新加坡高等教育观察与启迪

吕燕宁

摘 要：新加坡的高速发展得益于其对教育，尤其是高等教育的高度重视。本文通过对其高等教育体系特征的观察，探析其成功之路，以期为我国高等教育的改革与发展提供借鉴。

关键词：新加坡高等教育；国际化；职业化；现代化

新加坡作为一个城市国家，1965年独立，50年间就从一个贫穷落后的国家发展成为世界排名居前的发达国家，与其务实的教育体制，特别是高等教育水平的提高密切相关。它培养了大批推动国家高速发展的精英人才。笔者根据在新加坡学习5年的体验，尝试对其高等教育体系及特点加以介绍和分析，以期对我国现阶段高等教育改革与发展有所启迪。

新加坡高等教育体系设置

新加坡属英联邦国家，其高等教育模式与英国相近，并在不断调整、创新的过程中逐渐形成具有新加坡特色的精英制教育体制。其高等教育既有世界水准的公立大学，也有大专水平的政府理工学院以及教师培训性质的教育学院，还有与国外名校联办的私立大学。

新加坡有3所世界上享有盛名的公立大学：新加坡国立大学（NUS）、南洋理工大学（NTU）及新加坡管理大学（SMU）、NTU和NUS是两所综合性大学，NUS生命科学、公共管理等学科比较突出；NTU工程、计算机和教育学科较强；SMU优势科目为商业管理。公立大学提供大学教育，学位设置分为学士、硕士和博士三种。理工学院颁发专业教育文凭（相当于大专）。学生中学毕业后可选择到理工学院就读文凭课程，而后步入工作岗位。少部分成绩优秀者可进入大学深造，取得大学学位。新加坡有5所公立理工学院：新加坡理工学院、义安理工学院、淡马锡理工学院、南洋理工学院与共和理工学院。私立学校一般是和美国或英联邦国家知名学校联办，或是这些大学的分校，提供从商科及信息技术到酒店培训及美术等一系列课程，范围极广。学生达到一定要求后可转入联办学校读书，获得国际承认的专科、本科或研究生文凭。正规私立学院是通过新加坡私立教育理事会（CPE）审批的私立教育机构素质及资格认证（SQC-PEO）和教育认证（EDU Trust）双认证的，以保证其教育质量。

新加坡高等教育的重要特点

新加坡高等教育最显著的三个特点是高度的国际化、职业化和信息化。

1.高度的国际化

国际化是新加坡高等教育的精髓所在，主要体现在教学的课程设置和评价体系以及教师和学生群体的国际化。

第一，教学语言的国际化。 新加坡是一个多民族国家，主要有华族、马来族和印度族。多民族的存在使得多种语言共存，这是双语教学能够实施的先天优势。为公平对待各民族语言，英语、马来语、华语和淡米尔语均设为官方语言。其中，第一语言是英语，为全民共同语言，是行政工商、学校使用的主要语言。第二语言是各民族的母语。英语为教育机构第一学术及教学语言，无障碍的语言交流为其国际化交流和合作提供了保障，也为国民提供了一个公平竞争的平台和更多个人发展机会。新加坡开国之父李光耀曾说：“新加坡选择英文作为主要语言，让每个新加坡人享有公平的机会。英文并非本地任何民族的语言，它是工商和经贸的语言，新加坡因为选择它而繁荣起来。”[1]

第二，教师队伍的国际化。新加坡大学教研人员65%来自国外，均是欧美顶尖大学博士学位获得者，本地教师也大多从这些大学获得高等教育学位。新加坡国际人力资源小组每年都到高等教育发达的国家和地区招募知名学者。大学面向全球招聘校长、学术副校长以及有国际影响的重量级学者和优秀青年人才。NTU现任校长是前欧洲科学基金会总裁、诺贝尔基金会成员、前瑞典林雪平大学校长安博迪教授；人文与社科学院5名院长、副院长分别来自5个不同国家或地区；其高等研究所聘请了9名诺贝尔奖得主和1名菲尔茨奖得主担任顾问。通过国际性聘任，高校的专业水平得到了保障。学校也大力支持教师参加国际学术交流活动，选派一定数量的教师出国进修或攻读学位，提供出国旅费，教师可自由运用于出国访问、参加研讨会等；每年都聘请国外著名学者前来讲学。

