国有企业群众工作的挑战与对策

高卫国

（中国石化胜利油田石油化工总厂，山东 东营 257001）

当前，随着国有企业改革的不断深化，员工群众的利益需求和价值取向日趋多样，思想活动的独立性、差异性、多变性日渐显露，给做好国有企业的群众工作带来了新的挑战。面对新形势，我们必须尽快适应新变化、研究新情况、探索新规律，提高做好群众工作的能力水平，促进企业科学和谐发展。

1 国有企业做好群众工作的意义

随着改革的不断深化，新的形势下，国有企业做好群众工作尤为紧迫，十分重要。

1.1 做好群众工作是保持企业和谐的需要

当前，员工群众不仅对物质利益很在乎，对民主权利也很敏感，利益诉求的范围、领域和形式不断扩大和升级，部分群众受本位思维的影响，产生逆反心理，抵触情绪，不相信基层组织，越来越多的利益诉求和不满情绪，大多借助于集体上访、越级上访、媒体炒作等形式表现出来。这些新情况、新问题，要靠创新的、扎实有效的群众工作，来消除员工群众的思想疑惑，化解员工群众的不满情绪，维护好员工群众的合法权益，解决好员工群众的实际问题，从而营造和谐融洽的环境氛围。

1.2 做好群众工作是促进企业发展的需要

企业发展需要不断创新。员工群众是企业生产的直接参与者，对生产技术、工艺流程、过程管理最清楚，他们是参与创新的主体，是推动创新的动力。群众中蕴藏着巨大的智慧，发挥出这些智慧，就会形成强大的创新力量。如果企业的员工群众都能将情绪调整到最佳状态，每天都以一种积极饱满的热情投身于企业的发展，对待工作和企业就像对待自己的孩子和家庭一样去热爱和建设时，就一定会推动企业快速发展。因此，国企领导干部要时刻牢记为人民服务的宗旨，践行好党的群众路线，最大限度地发挥员工群众的首创精神和主体作用，才能汇聚推动企业科学发展的正能量。

1.3 做好群众工作是转变干部作风的需要

当前，解决“四风”问题的根本，就是不忘党的宗旨，密切联系群众。做好群众工作，是党性问题、立场问题。能否做好群众工作，是检验干部党性强不强、立场坚定不坚定、“四风”问题是否解决、工作作风是否转变的标准。因此，国企领导干部必须把做好群众工作作为转变作风的出发点和落脚点，切实解决脱离群众的问题，认真践行党的群众路线，密切联系群众，一切依靠群众。

2 群众工作面临的问题和挑战

近些年来，受各种因素的影响，员工队伍在思想上、情绪上、利益诉求上多样化，价值取向多元化，一些倾向性、共性的问题逐渐显现，群众工作面临许多困难和挑战。

2.1 用工结构变化致使员工群众价值观多元化

随着改革深化，国有企业用工管理模式也越来越多样化，由固定工用工制度转化为多元化的用工制度。企业里有正式工、劳务派遣工、集体工和临时工，有全日制用工和非全日制用工。用工来源上，有大学毕业生、有招聘的子女、也有协解再就业人员。不同的群体，不同的层次，不同的岗位，造成了员工思想的差异性、价值观的多元化、对利益诉求的多样性。这就要求企业的群众工作，必须兼顾到各个群体、各类人员，考虑他们的不同利益诉求，照顾他们不同的思想情绪。另外，受社会变革的影响，人们的思想观念不断变化。员工队伍中出现重利益、轻奉献，重个人、轻集体，重自由、轻纪律的现象。员工群众思想的差异化，价值观的多元化，对不同利益的诉求，造成群众工作难度增大。

2.2 正面教育弱化致使员工群众情绪低落

国有企业在推进现代企业制度建设中，对企业生产经营管理的制度规范得比较多，相对忽视了群众工作的体制机制建设。一些企业对群众工作不重视，把群众工作简单化，认为可有可无，进而压减群众工作机构，弱化群众工作职能。在群众工作方法上，不求创新，仍然习惯用“管、治、堵”的办法对待群众问题。思想教育跟不上，宣传工作不到位。正面教育没做好，而负面信息又很多。负面声音大，正面声音小，员工群众被负面声音所包围，对于正面的教育，反而不听不信，造成群众工作效果变差。

