贤行。第五是赦免的权柄，使臣下得免死之福。第六是剥夺的权柄，使臣下贫穷。第七是废黜的权柄，以惩罚罪臣。第八是诛杀的权柄，使罪臣遭祸。

用八项施政总则辅助王统御民众：第一是亲近亲族，第二是尊敬故旧，第三是荐举贤人，第四是任用能人，第五是抚慰有功的人，第六是尊重尊贵的人，第七是提拔勤劳的小吏，第八是礼敬宾客。

【题解】

本段文字节选了《周礼·天官》中“大宰”的主要职责叙述，条理清晰又详密严谨，既有施政纲领和法则，也有管理措施和技巧，其中像公平执政、端正政风、民众和谐、举荐贤能、赏罚分明等政治智慧，至今仍有生命力；而文中体现的儒法兼融、德主刑辅思想，更是中华优秀传统文化中的精华。《周礼》的体大思精，于此可见一斑。也正是这个原因，后世儒家学者慨叹此书“非圣贤不能作”，历代政治家、改革家则奉之为圭臬，常从中寻找变法或改革的支撑。特别是清朝末年，内忧外患，为挽救颓势，学者孙诒让作《周官政要》，证明《周礼》所蕴涵的治国之道不逊于西方。诚然，《周礼》作为一部治国纲领，确实展现了先秦时代较为完善的官制体系和丰富的治国思想，但它毕竟是上古之书，且书中提到的一些官职设置和治理手段过于理想化，如果不加批判地全盘继承，必定会走入“复古”的误区，而导致最终的失败，这是我们今天重读《周礼》应该注意的。

《周礼》作为儒家经典，原名《周官》，西汉末刘歆改称《周礼》，与《礼记》《仪礼》并称“三礼”。旧题周公旦作，也有人认为是刘歆伪造，均不确切。现多认为是战国时人归纳创作而成。此书按天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官六官的体系，分述各种官职的官名、爵等、员数、职掌等情况，后因“冬官”篇亡佚，汉儒取性质与之相似的《考工记》补其缺。本书通过对设官分职的描述，反映了先秦时期社会政治、经济、文化、风俗、礼法诸多制度，涉及邦国建制、政法文教、礼乐兵刑、赋税度支、农商医卜、工艺制作等诸多方面，在上古文献中实属罕见，实为一部通过官制来表达治国方略的著作。（高希）