事业单位如何加强对所属企业的财务管理

王 萌

（山东省质量技术审查评价中心 山东·济南 250014）

财务管理作为事业单位工作开展的一项内容，在实际管理发展中主要是以实现资本组织作为目的，以促进事业单位健康发展与快速增长。根据事业单位投资规模的不同，事业单位所属企业通常有全资、控股和参股三种形式，事业单位在进行所属企业的财务管理中，仍然以传统的事业单位财务管理方法应用为主，随着社会经济体制改革的不断深化发展，事业单位财务管理体制也得到了一定的改革发展，事业单位在实施财务管理中，对于管理的合法性与合理性要求也不断提高。另一方面，在对于企业单位财务管理的相关规定中，对于事业单位所属企业财务管理的实施，并没有相对明确的规定，需要事业单位在财务管理实施中，结合自身的实际情况，通过合理有效的财务管理方法来实现对所属企业的财务管理，从而促进事业单位的发展进步。

一、事业单位所属企业财务管理存在的问题

首先，事业单位对所属企业财务管理缺乏改革创新，它主要体现在事业单位在进行所属企业的财务管理中，仍然以传统财务管理方法应用为主，其中增量预算法是事业单位所属企业财务管理中应用的主要方法，这种方法在进行事业单位所属企业财务管理中，主要以之前项目销售与成本费用作为依据，实现项目资金预算编制，能够很大程度上减少项目资金预算编制所需要的时间以及人力、物力成本，但是，这种预算编制模式在财务管理应用中不仅需要保证之前预算项目的资金金额合理，同时也要保证未来各个预算编制项目的合理性，还要保证预算编制项目是企业经营互动中的必须项目。因此，采用事业单位传统财务管理方式进行所属企业管理中，如果之前某个经营项目自身的合理性存在问题，但是在预算编制应用中如果没有被发觉，就会导致事业单位所属企业的财务管理及预算编制产生一定的问题，从而对于事业单位财务管理水平的发展提升产生相应的不利作用和影响。此外，事业单位财务管理中，传统财务管理方式进行事业单位所属企业财务管理应用在提升所属企业降低运营成本活力方面存在较为突出的局限性，并且往往会出现所属企业为取得同样多的预算产生不必要的浪费情况，这对于事业单位的发展也极其不利。

其次，事业单位在进行所属企业财务管理中，对于所属企业财务管理信息系统的控制不够充分，也是当前存在的一个突出问题。通常情况下，由于事业单位所属企业会计信息系统中的内部控制与管理相对较弱，再加上事业单位所属企业在进行会计信息系统内部控制制度的完善过程中受到政策制度的作用影响，积极性不够，而事业单位所属企业的财务管理受到上级影响，因此，在实施会计信息决策中，由所属企业向上级部门进行相关政策的汇报，会对于所属企业运营效率产生影响，导致所属企业财务管理风险增加，对于企业管理发展产生不利作用和影响。

再次，事业单位所属企业财务管理中对于设备类长期资产的管理相对缺乏，导致企业资产损失比较严重。通常情况下，由于事业单位所属企业设备类固定资产购置是经过上级部门审批的，并且在设备资产购买中一些固定资产并不是所属企业所需要资产，而是上级部门为满足自己需求购置的，这样就容易导致事业单位所属企业在进行设备资产管理中积极性不够，同样，对于固定资产的使用、维护以及管理都不能够得到保障，这样一来就容易产生较大的资产损失，对于事业单位及所属企业的财务管理产生不利作用和影响。

最后，事业单位所属企业财务人员在开展财务管理工作中，由于自身的财务风险意识相对缺乏，这样一来就导致对于所属企业的财务管理不够充分，在对于企业各类资产进行减值测试中没有按时进行，同时对于企业应收款项收回可能性进行合理估计，导致企业利润虚高，对于所属企业的经营发展有着很大的不利作用和影响，容易增加企业经营风险与财务风险，制约企业的发展和进步。

二、事业单位加强所属企业财务管理的目的与意义

事业单位进行所属企业财务管理的强化实施，不仅是为了保证事业单位各项计划以及目标任务的顺利实施和完成，同时，对于事业单位来讲，财务管理是其管理的核心部位，是事业单位目标计划完成实现的重要保障，而事业单位所属企业财务管理作为国家社会经济发展的重要公益服务载体，对于国家现代化建设都有着非常重要的作用和影响。另一方面，由于事业单位作为非生产性单位，事业单位的活动物质条件是由国家财政提供的，因此，事业单位所属企业财务管理的强化实施，对于保障国家资金安全与完整，实现资金效益的最大发挥都有着积极作用和意义。

其次，事业单位是促进社会发展以及保持社会稳定、实现市场秩序维持的重要机构组织，加强事业单位所属企业财务管理能够对于国际资金安全与完整性进行保障，同时也是实现国家制度与规定落实的重要反映表现，具有非常重要的积极作用和价值意义。

三、事业单位加强所属企业财务管理的措施

首先，事业单位在加强对所属企业的财务管理中，应注意建立较为分明的责任、权利以及利益关系制度，保证对于所属企业财务管理的合理性，从而实现对所属企业财务管理的强化提升。其中，实现事业单位所属企业财务管理的责任、权利和利益关系分明化，就是要求在对于事业单位及所属企业关系改革基础上，通过放权让利，使所属企业成为具有独立法人资格的市场主体，充分发挥在市场经济与企业管理中的作用，从而推进所属企业财务管理的发展提升。

其次，要求事业单位要做好所属企业的财务管理工作，在企业管理过程中通过内部审计监督模式，制定合理有效的所属企业财务监督与管理制度，对于所属企业的财务管理进行进一步的规范，以促进所属企业财务管理的发展提升。在进行事业单位所属企业财务管理中，通过所属企业财务报表审批制度的制定，对于财务人员职责进行明确基础上，加强对于所属企业固定资产的管理，通过制度约束，实现所属企业财务管理规范化的提升。

再次，事业单位在加强所属企业的财务管理中，还可以通过对于所属企业固定资产投入的统计以及做好所属企业经营收益分配，以投资回报率为依据落实合理的利润目标，来实现所属企业财务管理的强化提升。

最后，事业单位还可以通过对所属企业财务预算、决算的审批制度，强化财务预算约束和改革创新，包括审批经营者的中长期财务战略和目标规划，审批年度财务预决算，把财务管理的目标分解落实到财务预算当中，建立以资本保增值为核心的财务评价指标体系和相适应的激励机制，来促进所属企业预算管理的发展提升，进而推动所属企业财务管理的发展提升。

四、结语

所属企业作为事业单位的重要组成部分，对于事业单位以及国家社会经济和市场发展都有着极为突出的作用和影响，随着事业单位管理体制改革的继续推进，各事业单位要转变传统的财务管理模式，对所属企业通过实施有效的财务管理措施，以促进事业单位与所属企业的发展进步。

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