地理标志视野下福建工艺美术产业发展的实践与思考——以德化陶瓷为例

陈宏(福州职业技术学院 公共教育系，福建 福州 350108)



地理标志视野下福建工艺美术产业发展的实践与思考
——以德化陶瓷为例

陈宏
(福州职业技术学院 公共教育系，福建 福州 350108)

福建是工艺美术大省，地理标志的注册数也位居全国前列。地理标志在产业增效、提升产品竞争力、促进文化遗产保护、提高知名度等方面能保护和促进我省工艺美术产业发展，但在使用率、监管力度、所有人素质、产品品质、企业规模等方面有待加强。因此，应从加大投入、规范行为、严格管控、加强指导等方面入手，促进我省工艺美术产业发展。

地理标志；工艺美术；德化陶瓷；实践思考

世界贸易组织的《知识产权协议》第二十二条第一款规定：“地理标志是鉴别原产于一成员国领土或该领土的一个地区或一地点的产品的标志，但标志产品的质量、声誉或其他确定的特性应主要决定于其原产地。”《中华人民共和国商标法》(2001年10月27日修订)第十六条第二款规定：“地理标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。”这些规定说明，地理标志主要用于鉴别某一产品的产地，即是该产品的地理标志。

福建省是一个工艺美术大省。“2012年，全省工艺美术规模以上企业实现总产值543.9亿元，销售额539.5亿元，出口交货值228.1亿元，全行业总产值800多亿元，产值和出口额均居全国第四位”，[1]共拥有工艺品企业1万多家，规模以上企业568家；“品种齐全，有雕塑(包括石雕、木雕、玉雕等)、漆艺、美术陶瓷、工艺花画、竹草藤编织、金属工艺品、抽纱刺绣、戏装道具、民间工艺品等十三大类，100多个品种；”[2]拥有国家级工艺美术大师38人，福建省工艺美术大师276人，工艺美术名人448名。

截至2014年6月，福建省累计注册和初步审定地理标志证明商标、集体商标236件，其中2014年新增32件。在236件地理标志中，传统工艺类的仅有9件，只占3.8%，且多数集中在漳泉两市。

表1　福建省传统工艺的国家地理标志商标

由此可见，用“地理标志”保护和促进我省工艺美术产业发展还是很薄弱的，且“地理标志”分布不平衡现象还比较突出，许多具有地方特色和能够反映当地传统工艺特质的“地理标志”未能注册加以合法保护，“地理标志”品牌在推动区域经济发展上的潜能还未充分挖掘出来。

本文以德化陶瓷为例，在分析其以“地理标志”兴业的经验与不足的基础上,提出进一步发挥 “地理标志”效用的思路与对策，为我省发展“特色、规模、品牌”工艺美术产业，推动区域经济发展提供参考。

一、德化县陶瓷产业地理标志使用情况

德化县是我国三大古瓷都之一，也是我国的重要陶瓷产区之一，素有“陶瓷之都”的美称。2008年11月核准注册了“德化陶瓷”“德化瓷雕”两个地理标志证明商标，核定使用保护范围达18个乡镇，面积大约2200平方公里，是福建省传统工艺类产品中首个地理标志商标。截至2013年，德化县现有陶瓷生产经营者1400多个，经同业公会授权使用德化陶瓷地理标志的生产经营者168个，从业人员7万人，年产值124亿元，陶瓷业税收占德化县税收比重近1/3，是德化县经济的支柱产业。

二、地理标志保护和促进我省工艺美术产业发展的优势分析

（一）地理标志有助于促进产业增效

改革开放以来，工艺美术产业的经营单位逐渐由公有制企业向民间手工作坊转化，规模大的不多，而且经营分散，发展缺乏统筹，主要以传统技艺传授来组织生产，产业发展集群化不高；工艺美术产业中有一部分产品因资源稀缺，如寿山石雕，一旦它规模化批量生产，它的价格有可能下降了几倍甚至几十倍，所以很多工艺美术企业不敢轻易追求规模化发展，产业效率较低；很多工艺美术产品的生产只集中在终端产品的生产环节,相关配套产业发展缓慢。

地理标志因其品质的特殊性而具有先天优势，有助于推进特定区域工艺美术产品的产业化，对于保证区域内工艺美术产品的品质有推动作用，带动县域经济发展。如德化县全县的“德化陶瓷”产量就由2008年地理标志注册前的14.6亿件增至2013年的19.31亿件，产值由76亿元增至124亿多元，从业人员7万多人，德化陶瓷成为当地的经济支柱。同时，陶瓷产业还带动其他相关产业发展，如包装、运输、加工、旅游、餐饮等，直接从事地理标志生产销售人数与带动相关产业就业的人数比为1：0.5，产值带动比为1：0.4，有效解决了农村剩余劳动力就业问题。