第三，学生群体的国际化。 NUS和NTU每年都有20%的本科生和超过60%的研究生来自海外。政府和大学每年提供大量奖学金和补贴，吸引优秀学生到新加坡大学就读。国家和大学对研究生项目投入更高，入学标准也相当严格。学生可参加海外交流计划，NUS的本科生可在世界30多个国家180多所大学开展学生交换互惠计划并获取学分；还设有“国际研究见习计划”，学生可在全球一流科技大学顶级研究人员指导下开展项目研究。NTU与海外100多所大学合作，推行本科生“全球浸濡计划”，让所有本科生能在海外学习一年，增加海外体验，每年也有2，000多名海外学生到NTU学习。学校非常重视毕业生校友联谊活动，校友办公室负责与世界各地的毕业生保持联系，领导建立校友会分会，每年开展丰富多彩的联谊活动，定期出版反映校友事业发展和成就的刊物，使已毕业的校友仍能长期与学校保持密切联系。多元化的学生社群、成功的校友追踪联谊活动不仅有利于营造多元创新文化、促进国际化人员互动，而且还有利于宣传推广学校品牌，提高学校的国际影响。

第四，课程设置的国际化。高校为培养国际化人才，根据世界前沿课题研究及时更新学科设置；直接引入国外高校高质量教材；借鉴美式选课制和学分制，增设培养创造力的课程；提倡通识教育和跨学科学习方式。NTU本科生实行跨学科教学，所有学生一半以上学分必须在其他学院获得，选修课程在文理科都有一定比例限定。本科生大部分时间接受通识教育，在大四或研究生时会有明确的方向选择。[2]研究生教育更是以科研领域前沿进展为主要教学内容。新加坡大学生尤其是研究生通常是没有固定教材的，每门科目学校会规定几种参考教材供学生选择，最大限度地激发学生的学习兴趣和自主性，并提供多种机会。例如：NTU与全球知名高校组建战略合作联盟，与加州理工学院等成立了全球科技大学联盟，与麻省理工学院等世界著名高校进行双学士、双硕士课程、博士合作培养等项目，与康奈尔大学开展通讯教学和研究方面的合作，与瑞士圣加勒大学举办亚洲第一个双硕士学位课程。NTU生物科学院与北京中医药大学联办双学位课程等。

第五，学术评价体系的国际化。高校通过有效的教育效果反馈系统和专家团队评价，对教学质量进行严格监控。大学每个院系均设有国际咨询小组，由专业领域知名学术权威组成，为教学科研提供咨询意见并考核其成果，不仅有效提高了课程的质量，而且也有利于教师改进教学、合理设计课程，有效监控教学质量，提高科研水平。教授的招聘、评估和晋升要由国内外著名同行教授推荐并经过学校层层批准才能上岗。NUS许多课程的质量符合国际一流标准，部分院系毕业证书获国际学术机构认可。NTU所有工程课程都获得了新加坡工程鉴定局华盛顿协会成员首肯，其商学院是亚洲第三所获得欧洲质量发展体系及美国国际管理教育联合会两项认证的商学院。

2.高度的职业化

新加坡政府办大学的宗旨相当明确，就是培养学有所用的专业技术人才，满足社会实际需求。

第一，课程设置的职业化。 大学各项专业课程的开设均以社会需求为标准。每个学院都设有由工业家、商界领袖、高级公务员和学者等组成的咨询委员会。课程设置前必须请咨询委员会参与课程论证，确保所开课程与社会现实的联系。修订课程设置与调整教学内容时，必须听取咨询委员会提供的建议和信息，以适应社会及经济发展对新型人才的需求。为毕业后能更好适应社会需要，各专业学生必须兼修其他专业课程。尤其是理工性质的高校更强调课程设置的务实精神，如产品与室内设计、大众传媒、市场策划、心理辅导、物流、资讯等课程紧扣最新科技和工业发展需求。鉴于教育与社会的密切联系，大学生在选择专业前要考察将来的就业前景，学校也会对毕业生的就业情况进行追踪。

第二，教学与实习方式的职业化。倡导“少教多学”的教育理念，将更多时间交给学生自由规划，培养学生的个人创造力和自学能力，为个性发展和挖掘潜能提供空间。“教师需要有更多时间去开发设计教学形式、教学方法和教学内容，去反思，去实践，进而和学生进行互动”[3]大学的实习活动丰富多彩，尤其是理工类学校更强调实践教学，二年级实习课有10周，三年级工业联系课24周。NTU内设立工业技术革新中心，并与世界一流企业合作共建研究室，将工厂的机器设备和运行环境引入学校，在校内建起技术先进、设备完善的模拟工厂，为学生提供更真实、有效的学习环境，通过实地学习，锻炼学生解决实际问题的能力，培养团队协作精神。学生在学习中犹如置身于一个大工厂的各个部门，既获得了系统的理论知识，又接受了行之有效的技能训练，毕业后能尽快进入工作状态，适应工作角色，将所学知识在较短时间里用于复杂的实际工作环境中。