2.3 干群关系不和谐致使员工群众产生逆反

国有企业的干群关系总体是好的，但也有一些不和谐的现象。其中影响干群关系最突出、最根本的问题，还是干部作风问题。干部脱离了群众，养成了形式主义、官僚主义，以致滋生享乐主义和奢靡之风，甚至个别党员干部腐败堕落，这严重影响了党在群众中的形象，造成了干群关系紧张。除了作风问题外，部分干部因为自身素质不高，工作能力不强，工作被动落后，也造成了员工群众不满。少数干部不善于做群众工作，方式方法简单粗暴，引起员工群众反感，甚至产生对立。

干群关系的不和谐，使员工群众产生逆反心理，导致员工群众遇事不相信、不依靠党员干部了。甚至出现这样的现象：干部要求做的，员工不愿做；干部禁止做的，员工偏要做；单位出了问题，员工幸灾乐祸。这给企业的和谐稳定带来严重影响。

3 做好群众工作的基本途径

做好新形势下国有企业的群众工作，必须针对存在的问题，从培育共同的价值愿景,打造成长成才的通道,注重人文关怀,加强正面教育引导,提高做好群众工作能力等入手，才能营造和谐融洽的氛围，推动企业科学发展。

3.1 培育特色文化，建立共同的价值愿景

在企业文化建设上，一要内容具体。要让员工群众知道必须做什么、允许做什么、希望做什么、禁止做什么等，具体了才容易遵守。二要全体认同。这需要广泛征求员工群众意见，通过自下而上的方式，了解员工的共同意愿，进行提炼总结和升华。三要形成特色。结合企业实际和行业特点，形成自己健康向上的特色文化。通过对企业文化的宣贯落地，内化于心、外化于形，起到统一人、凝聚人、团结人、号召人、吸引人的作用。

近年来，胜利石化总厂提炼了“团结求实、创新高效”的企业精神，培育了“炼就品质、兴我石化”的共同愿景，推出了“家和文化”，建立了幸福工作站、短信送祝福平台。在共同愿景的统领下，层层培育了富有个性特色的质量文化、窗口文化、碧水文化等“家文化”和“攀岩”、“朝阳”、“亮剑”等班组文化，以文化为纽带培养了员工群众对企业的归属感和拥有感，进一步增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

3.2 健全激励机制，打造成长成才的通道

当前，不管员工群众的价值取向怎样多元，最关键的还是对自我人生价值实现的追求。因此企业要打造员工展示自我和实现价值的舞台，找到企业与员工共赢的契合点，群众工作的许多问题才会迎刃而解。

一是建立成长通道。要帮助员工确立自我发展目标，给他们创造职业发展的机会，为他们搭建展现自我的平台。员工被重用，被认可，有成就感，他们才会更积极、更主动、更热情，工作才会更有成效。二是创造公平环境。要制定科学合理的评比办法，尽量减少不公正、不公平、不客观的现象，比能力、比贡献，先进的大家认可，落后的心服口服。在公平的环境中，才会减少矛盾，竞争和激励才能取得好的效果。

近几年来，胜利石化总厂打造技能人才成长通道，建立了“初、中、高级工——技师——责任技师——主任技师——首席技师”的成长通道，每一个层次对应不同的岗位待遇，真正让员工群众感觉到岗位工作有干头、个人成长有奔头、福利待遇有甜头，目前全厂先后有近100名员工进入到技师以上序列。以创新创效劳动竞赛为抓手，紧贴企业中心工作，结合不同阶段的重点，开展“获奖积分制”、“三争一创”、“五比五降”、“三赛三保”等劳动竞赛，引领员工群众用聪明才智为企业创新创效。有3人获得了胜利油田“为民技术创新奖”，产生了100多项以员工名字命名的创新成果。

3.3 注重人文关怀，尊重员工群众主体地位

做好群众工作，就要贯彻好“以人为本”，尊重员工群众的主体地位。群众工作要义在于“尊重”。这种“尊重”从干部与群众之间的关系讲，是对员工主体地位、合法权益的充分维护，是对员工利益、员工物质生活和精神生活的充分关心。