（二）地理标志有助于保护消费者权益，保护生产商和避免不正当竞争

福建工艺美术产业门类齐全，企业数量多，产品差异性比较大，技术含量高，产品质量标准不完善，监管难度大。如有些企业投入了大量资金搞产品研发创新，设计出的产品却往往在一夜之间被抄袭模仿，权益无法保障；有的企业将自己生产的陶瓷冒充德化陶瓷销售，这些仿冒德化陶瓷的价格也比真正的德化陶瓷低了数倍，乃至数十倍，既欺骗了消费者，又扰乱了市场秩序，严重影响了当地陶瓷行业的健康发展，也给有效保护地理标志商标使用人的合法权益带来难度。

地理标志，体现了某些与特定商品相关联的集体的声誉，这源于其地理来源，通过普遍的自然或人为因素作用，或两者相结合。由于独特性和这些产品的声誉来自于这些因素，生产者和消费者就有一个强有力的和合法的理由来寻求保护。

生产商如果非法提及商品产地，试图从生产类似商品的其他团体的商誉中获益，这一行为是不正当竞争行为，对地理标志的保护将激励区域生产者提升当地产品的形象。

（三）地理标志有助于提高产品竞争力

目前，我省不少工艺美术企业主要是承接国外订单加工生产，缺乏自己的品牌，尤其是名牌，“如福州目前除‘金得利’获中国驰名商标外，没有其他的中国名牌产品，这与福州是福建省乃至全国传统工艺美术重点产区的地位极不相称;”[3]有些企业花了大量的人力物力财力打造自主品牌，却常常由于缺乏文化附加值而导致市场影响力不大，市场拓展空间有限；还有很多企业的产品甚至被其他商家低价收购后贴牌出售。

地理标志在向消费者传达某一商品的特定价值方面发挥着至关重要的作用。它可以将国家与地区的名称与商品联系起来，以帮助消费者建立此类商品有着与其他地区的同类商品不同的概念，从而为商品增加更多价值。“地理标志，既可以充分利用我国已经形成的众多的名优特产，像法国香槟一样，创建本国自己的世界品牌，又可以突破当今世界经济强国以技术标准、专利技术、环保标准、反倾销等一系列措施所构筑的贸易壁垒，从而起到提高我国地理标志产品的国际竞争力，最大限度地实现我国的经济利益。”[4]目前国际市场对工艺品准入的条件要求较高，而具有自然、人文、地理因素特质的“地理标志”工艺品将更容易进入国际市场。“德化陶瓷”品牌打响后，市场从全国各地扩大到欧美、中东、东南亚等国家与地区，出口额由刚注册时的6742万美元增至2013年的7751万美元，登记注册后德化陶瓷的价格增加了20%。

（四）地理标志有助于提高地理标志所在地的知名度和影响力

地理标志使用时能将产品与其产地及有着悠久历史的知识要素相联系。因此，当一个产品为广大消费者所认可，被称为“地道”或“正宗”时，该产品会使消费者想起它的原产地，从而让原来鲜为人知的“地理标志”所在地获得更高的知名度，从而吸引更多的投资，推动项目的开发，给区域产业发展注入活力，带动区域经济的整体发展。享誉市场的“德化陶瓷”地理标志产品极大地提升了德化县的知名度、美誉度。在外地，许多人一看到陶瓷就会想到德化，而一提起德化又会很自然地想到“德化陶瓷”，地理标志产品与产地已密不可分，形成良性互动关系。

（五）地理标志有助于控制产品质量

地理标志类似于图章，证明了产品的来源。这是因为在申请保护时，申请人必须证明地区与产品在质量、商誉或诸如保护流程和所使用材料等特殊特征方面的联系，这些方面将影响着产自某一地区的产品的质量。因而某一地区的生产商应密切配合，保持名称所代表的质量或商誉，否则将可能被暂停使用地理标志，能够帮助保护多年来经过数代人创立的产品质量和声誉。

“德化陶瓷”成为当地的支柱产业之后，其产品质量越来越得到当地政府及有关部门的重视。德化县政府为保障出口质量，严把产品质量关，积极推进“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口工业产品质量安全管理机制。2013年，德化县建成了全国首个出口陶瓷质量安全示范区。全县通过ISO9000体系认证的企业达到33家，产品质量效应逐步呈现，近三年来出口陶瓷未出现被国外通报现象。

（六）地理标志有助于促进文化遗产的保护

传统工艺是人类在思想、科技、审美、艺术、民俗等多方面的结晶，多属于具有传承性的文化遗产，现在很多地方为了眼前的经济利益而忽略了对它的保护，或保护多停留在加强人才培养、技术创新等方面上，而对其地域文化关注很少。