3.高度的信息化

各高校在教学中都广泛采用各种互联网、多媒体等高新技术，不断提高教学科研效率和质量。NUS校园网主干速度可达到24GB/秒，1，000个无线网络发射设备和3.5万个有线网络接口使师生在校园里可以随时随地获取信息资源，运用电话会议技术，师生们可与万里之外的学者“面对面”进行学术交流。NTU有新加坡第一个数字化图书馆，为师生提供大量国内外教学科研资源，如视听材料、多媒体光盘、在线数据库、电子期刊、电子书籍等；建立了电子媒体服务通道（GEMS），为师生提供获取大量知识信息的站点。[4]

新加坡高等教育的启示

纵观新加坡高等教育体系和特点，可以看出，其高等教育能在短时间内迅速发展，达到世界先进水平，有很多成功经验值得我们借鉴。

1.我国高等教育要发展，必须加强国际化建设

世界大学排名所用指标有：国际化教研人员、国际学生、文章引用次数、学生在跨国公司就业率、国际同行评估等，新加坡3所公立大学是按照国际化测评要求进行建设的。《泰晤士报高等教育专刊》2014年世界大学排名，NUS与NTU均为前一百最顶尖大学之一；2015年QS世界大学综合排名，NUS与NTU分别位于第22位和39位，清华大学第47位，北京大学第57位。因此，中国高等教育要提高教育、学术水平，立足于世界之林，必须加强国际化建设。由于英语教育的普及，中国高校教研人员和学生已初步具备了国际化的语言基础，某些专业用双语教学也取得了一些成绩，但还有不少问题。一是双语教材水平不高，某些专业可考虑引进国外优秀原版教材作为参考书目供学生选择和学习。二是缺乏专业水平高又精通英语的教师，除需培养本土双语教学人才，还可考虑聘请国外客座教授定期授课，或与国外大学合作，使用远程教育模式。语言交流水平的提高不是一朝一夕就能实现的，学校的职责是尽最大可能为教师和学生提供语言环境，并通过一定的考核方式给予一定的压力和动力，激发其工作和学习的积极性，逐步提高专业和语言水平，为国际化奠定基础。建立与国际接轨的科学评价体系是提高我国高等教育水平的关键。评价学者的科研水平，国际公认的还是在国际著名刊物上发表科研论文的数量和被引用情况，这也是国际上对知名大学进行排名的硬性指标。而发表高质量的科研论文，是以高质量的科研水平及英语交流能力为基础的，这是一个循环提高、螺旋式上升的过程。

综上所述，增强国际化意识，努力为教师和学生创造条件，走出去，请进来，加强与世界名校的交流与合作是我们能从新加坡高等教育发展中汲取的经验，也是中国高等教育发展的有效途径。

2.我国高等教育要发展，必须加强职业化建设

高等教育的重要目的之一是为国家和社会培养应用型人才，这也是高等教育发挥和实现其社会功能的基础。学生要学好理论知识，更要掌握实践技能，有计划地走出校园融入社会。我国学生的特点是基础理论知识扎实，社会实践能力欠缺，创新能力有待培养和加强。高校要更新教育观念，广泛建立与社会实体的联系，为学生综合发展提供更多机会。学生最终都是要走向社会的，学校教育的成败只能通过学生在社会中的表现来加以验证和评判。因此，大学要适当增加毕业实习时间，创造多样化的实习条件，合理增加实习期考核指标及其在毕业成绩中的比重，激励学生重视职业技能的训练与提高，为社会培养更多能够学以致用的职业人才。

2.我国高等教育要发展，必须加强信息化建设

21世纪是高度信息化的世纪，各种计算机、网络、多媒体等高科技技术已广泛应用于课堂教学、远程教学及模拟教学的各个领域，提高了教学效率和质量。目前，我国一些重点院校的现代化教学设备和手段有了长足发展，但整体水平还有待提高，需要国家增加教育投入，加强硬件设施建设与教师培训，更好地利用这些手段提高教学质量。这也是实现教育国际化与职业化建设的必要途径。

参考文献：

[1]李友文.高等教育国际化的新加坡经验—以新加坡国立大学及南洋理工大学为例[J].嘉应学院学报（哲学社会科学），2012（1）：87-91.

[2]范燏. 新加坡高等教育国际化战略分析[J].世界教育信息，2013（13）：22-27.

[3]陈曦.“少教多学”—新加坡教育改革新视角[J].外国中小学教育，2008（7）：39-42.

[4]徐颖.浅析新加坡高等教育的国家化发展战略[J].浙江师范大学学报（社会科学版），2003（3）：102-105.

（作者单位：首都医科大学公共卫生学院）

[责任编辑：于 洋]