永善县生猪产业发展存在的问题及对策

伍家智

摘要 在各级政府强有力的政策引导和支持下，永善县牛奶畜牧部门各层级技术人员积极而为，在推动生猪产业健康持续发展上取得了实效，但随着生猪产业化发展进程的推进，生猪生产面临着猪价波动频繁、投入不足、技术水平低、疫病风险大等问题，从而提出了促进永善县生猪产业发展的对策。

关键词 生猪产业；投入；价格波动；问题；对策；云南永善

中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）12-0311-02

随着市场需求的提高及生猪生产规模化的发展，传统散养模式的主导地位受到冲击，将逐渐被标准化规模养殖模式所取代。从2010年永善生猪生产投入、生猪价格等方面深入分析了永善生猪产业发展中存在的问题，并针对存在的问题提出了促进生猪产业发展的对策。

1 永善县生猪产业投入情况

1.1 对生猪生产的资金投入情况

2010年永善县人民政府为加快推进生猪标准化规模养殖发展，以永政发〔2010〕46号文件出台了扶持政策，划拨76万元扶持生猪标准养殖，主要用于扶持年出栏1 000头的生猪大户，实施4 800 m2的标准化圈舍建设，补助100元/m2。实施良种补贴，对引进种公猪实行1 000元/头，种母猪300元/头的补贴政策。2010年省、市财政补助永善县常规疫苗经费3万元。永善县重大动物疫病疫苗全部由上级免费提供。县级财政划拨春、秋2季动物强制免疫经费105万元，中央基层动物工作共补助22.69万元，合计投入资金127.69万元。市划拨疫病扑杀补助6.8万元[1-2]。

1.2 生猪产业科技创新投入情况

1.2.1 提高生猪生产水平和能力，全力推进永善县生猪规模化进程。2007年以来，永善县在认真贯彻落实中央大力发展生猪生产方针政策的同时，以中央投资生猪标准化规模养殖场建设项目为载体，出台了一系列扶持生猪产业发展的优惠政策，整合资金353万元，吸引社会闲置资金逾3 000万元，大力发展生猪标准化养殖[3-4]。

1.2.2 大力推广农村国债沼气池建设，节能减排，改善养殖环境，提高生活质量。完成2008年新增农村沼气国债项目1 467口及5个养殖小区沼气池建设任务。2009年实施沼气池3 000口及8个乡村服务网点建设项目，覆盖大兴、务基、溪洛渡、莲峰4个乡镇，受益农户达10 667户。

2 生猪价格产生波动的原因

2.1 粮食产量对生猪价格的影响

粮食产量上涨，可保证市场供给，粮食价格将会有所下降，养殖成本相应下降，会刺激养殖户增加饲养量，生猪市场供给充足，当供过于求时，生猪价格开始下跌；粮食产量下降，市场供给不足，粮价上涨，养殖成本增加，会使养殖户缩减饲养量，生猪市场供给不足时，生猪价格反弹回升。

2.2 供给与需求的影响

生猪价格呈周期性波动，是因为市场供给与需求发生变化形成的。当生猪供给大于需求时，猪价开始下跌，养殖户缩减饲养量以缓解市场风险，出现大量宰杀能繁母猪现象，由于基础母猪群数量下降，仔猪供给慢慢地难以满足市场需求，猪价又开始回升、上涨，当出现高价位运行时，又刺激生猪养殖户扩大生产。

2.3 交通、区位、政策等因素的影响

交通方便、快捷的区域，生猪生产处于活跃状态，成为优势区域；交通不便将会增加运输成本，既不便于饲料运输，也不便于猪群运输，发展受到限制。饲料资源丰富，气候温和，处于交通枢纽干线的区域，由于基础设施好，信息传输快，因此发展优势突出。政策引导对生猪生产的发展有着极大的影响，如2007年全国生猪生产遭受重大疫病影响，产量急剧下降，中央出台政策，大力扶持生猪生产，推行能繁母猪补贴、能繁母猪政策性保险等措施，养殖户得到了实惠，养殖积极性空前高涨，短期内就稳定了生猪生产市场。

2.4 生猪疫病的影响

近年来，各种疫病暴发频繁，生猪高致病性蓝耳病、口蹄疫等重大疫病均有抬头趋势，其他常见病的发生率也很高，传播速度较快，给生猪生产带来负面影响，导致养殖户不敢投入养殖生产。

3 猪价波动对养猪产业链的影响

3.1 猪价波动对养殖户养猪成本的影响

猪价波动对养猪成本的影响呈负相关。也就是说猪价下跌，养殖户为了降低养殖成本，势必会采取压缩饲料配制成本及饲养量，来缓解养殖成本压力，但饲养周期会延长，人工及疫病防控投入加大，养猪成本反而会增加。相反，当猪价上涨时，养殖户会增加饲养量，头均人工、疫病防控及管理成本会有所下降，养猪成本下降。