地理标志是一种知识产权，是特定地域内某种产品的生产、制造、加工者共同使用的一种商业标记，与特定区域的人文环境相联系，具有丰富的品牌内涵，常被看作是人文、历史等因素构成的无形资产。地理标志的注册与运用必然能成为保护人文资源、地理遗产的有效手段。德化县全面调查摸底，通过广泛宣传发动群众、查阅地方志和历史文献、走访文化名人等形式，充分挖掘地理标志文化，设立了专门陶瓷博物馆，出版了《瓷天下》刊物，在一定程度上提升了德化陶瓷的知名度和美誉度。

三、地理标志保护和促进我省工艺美术产业发展的不足之处

（一）“地理标志”工作氛围与社会“合力”有待强化

个别地方政府部门认为“地理标志”工作是某个部门的事，对发展“地理标志”缺乏参与的主动性；有的行业协会认为自己是为政府 “代孕”“地理标志”，“地理标志”诞生后的使用与管理，应该由政府去办，缺乏推动“地理标志”效应发挥的后劲。

（二）“地理标志”使用率有待提高

新“地理标志”使用率的提高有一个过程，但有些注册较长的“地理标志”使用率也不高。“地理标志”使用率不高，一方面是因“地理标志”效应显现不尽理想，产品用不用“地理标志”卖出的价格差不多，导致生产经营者使用“地理标志”的积极性受影响；另一方面是在“地理标志”推广使用阶段，“地理标志”注册人不宜向“地理标志”使用者收取商标许可使用费，影响商标注册人推广使用“地理标志”积极性。

（三）“地理标志”使用管理有待加强

一些地方“地理标志”监管行政依赖倾向突出，认为“地理标志”监管是工商部门的事，“地理标志”注册人在管理上过于依赖行政权力，没有意识到“地理标志”监管的最主要环节其实在于企业(协会)的监管环节。“地理标志”的防伪打假手段欠缺，某些产品地理标志商品难以让外包装与其它产品进行差别化识别。同时，有些经营业者为了眼前利益，甚至将地理标志产品外包装或防伪标志卖给没有商标使用资质的经营者。

（四）“地理标志”所有人素质有待提升

作为“地理标志”注册主体的行业协会，创办时间短，缺乏相关知识；一些“地理标志”注册主体，名义上是行业协会，实际上是行政机关，与“地理标志”工作有关负责人对“地理标志”的重要性认识不深，缺乏运作“地理标志”的经验。

（五）“地理标志”产品总体技术含量及品质有待提高

“地理标志”的充分使用，一定程度上是将某个地域的相关种(养)植(殖)者、经营者“捆绑”在了一起，“一荣俱荣、一损俱损”，一个企业出现问题将可能对整个产业造成冲击。然而，由于“地理标志”受益群体庞杂，素质良莠不齐，一些人在利益驱动下，只顾眼前不计长远，不严格把关产品质量甚至以次充好，把不合格产品推向市场，影响了“地理标志”产品的声誉。如德化陶瓷产业化推进过程中就曾以小型作坊为主，对于生产加工的质量要求不高，工艺标准不统一，产品品质也良莠不齐。

（六）支撑“地理标志”产业的龙头企业规模有待壮大

龙头企业的带动能力直接决定着 “地理标志”产业发展的规模与成效。目前，德化陶瓷产业的龙头企业普遍规模不大，产品档次不高，产业结构不尽合理，许多名为龙头企业实为初级产品生产企业在激烈的市场竞争中自顾不暇，只埋头生产产品，不注重品牌建设，对整个行业的品牌创建产生畏难情绪，缺乏底气，行业缺少品牌带动能力。

四、运用“地理标志”推动福建省工艺美术产业发展的思考

（一）加大投入，打造“地理标志”产业核心竞争力

各级政府必须进一步树立起“地理标志”工作事关产业发展的意识，积极整合部门资源，形成整体合力，共同做好“地理标志”培育与发展工作。尤其应加大力度培育和打造“地理标志”产业核心竞争力，从抓地理标志产业知识产权的维护与运用入手，全面提升地理标志产业核心竞争力。这其中，关键是进一步推进“地理标志”的品牌创建。

