探析事业单位会计和财务预算管理相关性及意义

陈前

【摘 要】对于事业单位而言，政府的财政拨款是有限的，要想推进单位的经济发展，就需要在完成单位的事业计划之余，参照社会的发展情况，充分利用自身资源，有效开展经营活动，以促进单位经济收益的增加。会计和财务预算管理是事业单位财务运行和管理的关键，本文就事业单位会计和财务预算管理的相关性及意义做探讨，以期给事业单位以参考，做好单位会计和财务预算管理的工作，创造企业的经济价值，实现单位和国家经济的发展及创收。

【关键词】事业单位；会计；财务预算管理；相关性

一、前言

我国事业单位的会计和财务预算管理，是相互依托承上启下的关系，在自身的发展和进化过程中，逐步向着法制化和规范化发展。全面科学的财务预算管理不但能使事业单位有限的财政资源得到优化配置，而且有助于财务管理水平的提高。我国事业单位经济活动的内容和行为目的与一般的企业不同，其财务预算涉及范围更为广泛、其编制要求更高，所以，事业单位的财务预算不仅包括常规的资本预算、销售预算、筹资预算等，还包括针对社会公益活动的多种财务预算。

二、会计和财务预算管理的概念

1.会计的概念

会计是以货币为计量单位，用专业的方法对事业单位的经济活动做系统、全面、综合、持续的经济计算的一种经济管理活动。商品经济的发展及市场竞争的出现，要求对经济活动进行有效的控制和监督管理。会计是社会发展到一定阶段的产物，其产生顺应了生产发展和企业管理的需要。

从不同的考察角度可以对会计有不同的概括：（1）会计是反映和监督物质生产资料其生产过程的一种方法，是经济管理的工具；（2）会计是收集、处理、输送经济信息的信息系统；（3）会计是通过收集处理和利用经济信息，对经济活动进行组织、控制、调节和指导，促使人们比较分析经济价值的管理活动。在事业单位中，会计是对生产过程的控制和总结，具有对财务资源进行反应和监督的职能，其中，会计核算有连续性、系统性、完整性等特点。

2.财务预算管理的概念

预算管理是单位在战略目标的指导下，对本单位的经济活动、融资投资活动等进行有计划的调节管理。财务预算管理是事业单位预算管理的一个分支，也是预算管理的核心组成部分。财务预算管理是在事业单位科学生产、经营、预测、决策的基础上，用金额、数量的形式，来反映本单位未来某一时期生产、供应、销售和财务等方面的运行策略，即：对事业单位一定时期内，资金的取得和投放、各项收入和支出、经营成果和成果分配等方面的资金运作，进行具体的安排。财务预算管理是事业单位内部控制的重要组成部分，具有重要的意义，随着事业单位自身的发展而不断深化。

三、事业单位会计和财务预算管理的关联性

1.会计为财务预算管理服务

会计对企事业单位生产经营活动的操控主要是通过会计信息使用者（单位的决策者、管理者）的有效信息反馈来实现的。事业单位的会计运用预算、考核、检查、分析等手段，对本单位的货币收支和经济活动的真实性、合理性、完整性进行指导和监控。会计本身不直接参与事业单位生产经营活动的管理，会计在事业单位的监控职能可形象的比喻为参谋长，所以，会计是为财务管理服务的，但不能代替财务管理实施管理的职能。

2.财务预算管理的基础是会计，两者承上启下相互依托

财务预算管理是以单位发展规划的业务预算和资本预算为基础，以单位利润为目标，以单位的现金流为核心编制，以会计提供的数据信息财务报表的形式来反映。财务预算是企业管理的重要依据，也是制定和落实事业单位内部经济责任制度的依据。所以，财务预算又称为“企业总预算”。会计是财务预算管理的基础，是生产经营活动的根源，若没有会计工作作为依托，单位的决策和管理者就缺少生产经营的依据，进而阻碍企业生产经营的积极性，影响管理者管理水平的发挥。由此可知，会计和财务预算管理是承上启下的关系。

