大型建筑施工企业战略实施中的组织进化探析

■陈少华 ■中铁一局集团有限公司，陕西 西安 710054

当前，国民经济形增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加压力不断加大，建筑行业整体经营增速放缓，投资增速放缓。建筑施工企业的生存环境面临更多的“不确定性”，土地、原材料(包括能源)、技术管理类人才及普通劳动力、环境保护要求、资金成本、以及知识产权等诸多因素加剧了行业内的高成本竞争，可以说本行业整体仍处于微利水平。部分大型施工企业集团逐渐暴露出一系列问题，诸如:战略指向不明、组织结构臃肿、管理效率低下、内部恶性竞争、企业经营效益下滑，企业的核心竞争力弱化等。这些迫使企业再次反思自身发展的关键问题:比如战略规划、管理体制机制，管理层级及跨度，企业规模与效益、业务板块与产品链条、项目管控，海外业务拓展等，有的积弊已久，有的矛头初现，但都在不同程度上制约着企业的健康发展。当前形势下，企业如何具备自组织、自适应的能力，以持续地适应外部的环境成了一个有待探索的课题。

1 战略靠组织来实现，构造合理的组织是战略落地的根本保障

企业没有自己的战略规划，则很难获得成功。企业战略管理的任务是制订战略的愿景和使命，设置目标、制订战略、实施目标、执行战略、评估与调整战略，这是一个螺旋循环的过程，有效地实施完善的战略是企业成功的最佳保证，同时也是管理构思的最佳测试。

企业战略和企业组织相辅相成，但往战略具有前导性、目标性，组织具有滞后性、保障性。企业战略的实施首先要建立一个有竞争力、生产能力和资源力量的组织，设计一个支持战略的政策和程序，将足够的资源投入到重要的价值链活动中并完好地运行价值链活动。期间通过信息流反馈，不断优化调整。企业的组织能力决定企业获得什么样的竞争优势。如何构造组织，其实就是分工和合作问题。组织设计必须考虑的几个因素:一是工作的专门化，细化到什么程度。而是部门化，根据什么去整合。三是命令连，谁向谁汇报。四是控制幅度，有效的指导员工的人数。五是集权还是分权，决定权在哪一级。六是正规化，即利用规章制度的程度。六个因素相辅相成，要设计好一个组织，必须有一个完善的体系，帮助企业更好地运作和实施战略。企业制订战略规划则是为这个独特的市场组织描绘了一幅方向性的蓝图，帮助企业构建一套盈利模式、指导组织围绕盈利模式展开业务运作，从而保证战略目标实现。

2 进化型企业才能生存，组织结构和价值秩序是企业动力之源

企业组织包括企业盈利模式、组织结构和价值秩序。构建一个自适应、自组织的系统，关键在于构建一个可持续进化的结构，盈利模式则是组织对外部环境的一种适应。推动企业进化最重要的力量来自于内部，这就是组织结构和价值秩序。企业需要一种内生动力。

在复杂的市场竞争环境中，只有那些能够主动调整自己以适应外部环境的组织才能够避免被淘汰。放眼国外，创建于1912 年的美国福陆公司可以说是世界上最大的工程设计、采购、施工、维护和项目管理公司之一，其在集团组织结构重组、整合外部资源、开拓新业务领域等方面的成功运作，有效地提高了内部运营效率，成为提供全方位服务的超级帝国。被美国财富杂志“世界声誉最好的企业”栏目评为世界第一的工程、建筑公司。在国内大型基建行业，以中铁某局为例，其竞争对手已超过60 家，同质化竞争日趋严重。2014 年，该集团公司全面开展对标管理，出访中铁四局、中建一局等行业标杆企业，深刻感受到管理的差异和差距。经过深入自我分析制定了全面深化改革方案，提出若干项深化改革重点工作。这可以说是这样一个庞大的集团企业在新的历史时期重获生命力而必须面对和选择的自我“进化方式”。

2.1 优化体制机制——管理就是搭构进化的结构

进化源自于合理的结构，好的结构产生秩序。层次的构造使得秩序的进步速度更快，秩序更加稳定。以中建某局为例，其三级管理架构职能定位如下:集团公司总部:指导引领、战略推进、底线约束、严格考核。子分公司:全面贯彻集团规定动作、坚守底线、全面履约。项目经理部:具体负责履约、盈利、客户满意、团队建设，独立承担市场全方位职责，孵化和裂变项目管理团队。集团公司管子分公司，子分公司管项目;集团公司不直接管项目，集团公司层面也不设指挥部(项目部)。总部负责发展战略和子分公司管理;子分公司是执行层，实行“大项目部制”，负责将集团公司政策、制度、目标落地，并对承建项目实施管理。集团公司对子分公司充分放权，责权利统一由子分公司自行负责，以完成集团公司签订的目标责任书为底线，按照集团公司制度考核并严格兑现奖罚，而不参与日常管理。管理层级较为清晰，既保证了集团公司有充分时间考虑战略发展等宏观管理，又使子分公司能够充分发挥主动性;同时也为集团公司总部精干管理团队创造环境，为基层能力发挥提供空间。中建某局目前积极推行的“大项目部制”建设的要义:在项目较集中的城市或地区，建立较精干的项目管理、策划团队，对该区域在建项目统筹策划安排，各项目设执行经理，执行经理对区域策划团队经理负责，重在执行。此模式利于项目团队建设、利于区域化管理资源共享，利于对区域共性问题解决，通过大项目部制的推行不断孵化、裂变项目管理团队。这样通过体制、机制的不断优化，从而确保企业管理结构合理、秩序井然、动力持久。