作为商标的一种类型，“地理标志”并不等同于品牌，它只是品牌的一部分，注册“地理标志”只是建立品牌的首道“工序”，要真正成为品牌，还必须在品牌个性、品牌认同、品牌定位、品牌传播、品牌管理等方面下功夫。“地理标志”注册后，政府、企业、行业协会等“地理标志”主要关系人还须不断加大后续投入，着力品牌打造，使“地理标志”经济的“比较优势”真正转化为竞争优势。一方面，必须加强宣传，增强“地理标志”意识，提高“地理标志”的使用率和知名度。通过各种媒体等渠道，采取形式多样、通俗易懂的宣传方式，积极宣传“地理标志”对于推进品牌战略的重要意义，宣传“地理标志”保护与商标注册的有关知识，切实提高传统工艺品生产者、经营者的商标意识和“地理标志”使用率；加大在各种媒介的广告投放力度，通过举办“地理标志产品展”、“地理标志产品鉴评会”，以及开办“地理标志产品店”、建设“地理标志网站”等活动或方式，提高“地理标志”产品的公众认同度、知名度和美誉度。另一方面，必须着力培育打造驰名、著名商标，积极开展商标国际注册。各级政府应在专项资金中安排“地理标志”品牌建设专项资金，支持“地理标志”产品的生产经营与品牌建设，鼓励和支持商业资金投入“地理标志”产品的开发，促进“地理标志”品牌发展。各级工商部门应加大“地理标志”推荐上报省著名商标、市知名商标的比例，大力支持“地理标志”申报驰、著名商标。对出口或有出口潜力的“地理标志”产品，积极引导商标注册人申请商标国际注册，以避免在出口国遭遇商标纠纷造成经济损失，为产品大量出口打造平台。

（二）规范行为，强化“地理标志”资源的使用管理与保护

加强“地理标志”资源的调查与规划，建立由政府统一领导、统一规划的“地理标志”统筹协调机制，加强服务指导，推进地理标志的商标注册，防止被恶意抢注。“地理标志”所有人必须加强学习，努力提升“地理标志”的管理水平，严格按照《集体商标、证明商标使用管理规则》的要求；必须统一设计、印制和发放产品“地理标志”标识和包装装潢，鼓励符合使用条件的生产经营者规范使用“地理标志”，并在产品广告的突出位置优先使用和宣传“地理标志”。各级工商、质检、文化等相关职能部门应加强监管，建立健全“地理标志”专用权保护网络，与“地理标志”所有人建立打假维权工作机制，严厉打击侵犯“地理标志”专用权的违法行为，切实保护“地理标志”所有人、使用者的合法权益。

（三）严格管控，确保“地理标志”产品的优良品质

“地理标志”产品理应是同类产品中的精品，其生产加工应当严格遵循有关的质量要求和工艺标准，着力提高产品的技术含量，以质取胜而非以量求利。各有关部门必须充分发挥各自职能优势，协助工艺美术企业、组织提升产品质量，通过主动指导、帮助商标所有人把好产品质量关，引导经营者严格按照特定的生产规程、生产工艺来生产“地理标志”农产品，做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，市场有监测。

（四）加强指导，大力推动“地理标志”产业发展

各级各有关部门必须加强指导和服务，以发展“特色、规模、品牌”为方向，按照“政府推动、部门指导、龙头企业主导、市场运作”的工作思路，全力推动“地理标志”产业发展。加快工艺美术产业化基地建设，突出重点，集聚产业规模，大力发展一批专业化、工厂化、规模化生产，基础设施先进、技术含量高的产业基地，全力引导、扶持、推广运用“企业(协会)+农户(基地)+商标”的生产经营模式，用“地理标志”纽带把千家万户的生产与千变万化的市场连接起来，提升“地理标志”价值，发挥“地理标志”效益。

[1]福建省经济和信息化委员会政府公开信息2012年轻工业[EB/OL].[2014-06-09].http://www.fjetc.gov.cn/zfxxgk/newsInfo.aspx?newsid=63263

[2]胡渡南.福建省工艺美术产业化的现状与发展对策[J].福建论坛：人文社会科学版，2007(8)：119-121.

[3]曾寒冰.我省工艺美术产业迎来大整合时代[N].福建工商时报,2006-8-25(007).

[4]蔡宝刚.WTO和TRIPS协议与地理标志的法律保护[J].学海,2003(2):97-102.

Geographical Indication of Fujian Arts and Crafts Industry Development from the Perspective of Practice and Thoughts——Taking Dehua porcelain for example

CHEN Hong
(Department of Public Education,Fuzhou Polytechnic,Fuzhou,Fujian 350108)

Fujian is the largest arts and crafts,number of registered geographical indications and are among the top.Geographical indication in industrial efficiency,improve product competitiveness,and promote cultural heritage protection,improve the awareness to protect and promote the development of the arts and crafts industry in our province,but in utilization,regulation,all quality,product quality,to strengthen enterprise scale,etc.Therefore,should from increasing investment,standardize behavior,strict control,strengthen the guidance and other aspects,so as to promote the development of arts and crafts industry in our province.

geographical indication;arts and crafts;Dehua ceramic;practice thoughts

陈宏(1976-)，女，汉族，讲师，主要研究方向：工艺美术。

F426.8:J524

A

1674_2109(2015)02_0027_05

2014-11-08

福建省中青年教师教育科研A类项目(JAS14444)。