坚持问题导向实施精准扶持加快实现南昌脱贫目标

符开辉

江西省精准扶贫攻坚现场推进会以后，南昌市委、市政府高度重视，立即召开了市委常委会和市政府常务会，传达了省里的会议特别是省委强卫书记和省政府鹿心社省长的讲话精神，听取了市扶贫办关于当前南昌市扶贫工作情况的汇报，制定下发了《中共南昌市委 南昌市人民政府关于推进农村精准扶贫工作加快实现脱贫目标的意见》。进一步明确了当前和今后一个时期，南昌市扶贫攻坚的指导思想、总体目标、基本原则、主要措施和保障机制，为南昌市率先实现脱贫目标奠定了坚实的基础。

南昌市委市政府决定：从2015年起，对80个扶贫村和经精准识别建档立卡的贫困人口3.14万户7.1952万人，按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，通过采取综合扶贫措施，实施精准施策，力争每年实现精准脱贫2.5万人以上，确保到2017年全市基本消灭绝对贫困现象，2018年，稳定实现农村扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房），扶贫村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或达到全市平均水平的目标。

为实现上述目标，南昌市将认真贯彻中央和省委、省政府关于做好扶贫开发工作的各项部署和要求，精准锁定扶贫对象，整合优化扶贫资源，坚持“发展为要、民生为本，点面结合、合力攻坚，因地制宜、协调发展，改革创新、开放引领，政府主导、群众主体”的扶贫工作五项原则。着力实施好坚持“两个瞄准”，实行精准识别；坚持问题导向，实施精准扶持；坚持整村推进，夯实精准扶贫基础等三项措施。建立健全创新精准扶贫开发考核机制，建立精准扶贫与贫困识别结果结合机制，健全单位到村干部到户的帮扶机制，优化财政专项扶贫资金管理机制，创新社会扶贫参与机制等五项保障机制。为确保提前实现南昌市扶贫工作目标，为全市共筑“四强梦”作贡献。

为增强精准扶贫的针对性和操作性，下步南昌市将对精准扶贫对象，按照“规划到户、责任到人，一户一法、多措并举，整合资源、综合施策，精准帮扶、逐户验收”的工作要求，实施十大扶贫到户工程。这十大工程分别针对贫困户存在的不同的致贫原因，采取不同的帮扶措施，具有很强的精准性、针对性和操作性。如对贫困户后备劳动力免费开展转移技能和中高级技工学历教育培训，实施贫困家庭就业创业到户工程。对继续从事农业生产的贫困农民实施“种养加”实用技术培训到户工程。对有一定劳动技能的贫困户实施产业扶持到户工程。对“无劳力、无资源、无稳定收入来源”的“三无”贫困户实施光伏扶贫到户工程。对居住条件差的贫困户实施危房改造到户等。再如干部帮扶到户、安全饮水到户、生活保障到户、就医保障到户、社会救助到户是覆盖全体贫困户的扶贫项目，也就是每户贫困户都能享受五项以上精准扶贫措施。再加上精准到村的基础设施和公共服务领域建设、扶贫保障机制的完善和落实，南昌市提前2-3年实现消灭绝对贫困现象的目标是一定可以实现的。

■责任编辑：李佳佳