2.2 科学配置资源——取得内外部资源的整合效益

企业依赖资源而存在。资源整合的好坏，直接决定了企业进化的效率。在企业持续运行过程中，管理者必须不断的观察环境，调整运营，使得企业中的人、财、物，都能在这样的结构体系中产生合理的秩序，能够顺畅的运作，发挥整合效益，从而确保企业长远发展。一个持续进化的企业，就必须具备能够持续获得外部资源的能力、管理掌控资源的能力。针对以往同一区域可能存在多个子分公司交叉覆盖，内部恶性竞争、企业资源难以共享，作业方式难以整合，中铁某局近年提出了区域化经营理念，引导企业深耕区域市场，做熟做强;又通过强化区域稽查制度，协调各个区域的战略一致性和提高区域管控能力;通过建立内部合作机制，确保集团公司综合公司、专业公司(事业部)、经营开发机构协同作战，整体利益最优。针对有些区域主责企业不积极作为、造成区域市场“资源”浪费，着手建立区域市场竞争机制，明确各区域主营单位退出底线和接替预案，维护集团公司整体利益。通过强力推行实体作业层建设，也是一种可利用资源的自我打造。此外通过内部企业重组、项目移交等，为个别经营困难的企业“瘦身”、“消肿”，同时有利于区域布局调整、专业技术“传授”、“嫁接”，从而使经营格局得到优化，将现有资源盘活、用好。

2.3 实施激励沟通——最大程度引导人的积极因素

交流涌现价值，企业需要正确处理员工与员工、部门与部门、员工与企业之间的深层次交流。交流是内部协作的过程、博弈的过程，通过持续的交流达成利益上的妥协和认识上的共识。日本管理大师稻盛和夫有一个形象公式:人生或企业成功=能力×热情×突破性心智。突破性心智，就是指面对真实问题从零思考和突破的能力。建筑施工企业要充分发挥企业文化的软实力，引导组织里的员工需要重新审视自己的学习和工作思维模式。员工自己高效轻松、快速成长，企业亦可受益，双方实现共赢。集团公司层面要致力于打造“强大而令人尊敬的总部”，需要职能部门之间高效的沟通，必须通过整章建制，强化后台管控，形成制度管企业、“法人管项目”的现代企业管理模式。通过执行规章制度管理办法等，实行制度评审备案、制度分级管理、管理制度交底，让各级员工“心中都有一杆秤”，不茫然、不盲从，都有做事的基本原则。通过明晰职责、闭合管理断链，畅通部门之间的沟通，让员工的利益和公司的利益最大程度地一致化。此外，国内日趋成熟的市场要求规范的法人经营与管理，企业也应履行集约经营，提高法人收益，改革趋向于项目经理人的职业化和市场价值的均等化。

2.4 丰富商业模式与服务内涵——规避风险、打造持久稳定的利润来源

建筑施工企业必须在转型中寻求新的发展，当前的商业模式与服务内涵将逐步发生一系列变化。纵观国内，通过制订战略规划多数大型建筑施工企业已将触角伸向设计、维修、维护、运营、改造等多个环节，向产业链的上下游发展，寻求获取增值利润。以中建某局为例，2012 年其将产业板块调整为“1 +3”格局，即传统房屋建筑+投资开发、基础设施、海外工程，着力打造“投资开发、基础设施、海外工程”3大战略板块协同发展，发挥“规划设计、建筑施工、基础设施建设、投资开发”四位一体综合协同优势，致力打造行业领先的综合建筑企业集团，为客户提供全产业链的增值服务。通过关注并持续满足客户需求，积极创新商业模式，推进设计施工一体化、投资建造一体化和国内国际一体化进程。与此类似，中铁某局相关多元的战略思路如下:积极开拓水利水电、环保、城镇化建设、有轨电车等市场，精心培育设计咨询业务，完善企业产品结构;加快建筑工业化步伐，大力拓展建筑定型产品、地铁盾构管片、商砼、盾构维修等业务，并积极挺进铁路承包运输、维管、代建等领域，以培育新的利润增长点，延伸企业产业链以形成主业突出、板块均衡、上中下游业务协同发展的经营格局;同时把海外市场作为维系企业长远发展的战略板块，从而实现国内市场和海外市场二元并举。着眼未来的建筑施工企业，必须注重提升资本运作能力，在经济下行、政府和业主开发支付能力有限的情况下，政府共建项目大力推行PPP 模式，建筑企业融资能力更成为核心竞争力。建筑施工企业需要拓宽融资渠道，降低融资成本，通过审慎合规开展PPP 模式投融资业务，以资本撬动市场。

3 结语

未来几年，基建市场仍将保有较高的投资规模，同时国家全面布局亚洲互联互通和“一带一路”，推动以高铁为代表的优势产业“走出去”，这些都为大型建筑施工企业带来新的机遇。建筑施工企业必须告别传统的粗放经营，建立适应新时代特征的经营机制和模式，提升管理效率和水平，提高企业盈利能力。只有审时度势、自我分析，实施管理变革、促进组织进化，才能确保战略目标的实现和真正的可持续发展。

［1］顾勇敢，胡建东，徐镭.建筑业可持续发展思考［M］.北京:中国建筑工业出版社，2012.

［2］徐二明.企业战略管理［M］.北京:北京大学出版社，2002.

［3］杨宝明.新常态下，建筑业的战略应对［J］.新鲁班，2015(02).