四、事业单位中会计和财务管理的意义

1.会计能够提高事业单位的资金使用效率

会计是以财务活动和财务结果为依据的情报处理活动。会计的职能是组织经济情报，但不参与资金的筹集与运行，只在必要的时候反映资金筹集与运行的结果。在当下的经济时代，市场需求不断变化，市场竞争日益激烈，企业要提高对外界的适应能力，就需要努力提高产品质量提高产品质量、降低生产成本、提高生产效率，对市场的变化情况进行实时的了解和掌控，制定最佳的财务方案，而以上种种，都需要以会计的决策为依托。

事业单位的会计工作是用现代化的管理方法及科学手段，对企业的未来某一时期的成本、销售、资金、利润等做以价值为尺度的定量分析，确保生产经营活动按照经济、有效、合理的原则运行。具体体现在以下方面：

（1）会计能使事业单位各种形式存在的资金得到全面的反映，利于事业单位加强对资金的全面管理，能使事业单位的财政发得到更好的利用。

（2）会计能使事业单位通过合作、合资等联合形式，来促进自身的发展。会计还能对外投资管理做出规定，防止投资的盲目性，防止资产损失和流失，有效保障国有资产的完整和安全。

（3）会计能提高事业单位的资金使用效率。在事业单位的经济活动过程当中，对其进行全方位、全过程的监督和控制，保障事业单位财务职能的顺利发挥，从而提升事业单位的经济效益。

2.财务预算管理能够提升事业单位的财政管理水平

当前，财务预算管理在国家的政权建设及社会经济领域中发挥着重要作用，在国家事业单位中扮演者重要的角色。事业单位的财务预算管理，能够准确、合理地收集和整理财务预算数据，按制定的财务预算方案来实现本单位的预算目标，进而有效地保障事业单位的服务水平。事业单位财务预算管理的意义集中体现在以下三个方面：

（1）适应市场经济的发展，提升事业单位的财政管理水平。受我国国情和计划经济的影响，事业单位的管理水平与时代的发展不一致。事业单位要适应市场经济的发展，必须实行有效的财务预算管理。财务预算管理能对事业单位的财务工作做出行之有效的计划、编制、调控、执行和监督等。在事业单位中实施财务预算管理，能有效控制财务收支的平衡，提高本单位的整体管理水平，实现单位的总体发展目标。

（2）优化事业单位财政的资金支出，提高事业单位的工作职能。在事业单位中实行财务预算管理，能够有效提高单位资金的利用率，强化单位对资金的统筹管理及规划，把事业单位有限的财政资源进行合理化分配，提升业单位的工作职能，进一步提高社会的整体经济效益，强化国家的宏观调控能力。

（3）节省事业单位的成本资金，提高财政资源的使用效率及配置能力。目前，我国绝大多数事业单位依赖于国家的财政资源运行，若在事业单位实施财务预算管理，则可以有效设定单位资金活动的实施标准，并对单位财务责任人进行监控，发挥财务预算的主体能动性，强化对责任人的管理，提高社会的整体管理水平，将有限的财政资源分配到有需要得的部门和项目上，节约成本资金，提高财政资源的使用效率及配置能力。

五、结束语

事业单位的会计是预算会计的重要组成部分，是各级别事业单位通过核算来反映国家预算执行会计的一中手段。事业单位是我国市场经济的核心组成部分，对我国经济发展起着重要作用，做好事业单位的会计工作，就能有效促进我国经济的发展。事业单位要想在激烈的市场竞争中求得发展，就必须做好单位的财务预算管理工作，强化自身的成本意识，加强对财务支出的管理，有效利用自身资源，降低生产和服务的成本。在事业单位中，充分发挥会计和财务预算管理两者承上启下的作用，能推进事业单位财务管理向全面化、时代化发展。

参考文献：

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