3.2 生猪进入流通领域的途径、方式及价格对养殖农户的影响

生猪进入流通领域的途径、方式及价格（毛猪收购价）的不同，对养殖农户的影响不同，如果实现产、加、销联合，进行订单生产，保价收购，生猪流通渠道及方式改变，中间环节减少，将会使养殖农户收益保持稳定，必会刺激农村适度规模养殖发展，提高生猪生产水平和市场竞争能力，增加生猪附加值，从而实现利益共享、风险共担，反之则会造成养殖农户大起大落，独自承担风险的局面。

3.3 猪价波动对市场猪肉价格的影响

猪价波动会使市场猪肉价格随着波动，但市场猪肉价格的下跌速度低于猪价下跌速度，上涨速度却高于猪价上涨速度。

4 生猪产业发展中所面临的主要问题

4.1 标准化规模养殖比例低，标准化生产技术实施难度大

据调查，永善县生猪养殖仍然以农村散户养殖占主体，标准化规模养殖按出栏量来算，只占8.3%，比例极低，而散养户不论是在基础设施方面，还是在资金投入方面都很薄弱，不利于标准化生产、疫病综合防控、规范化管理、科学饲养、粪污无害化处理等技术的推广应用，极大地制约了永善县生猪产业发展。

4.2 养殖成本上涨，增加了投资风险和压力，挫伤了养殖户积极性endprint

近年来，随着稻谷、玉米等粮食价格的上涨，饲料价格也始终处于高位运行状态，造成了生猪饲养成本的不断增加，在猪价高位运行期间，养殖户处于盈利状态，但是随着猪价的下跌，养殖户将面临投资风险和压力增大甚至亏损的局面。

4.3 疫病防控体系尚不完善，村级疫病监测体系建设滞后，疫病风险增大

虽然永善县已经实现疫病防控县、乡、村、场四级联合，但是基础设施依旧薄弱，疫病病源检验检测设施和技术仍然不完备，特别是村级和养殖场的疫病监测最为薄弱，技术力量和队伍严重不足，降低了疫病综合防控能力，加大了疫病传播风险。

4.4 农村劳动力转移，社会分配格局失衡，散养户饲养量大幅减少

据调查，2010年农村劳动力21.444 7万人，其中，畜禽养殖从业人员2.6万人，占劳动力总数的12.1%；向区域外输出劳动力10.880 8万人，占劳动力总数的50.7%。由于猪价波动较大，疫病复杂，利润微薄，多数青壮年劳动力都不愿在家发展生猪养殖，而外出务工收入远远大于生猪养殖，而且比较轻松，也没有风险。因此散养户饲养量急剧下降。

5 生猪产业发展对策

5.1 健全养殖制度，规范生猪养殖操作规程

按照“科学规划、合理布局、高效生产、质量安全”的原则，建立生猪养殖准入制度，制定可执行方案，对开办的生猪养殖场，必须从资金、技术、地理位置、建设规模、设施设备、排污处理等方面严格审核，规范生猪养殖操作规程。从养殖场建设之初就实行科学化、规范化管理。同时，制定对老养殖场的改造规划，使生猪产业逐步走上健康发展轨道。

5.2 推进创新机制，实现目标管理

转变用人机制和服务理念，强化公益性职能，建立制度化的畜牧技术推广人员教育培训机制，加快知识更新步伐，打造知识复合型畜牧技术队伍，提高其服务能力。同时，以项目为载体，多渠道筹措资金，加强科技培训力度，加快生猪养殖领域新成果、新技术的引入试验和推广，推进生猪生产实用新技术的应用，促进永善县生猪生产快速健康发展。

5.3 加强政策扶持，确保生猪养殖平稳发展

对养猪业实行扶持和保护政策，完善和健全能繁母猪政策性保险及能繁母猪补贴机制，制定切实可行的措施，保护好基础母猪群不受影响。建立猪肉储备制度，保障生猪市场需求供给。当生猪价格低于警戒线时，启动猪肉储备，调节市场供求平衡，以防止猪价涨跌幅度过大。放宽贷款抵押条件或延长还贷期限，为生猪规模养殖场提供政策性补贴贷款，帮助他们加大投入，扩大生产。加强疫病防控体系建设，改变流通方式，限制活畜禽流通，建立以加工产品流通为主的新型流通减少生猪疫病传播途径。

6 参考文献

[1] 尹成成，孙世民，王美红.山东省生猪产业发展的SWOT分析[J].山东农业大学学报（社会科学版），2013（4）：28-33.

[2] 张立峰，张越杰.产业链组织模式探析：以吉林省生猪产业为例[J].社会科学战线，2011（8）：250-252.

[3] 张瑞文.浅析贵阳市生猪产业发展现状问题及对策[J].贵州畜牧兽医，2002（5）：20-21.

[4] 陈思然，谢永成.重庆合川市生猪产业发展现状与对策[J].畜牧市场，2004（8）：62-66.endprint