清单式督导促教育治理现代化

孟毅

近年来，宜昌市西陵区通过实施责任区督学工作“清单制”，促规范、抓落实、提品质，有效促进了区域教育治理的现代化。

为充分激发督学活力，西陵区让督学扎根责任区，在责任区学校挂牌督导，推出责任区督学权利清单，让督学有舞台、能做事、做好事。

四大片区明确督学分工。围绕区域教育现代化目标，将全区幼儿园、中小学，划分为四个督导责任区，着力打造解放路、CBD、华祥、沙唐四大优质教育走廊。每个片区设片区责任督学工作室，制作挂牌督导公示牌，明确责任督学到校工作联系日，完善《西陵区督导责任区建设工作方案》，制定《西陵区责任督学挂牌督导细则》及流程管理图，建立周工作计划制度，促进挂牌督导工作的规范化。

建立四个片区学校工作组。由联系片区的局领导担任组长、片区校（园）长和督学共同参加的工作组，负责片区内学校的联系和交流合作的组织工作。聘请优秀的校长、园长、机关科室负责人及教研专家担任学区督学，专兼结合，实现从幼儿园到初中的督导全覆盖，让队伍精干、专业。出台《西陵区督学责任区工作制度》，理清督学工作内容和权利边界，让每个督学明白做什么、做到什么程度，依法督导。

“大数据”落实督学责任。督导责任区建设，重在责任，难在落实，如何落实督学责任？受大数据时代的教育革命启发，西陵区用数据说话，用数据评价，用三组数据查担当。

在《西陵区督学责任区工作制度》里面，督学集中学习、随机听课巡课、督导学校次数……用数据说话，强化了底线思维。

督学责任区清单落实情况如何查？晒督学工作记录本、开展片区学校民主测评、汇总督学月工作情况、听取督学的月工作汇报、查看督导报告等多种方式落实督学责任清单。

仅有数据量的评价是不够的，开展“常规督导校校行”，让办学规范督导更具针对性。建立片区项目管理制度及片区活动观摩制度，让片区学校抱团发展，既是考量督学的创新能力，也是考核片区督导的“软指标”。

目前，四大片区的活动精彩纷呈，片区学校抱团取暖、抱团发光、抱团发展的理念正日益深入人心。

晒实绩展示督学能力。片区督学送服务上门，逐校调研，追问“督学可以做什么？片区可以做什么？我为片区做什么？”在此基础上拟定分片挂牌督导工作计划，审核学校目标责任书。如华祥片区将“点片联动、生态共进”作为片区行动策略，基于日常办学实践，从改变校长的生存状态入手，努力打造生态化学校发展区域。CBD片区发挥名师汇聚的优势，开展“教师成长共同体”教学研讨，第一次片区活动就赢得了良好的口碑。“督研结合、督评结合、督导结合”已经渐渐成为督学们的工作理念，纷纷接到学校督导订单，既有关乎学校整体的文化指导，也有现代课堂的教学督导，督导范围涉及学校管理的方方面面。

西陵区在实践中思考提炼了“232”模式，即：“串一串”（互串片区学校，看变化、看常规），“论一论”（论督学服务价值、论片区治理方略、论片区发展愿景），“晒一晒”（晒实绩清单、晒片区增长点）。在西陵教育网站上开辟了“教育督导专题”，将督导政策法规、督导研究、督导动态及时上传，扩大督导的影响力，提升督导的公信力。各责任督学在“串一串、论一论、晒一晒”系列活动中，找到了成就感，激发了智慧与创造力。

如今，四个片区的学校也在督学业绩的展示中，互补短板，抱团共进，各学校呈现出向上向优的发展态势，各督学也成了学校的“香饽饽”和智库人员。

（作者单位：宜昌市西陵区教育局）

（责任编辑 鄢志勇）