精准扶贫措施要更加精准

邵云

为了深入学习贯彻全省精准扶贫攻坚现场推进会和《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》精神，结合鹰潭实际，市委、市政府制定出台了《关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》，及时召开了全市精准扶贫工作推进会。现就精准扶贫措施方面，谈点个人认识和体会。

打好扶贫攻坚战，核心是精准，关键是落实。

（一）在扶贫对象上要做到一个不落。强卫书记指出，精准识别是前提。精准扶贫的第一步就是精准识别，选准真正的贫困对象。长期以来，贫困人口是统计调查部门根据住户调查数据推算出来的结果，这个数据对于掌握研究贫困人口规模、分析判断贫困的发展趋势具有指导作用。但是在实际工作中存在着“谁是贫困人口、贫困原因是什么、如何针对不同贫困状况进行帮扶、帮扶的效果如何”等不确定因素，导致扶贫政策实施存在“大水漫灌”现象。解决这些问题的关键，是要通过科学有效的程序把贫困村、贫困户精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。去冬今春，鹰潭市在这方面做了大量艰苦细致的工作，初步完成了全市贫困人口建档立卡工作，为打通扶贫攻坚“最后一公里”奠定了基础。下一步，还要对建档立卡的贫困人口逐一核实，准确掌握贫困村和贫困户的脱贫需求，切实把贫困对象摸清、把贫困底数摸清、把贫困状况摸清、把贫困成因摸清。

（二）在扶贫措施上要做到量身定制。围绕省里打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战，坚持“输血”与“造血”相结合，既要帮助贫困村和贫困人口解决最迫切、最现实的困难，更要帮助其提升自我发展能力。一要强化“造血”功能，注重产业扶贫。强卫书记指出，要真正实现脱贫，关键还是要加强产业扶贫，而扶贫产业一定要“对路子”，而不是“花架子”。二要发挥“兜底”功能，注重保障扶贫。要重视社会保障政策“兜底”作用，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、特困救助等各项救助制度，实施精准保障扶贫。三要改善居住条件，注重安居扶贫。要结合秀美乡村建设和农村人居环境整治，有序实施扶贫移民搬迁、村庄整治建设和基础设施建设三大工程，改善贫困村生产生活条件，促进贫困村经济社会协调发展。

（三）在扶贫方法上要做到多元帮扶。坚持引导整合优势资源向基层倾斜，形成以财政投入为主导，党政机关和社会力量广泛参与的多元化扶贫工作格局。一要加大财政投入。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和脱贫致富的“种子钱”。各级要增加财政专项扶贫资金投入，加大各类涉农资金整合和管理力度，提高资金使用的实效性，确保扶贫资金到村到户。二要健全结对机制。要结合“三严三实”专题教育和“四进三改两覆盖”活动，进一步健全并完善干部驻村工作组制度，分年度选派素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的干部驻村入户，确保每个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人。三要鼓励社会参与。建立更新及时、供需清楚、多方互动的社会扶贫信息管理系统，有效引导企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众。大力开展村企共建等帮扶活动，落实扶贫捐赠优惠政策，鼓励非公企业加大扶贫投入力度。

■责任编辑：程文燕