一是权益上维护。工会作为员工利益的代表组织，要维护好员工的各项权益，健全职代会、厂务质询会、平等协商会等各项制度，让员工群众的权利得到尊重，意愿得到表达。及时妥善调解劳动争议，建立和谐的劳动关系。二是生活上关心。干部要深入基层，了解员工的疾苦，真心实意地关心他们，为他们解决实事难事，尤其是对特困员工家庭，让他们真正感受到关怀。对员工的福利待遇，如健康查体等，一定要及时落实。三是精神上关怀。探讨创新人性化的工作方法，开展员工帮助计划（EAP），运用积极心理学观点，对员工进行心理援助，解决员工心理问题，传播幸福理念，提升员工幸福感。企业加强人文关怀，必定会提升员工对企业的认同感、归属感，最终进入良性循环，实现双赢。

近年来，胜利石化总厂大力实施员工帮助计划（EAP），建立了“员工幸福工作站”，开设“幸福热线”、“温馨家园”QQ群、“幸福课堂”、健康知识讲座等，组织心理咨询师对员工提供专业指导、培训和咨询，帮助员工解决心理和行为问题，传播快乐工作、幸福生活理念。两年多来，为员工群众上培训课60多场次，制定员工成长规划1000多人次，进行心理咨询500多人次，有效提升了员工的幸福指数。同时，我们大力实施送温暖工程，通过与困难群体结对帮扶、定期走访慰问，开展“阳光助学”、“短信送祝福”，畅通大病就医绿色通道、健全帮扶济困机制等，为困难员工解决实际问题100多个，先后帮助20多名大病患者进京就医，及时解决员工群众的后顾之忧。

3.4 加强正面教育引导，提升员工群众的素质

面对新的形势，国有企业要加强对员工群众的正面引导，传播正能量，教育员工群众树立正确的价值观，提高辨别是非的能力，引导员工群众把“干一流工作、创一流业绩”作为自觉追求。

一是充分发扬民主，培养员工群众主人翁责任感。要认真听取员工群众的意见和建议，畅通员工群众反映问题的渠道，及时反馈解决的情况。自觉接受员工群众的监督，切实保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强员工的主人翁意识。

二是加强宣传教育，培养员工群众政策法律意识。充分运用各种现代化的媒体，对员工开展有效的思想教育。加强政策宣讲，把有关政策讲明讲透，让员工群众树立遵纪守法意识，正确行使民主权利。要加强优良传统和道德教育，培养员工树立社会主义的理想信念和奉献精神。通过开展形势任务教育，加大爱厂爱岗教育，树立厂兴我荣、厂衰我耻的意识。

三是创建学习型组织，培养员工群众的学习能力。要给员工创造良好的学习环境，大力引导员工学习。对学习力强，成绩突出的员工，要及时奖励。通过引导，形成浓厚的学习氛围，使员工通过学习，提高业务能力，培养高尚的道德情操。

四是树立典型人物和事迹，让员工群众学有榜样。大力加强典型选树推广，通过多种途径展示典型风采，让劳动模范、技能人才、革新能手等典型走进员工心中，起到示范引导作用。

五是开展有益身心的活动，让员工群众寓教于乐。用健康向上的文体活动，丰富员工的业余生活，使员工在活动中受到教育，得到启发。如通过拓展训练等，培养员工的合作精神、团队精神。

3.5 牢固树立群众观念，提高做好群众工作能力

当前，群众工作不好做，从一定程度上讲是党员干部的群众观念不强，存在不愿做、不敢做、不会做的问题。如果党员干部提升了做好群众工作的能力，掌握了有效的工作方法，那么群众工作就不是难做的事情。国有企业的领导干部，要牢固树立群众观念。要做到思想上重视群众，把员工当主人，想问题办事情，把员工愿意不愿意、拥护不拥护当作前提；要感情上贴近群众，把员工当亲人，关心他们的疾苦；要工作上依靠群众，把员工当老师，向员工学习，向员工问计。要讲究工作方法和工作艺术。

总之，群众工作是国有企业生存和发展的基础性工作，关系到整个社会的和谐稳定。只有坚持思想上尊重员工群众、感情上贴近员工群众、工作上依靠员工群众，充分尊重员工群众的主体地位，发展员工群众的首创精神，不断提高员工群众的幸福感和满意度，我们的群众工作才能积极有效，才能促进企业的科学和谐发展。